О приграничном и межрегиональном сотрудничестве

России и Казахстана

(справка)

02-10-2011

Приграничное и межрегиональное сотрудничество между Россией и Казахстаном является одной из ключевых составляющих двусторонних отношений.

12 субъектов России (Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская области) граничат с 7 областями Казахстана (Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Кустанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской). Между указанными регионами заключено более 250 соглашений, протоколов и меморандумов о сотрудничестве, которые, как правило, дополняются планами совместных мероприятий на период от 1 до 45 лет. В последнее время стали активно заключаться соглашения о взаимодействии между торгово-промышленными палатами приграничных регионов России и Казахстана.

В целом 76 субъектов Российской Федерации имеют торгово-экономические связи с казахстанскими партнерами. Наиболее активно развивают сотрудничество субъекты, непосредственно граничащие с Казахстаном. На приграничную торговлю приходится около 40% двустороннего товарооборота, на межрегиональную – свыше 70%.

Вопросы приграничного сотрудничества регулируются Программой приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 2008-2011 годы от 4 октября 2007 года, а также рядом межправительственных соглашений.

Ответственность за координацию работы в этой сфере возложена на Подкомиссию по межрегиональному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Вместе с тем, развитие региональных торгово-экономических связей сдерживается в определенной мере недостаточным уровнем межрегионального инвестиционного сотрудничества, отсутствием надежных механизмов взаиморасчетов и урегулирования экономических споров между хозяйствующими субъектами, высокими транспортными и, в первую очередь, железнодорожными тарифами.

18 января 2005 года в Москве был заключен и ныне действует Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахстанской государственной границе. Процесс делимитации госграницы завершен, в настоящее время проводятся мероприятия по ее демаркации. (Под эгидой МИД России работает Делегация по демаркации границы с Казахстаном.)

Всё более возрастающее значение для развития приграничного сотрудничества имеют ставшие традиционными Форумы руководителей приграничных областей России и Казахстана с участием глав государств. Первый Форум состоялся в Омске (Россия) в апреле 2003 года, второй – в мае 2005 года в Челябинске (Россия), третий – в октябре 2006 года в Уральске (Казахстан), четвертый – в октябре 2007 года в Новосибирске (Россия), пятый – в сентябре 2008 года в Актюбинске (Казахстан), шестой – в сентябре 2009 г. в Оренбурге, седьмой – в сентябре 2010 г. в Усть-Каменогорске, восьмой – в сентябре 2011 г. в Астрахани.

5-й приграничный Форум обрел, по сути, межрегиональный характер с учетом участия в мероприятии представителей регионов двух стран, не имеющих выхода к госгранице, но поддерживающих весьма тесные связи друг с другом (включая Москву и Санкт-Петербург). В этой связи была достигнута договоренность преобразовать его в Форум межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан.

Шестой Форум в новом формате прошел в Оренбурге 11 сентября 2009 г. Центральной его темой были вопросы сотрудничества в энергетической сфере.

Седьмой Форум прошел 6-7 сентября 2010 г. в Усть-Каменогорске. Ключевая тема его повестки дня – сотрудничество в сферах устойчивого развития и высоких технологий. Наряду с этим участники Форума традиционно обсудили вопросы региональной торговли, сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, транспорта, сельского хозяйства, образования, культурно-гуманитарных связей.

Очередной восьмой Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана состоялся 15 сентября с.г. в Астрахани. Тема Форума – «Совместное реагирование на чрезвычайные ситуации трансграничного характера».

3ДСНГ, сентябрь 2011 г.