РОССИЙСКО-ЛИВАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

СССР входил в число государств, первыми признавших независимость Ливана в 1943 г. В августе 1944 г. с ним установлены дипломатические отношения. 30 декабря 1991 г. Ливан заявил о признании Российской Федерации. Двусторонние отношения носят дружественный характер.

Россия выступает за сохранение единства, территориальной целостности, независимости и суверенитета Ливана. Ливан поддерживает активное участие России в ближневосточных делах, включая арабо-израильское урегулирование и урегулирование сирийского кризиса.

Россия способствовала прекращению гражданской войны в Ливане (1975-1990 гг.), ливано-израильского конфликта в июле-августе 2006 г.

Активно развивается российско-ливанский политический диалог.

10-13 сентября 2017 г. рабочий визит в Россию совершил Председатель Совета министров Ливана С.Харири. В рамках поездки состоялись встречи с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым, консультации с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым, а также контакты между руководителями российских и ливанских ведомств. По итогам переговоров с Д.А.Медведевым подписан ряд двусторонних документов.

Поддерживаются контакты по парламентской линии. 24-25 ноября 2014 г. в Ливане находилась парламентская делегация во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М.-С.Умахановым.

Товарооборот за 2017 г. по сравнению с предыдущим годом вырос на 17,5% и составил 633,7 млн.долл.США. Российский экспорт увеличился на 18% до 624,8 млн.долл.США за счет наращивания поставок пшеницы и растительного масла. Импорт уменьшился с 11,0 до 8,4 млн.долл.США.

По данным ФТС России, Ливанская Республика в 2017 г. заняла 66 место среди внешнеторговых партнеров России по товарообороту, в том числе 61 – по экспорту. Доля Ливанской Республики во внешнеторговом обороте России составила менее 0,2%.

Функционирует Межправительственная Российско-Ливанская комиссия по торговле и экономическому сотрудничеству. Российскую часть МПК возглавляет руководитель Росстандарта А.В.Абрамов, сопредседатель МПК с ливанской стороны – Министр экономики и торговли Ливана Р.Хури. Очередное четвертое заседание МПК, на полях которого также были проведены заседания бизнес-форума, прошло 16-18 апреля 2018 г. в Бейруте.

Практической активизации российско-ливанского торгово-экономического взаимодействия также способствовало обновление состава Российско-Ливанского Делового Совета, который совместно с Ливанско-Российским Деловым Советом с начала 2016 г. приступил к продвижению интересов российских компаний на территории Ливана. Председатель Российско-Ливанского Делового Совета – старший вице-президент ПАО «Банк ВТБ» Гоголев Александр Григорьевич.

В апреле 2017 г. Москву посетила представительная ливанская делегация в составе руководителей ведомств и предпринимателей, состоялась встреча сопредседателей Комиссии.

24 января 2018 г. Банк России и Ведомство по финансовому рынку Ливана подписали Меморандум о взаимопонимании. В качестве ключевых направлений сотрудничества определены содействие в выявлении и противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, обеспечение прозрачности деятельности участников финансового рынка. Кроме того, предусмотрен обмен информацией в отношении обновления законодательства обеих стран.

Договорно-правовая база сотрудничества включает более 10 межправительственных и межведомственных соглашений в торгово-экономической, финансовой, гуманитарной и правоохранительной областях, а также в сфере ВТС. Подписано Соглашение между Росфинмониторингом и Комиссией по особым расследованиям Ливана о взаимодействии в сфере обмена финансовой информацией в направлении противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Ярким событием в культурной жизни в Ливане в 2016 г. стал проведенный 24-28 октября 2016 г. под патронажем Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства туризма и Министерства культуры Ливанской Республики Первый фестиваль российского кино «Пять лет за пять дней», который познакомил ливанского зрителя с цивилизационно-культурной традицией России.

Существуют тесные отношения между Русской и Антиохийской Православной Церквями. 14-15 ноября 2011 г. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл посетил Ливан в рамках визита в пределы Антиохийского патриархата, 29 января 2014 г. в ходе визита в пределы Русской православной церкви Патриарх Антиохийский и всего Востока Иоанн X Язиджи был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым.

23 февраля 2013 г. в Москве состоялась встреча Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с Маронитским Патриархом Бешарой Ар-Раи.

20 февраля 2015 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров встретился с Патриархом Антиохийским и всего Востока Иоанном Х Язиджи, находившимся в Москве для получения премии Международного Фонда единства православных народов.

Ежегодно гражданам Ливана предоставляется возможность пройти обучение в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в рамках квоты, установленной правительством Российской Федерации. По итогам приемной кампании 2016/2017 учебного года (с учетом самостоятельно отобранных образовательных организациями, подведомственными Правительству Российской Федерации) на бюджетные места принято 74 гражданина Ливана, на платные отделения российских вузов – 104 ливанца.

Планом приема иностранных граждан на обучение в российские образовательные организации на 2018/2019 учебный год для граждан Ливана предусмотрена квота в размере 63 человек.

20 февраля 2018 г. Министр образования Российской Федерации О.Ю.Васильева, находившаяся с визитом в Ливане, приняла участие в открытии школы с преподаванием русского языка в г. Шмистар на востоке Ливана.

ЛИВАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Ливан – арабское государство в Восточном Средиземноморье.

Площадь – 10 452 кв.км. Протяженность границы с Израилем – 79 км, с Сирией – 375 км.

Административное деление – страна разделена на 6 провинций: Бейрут, Горный Ливан, Северный Ливан, Бекаа, Набатия и Южный Ливан.

Основные города – Бейрут (столица, население – около 2 млн. человек), Триполи, Сайда, Захле, Тир.

Национальный праздник – День независимости – 22 ноября (1943 г.).

Флаг Ливана – полосы красного и белого цветов в пропорции 2:3. В центре флага на белой полосе помещено изображение кедра зеленого цвета (кедр – традиционный символ страны). Красный цвет символизирует кровь, пролитую в борьбе за независимость, белый – чистоту снега ливанских гор (шире – чистоту помыслов ливанского народа).

Герб Ливана состоит из красного щита с белым изгибом, в который помещено дерево – кедр. Герб похож на флаг Ливана, за исключением горизонтальной полосы на флаге, меняющейся на изгиб.

Гимн Ливана утвержден 12 июля 1927 г. Текст сочинил Р.Нахля, музыку – В.Сабра.

Население – около 5 млн. человек (до 95% – арабы, около 4% – армяне и курды, 1% – представители других национальностей). Численность палестинских беженцев в Ливане оценивается в 300 тыс. человек (большинство из них проживают в 12 официально зарегистрированных лагерях беженцев, наиболее крупные из которых – Айн Аль-Хильва, Рашидия и Бурж Аль-Баражна). Число беженцев из Сирии – менее 1 млн. человек.

Особенностью Ливана является крупная зарубежная диаспора. Численность ливанской общины за рубежом составляет, по некоторым данным, около 14 млн. человек. Многочисленные ливанские диаспоры находятся в Южной и Северной Америке, Франции, а также в Саудовской Аравии и других странах ССАГПЗ.

Официальный язык – арабский, также широко используются английский и французский. Численность русскоговорящих ливанцев составляет до 40 тыс. человек.

В Ливане насчитывается 18 основных религиозных общин: христианские – маронитская (более 50% всех христиан), православная, греко-католическая (униаты), армяно-григорианская, коптская и др.; мусульманские – шиитская (более 50% всех мусульман), суннитская, алавитская, друзская и др. Мусульмане составляют более 65% населения.

Денежная единица Ливана – ливанский фунт. В Ливане используют и другое название – ливанская лира. Ранее один ливанский фунт был равен 100 пиастрам, но в связи с инфляцией от такого деления отказались. Международное обозначение по стандарту ISO 4217 – LBP. Один доллар США равен порядка 1500 ливанских фунтов.

Государственный строй и политическая структура.

Согласно Конституции 1926 г. с последующими поправками Ливан является «парламентской демократической республикой».

В соответствии с Национальным пактом 1943 г. высшие государственные посты распределяются по конфессиональному признаку: главой государства (президентом) является маронит, председателем парламента – шиит, премьер-министром – суннит, вице-премьером – православный христианин.

В 1989 г. на встрече в г. Таиф (Саудовская Аравия) депутатами ливанского парламента была принята «Хартия национального согласия», ставшая прологом к окончанию гражданской войны в Ливане (1975-1990 гг.) и заложившая основы послевоенного мира. В соответствии с этим документом, ставшим впоследствии интегрированной частью Конституции страны, в качестве основной национальной задачи провозглашалась ликвидация политического конфессионализма. Формально этот принцип упразднен, однако на практике им продолжают руководствоваться при распределении ключевых должностей в высших органах государственной власти.

Исполнительная власть осуществляется Президентом, которого избирает парламент, и Советом министров.

31 октября 2016 г. в соответствии с Конституцией Ливанской Республики по итогам голосования в парламенте страны Президентом Ливана избран известный христианский политик, основатель ливанского Свободного патриотического движения генерал Мишель Аун (1935 г.р.). В тот же день после принятия присяги он вступил в должность.

3 ноября 2016 г. Председателем Совета министров Ливана назначен лидер суннитской общины страны, видный общественно-политический деятель Саад Харири (ранее занимал это пост с 27 июня 2009 г. по 13 января 2011 г.).

18 декабря 2016 г. Президент Ливанской Республики М.Аун утвердил новый состав Правительства страны во главе с С.Харири.

4 ноября 2017 г., находясь в Эр-Рияде, С.Харири объявил о своей отставке. 22 ноября, вернувшись в Бейрут, вновь согласился возглавить Правительство Ливана.

Законодательную власть осуществляет Палата депутатов (128 мест). Председатель – Набих Берри (шиит).

6 мая 2018 г. состоялись первые за девять лет выборы в Палату депутатов (парламент). В условиях сложной внутриполитической ситуации Палата депутатов была вынуждена трижды (в 2013, 2014 и 2017 гг.) продлевать срок своих полномочий. По итогам голосования общий расклад сил кардинальных изменений не претерпел.

Председателем парламента в 2018 г. в шестой раз подряд переизбран Н.Берри. Из 128 членов – 6 депутатов-женщин. Явка составила 49,2%, что в целом соответствует показателям избирательной активности ливанского населения. Согласно отчетам МВД Ливана и наблюдателей, в том числе от Европейского союза, голосование прошло в спокойной транспарентной обстановке.

В соответствии с Конституцией в парламент избирается равное число мусульман и христиан. Все ведущие конфессии должны быть представлены и в правительстве страны.

Политические партии и объединения в основном формируются на религиозно-общинном принципе. Наиболее влиятельными политическими партиями и движениями являются: «Мустакбаль» С.Харири, «Катаиб» А.Жмайеля, «Ливанские силы» С.Джааджи, «Хизбалла» и «Амаль» Н.Берри, Свободно-патриотическое движение М.Ауна, «Марада» С.Франжье. Прогрессивно-социалистическая партия В.Джумблата.

Силовые структуры. Ливанские ВС насчитывают около 68 тыс. человек и представлены тремя видами: сухопутные войска – около 64 тыс. человек, военно-воздушные силы – 2 тыс. человек, военно-морские силы – 1,7 тыс. человек. С 2008 г. комплектование ВС полностью переведено на контрактную основу. Полицейские функции в Ливанской Республике возложены на Силы внутренней безопасности, входящие в структуру МВД. Численность личного состава оценивается в 30 тыс. человек.

Внутриполитическая обстановка в Ливане остается напряженной, несмотря на преодоление ведущими политическими силами страны в конце 2016 г. затяжного кризиса вокруг «президентского досье».

31 октября 2016 г. Президентом Ливана был избран М.Аун. Голоса в его поддержку отдали 83 депутата 128-местного ливанского парламента. По итогам парламентских выборов (май 2018 г) Президент поручил сформировать правительство Премьер-министру С.Харири.

Социально-экономическое положение. Сложная внутриполитическая обстановка в стране и внутренний вооруженный конфликт в соседней Сирии продолжали оказывать негативное влияние на социально-экономическое положение Ливана. Наибольший ущерб нанесен инвестициям, туристическому сектору и внешней торговле.

Деловой климат. Ливанское законодательство позволяет открывать филиалы и создавать компании с иностранным участием. Для этого нужно подать заявление в Министерство экономики. Предприятия, занятые в строительстве или выпускающие продукцию, не производящуюся в Ливане, освобождаются от налогов на несколько лет. Компании, контрольный пакет акций которых принадлежит ливанцам, могут приобретать земельные участки площадью до 10 тыс. кв. метров без разрешения правительства. Если контрольный пакет акций принадлежит иностранному лицу, такое разрешение на покупку земли необходимо.

Внешняя политика. Ливан является членом ООН, ОИС, ЛАГ, участником Движения неприсоединения, Евросредиземноморского партнерства, Союза для Средиземноморья.

Бейрут привержен всеобъемлющему ближневосточному урегулированию на основе мадридских принципов, соответствующих резолюций СБ ООН, решений Бейрутского саммита ЛАГ (2002 г.), выступает за безусловную необходимость реализации права палестинских беженцев на возвращение и против их натурализации в Ливане.

Официальный Бейрут придерживается линии на уважение суверенитета Сирии, невмешательство в ее внутренние дела и недопущение распространения сирийского кризиса на Ливан. В июне 2012 г. в рамках Конференции национального диалога была принята декларация Баабды, провозгласившая курс на дистанцирование страны от региональных кризисов и конфликтов.

С 1978 г. в соответствии с резолюцией 425 СБ ООН на юге страны дислоцированы Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ). В настоящее время их численность составляет более 12 тыс. военнослужащих, представляющих 36 стран. В период с 1978 г. по март 2012 г. в Ливане погибло 293 миротворца (277 военнослужащих, 2 военных наблюдателя, 14 гражданских лиц).

Ливан имеет прочные связи со странами Запада, особенно с Францией и США, в т.ч. через свою зарубежную диаспору. Бейрут активно развивает деятельность в рамках многосторонней дипломатии с акцентом на потенциал Международной группы поддержки Ливана (МГПЛ).

Российско-ливанские отношения носят традиционно дружественный характер (установлены 5 августа 1944 г.). Между двумя странами ведется активный политический диалог по международным и региональным проблемам.

Традиционной сферой сотрудничества является образование. В высших учебных заведениях СССР и Российской Федерации получили образование свыше 10 тыс. ливанцев. Планом приема иностранных граждан на обучение в российские образовательные организации на 2018/2019 учебный год для граждан Ливана предусмотрена квота в размере 63 человек.

Товарооборот за 2017 г. по сравнению с предыдущим годом вырос на 17,5% и составил 633,7 млн.долл.США. Российский экспорт увеличился на 18% до 624,8 млн.долл.США за счет наращивания поставок пшеницы и растительного масла. Импорт уменьшился с 11,0 до 8,4 млн.долл.США.

По данным ФТС России, Ливанская Республика в 2017 г. заняла 66 место среди внешнеторговых партнеров России по товарообороту, в том числе 61 – по экспорту. Доля Ливанской Республики во внешнеторговом обороте России составила менее 0,2 %. В свою очередь, Россия, по информации МВФ, занимает 31 место среди внешнеторговых партнёров Ливана (на начало 2000-х годов).

Положение соотечественников. С июня 2011 г. в стране действует Координационный совет соотечественников, постоянно проживающих в Ливане. Он объединяет представителей организаций русскоговорящих женщин «Родина» (Бейрут), «Радуга» (Сайда), благотворительной международной организации российских женщин (г.Триполи), ассоциации русскоговорящей молодежи «Карил» (г.Бейрут). Общая численность русскоговорящей общины (включая выходцев из стран СНГ) составляет более 30 тысяч человек.