Республика Кирибати

РЕСПУБЛИКА КИРИБАТИ

Общие сведения. Республика Кирибати до провозглашения независимости от Великобритании (1979 г.) носила название о-ва Гилберта.

Географическое положение - островное государство, расположенное в центральной части Тихого океана на пересечении экватора и международной границы перемены дат. Объединяет в своем составе о-ва Гилберта, о-ва Феникс, о-ва Лайн, а также о. Банаба (всего 33 атолла, более 2/3 которых заселено). Территориальная протяженность вдоль линии экватора составляет около 4 тыс.км, что делает исключительную экономическую зону Кирибати самой большой в Микронезии и одной из крупнейших в АТР.

Общая площадь - 0,8 тыс.км2.

Население – 106,8 тыс.чел. (2013 г.).

Трудоспособное население составляет 62,4%, 33,9% жителей страны моложе 14 лет. Средняя продолжительность жизни – 64,3 года, уровень рождаемости – 22,7 на 1000 чел., смертности – 7,4 на 1000 чел., ежегодный прирост – 1,2 %.

Столица – Баирики, атолл Тарава.

Административное устройство – 3 округа (по наиболее крупным группам островов), которые поделены на 6 районов. На обитаемых островах действуют советы местного управления.

Официальный язык – кирибатийский, английский.

Религия – в основном католики (55%) и протестанты (36%), мормоны (3,1%), 5,9% – другие.

Национальный праздник – День независимости – 12 июля (1979 г.).

Денежная единица – австралийский доллар, а также кирибатийский доллар, введенный в обращение с 1979 г. и приравненный к австралийскому в соотношении 1:1.

Государственное устройство – президентская республика. Главой государства является президент (местное название должности – «Беретитенти»), избираемый на 4-летний срок из числа кандидатов, предложенным членами парламента всеобщим голосованием. С июля 2003 г. – Аноте Тонг (переизбран 13 января 2012 г., он же является премьер-министром и министром иностранных дел).

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту, состоящему из 42 депутатов: 40 человек избираются всеобщим голосованием и один назначается советом о. Раби. Генеральный прокурор является неизбираемым членом парламента.Срок полномочий собрания – 4 года. Спикер избирается депутатами, но не является членом парламента и не имеет права голоса в нем. В Кирибати сложились две партии: «Боутакаан-те-Коауа» (Столпы Истины), лидером которой является А.Тонг, и оппозиционная «Манеабан-те-Маури» (Защитите собрание), которую возглавляет бывший президент Т.Тито.

Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с президентом. Он лично назначает членов кабинета, в состав которого входят вице-президент (в настоящее время – Т.Онорио), генеральный прокурор (Т.Табане) и не более десяти министров из числа депутатов парламента.

Экономика. Развита крайне слабо. Фактически исчерпаны запасы фосфатов на о.Банаба, добыча и экспорт которых являлись до 1979 г, главной статьей дохода. Других минеральных ископаемых практически нет. Сейчас основу национальной экономики составляют рыбопромысел и сельское хозяйство. Основные экспортные товары – копра, рыба, морские растительные культуры. Важной статьей дохода являются средства, получаемые в рамках лицензионных соглашений с другими государствами на отлов рыбы в исключительной экономической зоне Кирибати. По данным австралийских источников, правительство Кирибати располагает также резервным фондом (около 600 млн.долл.США), средства которого размещены под проценты в банках западных стран и ежегодно приносят существенное для бюджета страны пополнение.

Тем не менее, Кирибати, при очевидной географической удаленности и скудности ресурсной базы, не в состоянии обходиться без внешней помощи,которая в разное время (в т.ч. в зависимости от сезонных факторов и колебаний цен на мировом рынке рыбной и сельхозпродукции) составляет до 50% национального ВВП. Основные доноры - Австралия, США, Япония, Тайвань. В августе 2004 г. в Тараве прошла встреча партнеров по развитию, посвященная привлечению иностранных инвестиций в рамках реализации плана Стратегии национального развития (объявлена в ноябре 2003 г.). Ключевыми направлениями названы экономический рост, справедливое распределение, развитие госсектора, модернизация инфраструктуры, повышение уровня образования и трудовой квалификации местного населения, эффективное расходование госсредств.

В Кирибати действуют два банка: «Банк развития Кирибати» и совместный австралийско-кирибатийский «Банк Кирибати».

Согласно расчетам по паритету покупательной способности, ВВП составил 180 млн.долл.США (на душу населения – 1782 долл.США). Прирост ВВП – 2,9%; инфляция – 2,5%.

Внутриполитическое положение. Правительство Кирибати последовательно реализует стратегию устойчивого национального развития в среднесрочной (3 года) и долгосрочной перспективах (10 лет). Основными целями соответствующих программ являются создание благоприятных условий для преодоления первостепенных проблем страны, включая бедность и экономическую отсталость, а также повышения уровня образования, здравоохранения, развития инфраструктуры и охраны окружающей среды.

В настоящий момент внутриполитическое положение Кирибати характеризуется относительной стабильностью. Однако колебание цен на энергоносители вкупе с воздействием глобального финансового кризиса негативно отразилось на экономических показателях страны и уровне жизни местного населения, тем самым серьезно осложнив задачи правительства Кирибати и усилив и без того чрезмерную зависимость от внешних финансовых доноров.

Усилия правительства А.Тонга направлены на обеспечение устойчивого развития, равномерное распределение социальных благ, искоренение нищеты и ослабление тотальной экономической зависимости от внешнего мира.

Внешняя политика. Кирибати входит в Британское Содружество наций, является членом ООН (с 14 сентября 1999 г.), ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ, Всемирного банка, МВФ, Азиатского банка развития, Форума островов Тихого океана (ФОТО) и ряда других региональных организаций. Участник Договора о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (договор Раротонга).

Основная внешнеполитическая задача Кирибати в многосторонних форумах – обратить внимание международного сообщества на глобальные проблемы экологического характера, от решения которых зависит существование республики в будущем. Постепенное повышение уровня Мирового океана в результате глобального потепления несет непосредственную угрозу исчезновения Кирибати, поскольку большинство островов государства расположено на высоте не более 2 м над уровнем моря. Так, президент А.Тонг принимает активное участие в климатических конференциях, обращая внимание мирового сообщества на проблемы островных государств связи с изменением климата: угрозу исчезновения островов и нехватку питьевой воды.

Другим приоритетом является развитие связей с соседями и западными государствами, являющимися основными экономическими партнерами и донорами Кирибати, в частности, с Австралией, Новой Зеландией, Японией, Южной Кореей, США. Сближение Кирибати с Тайванем и установление между ними дипотношений в ноябре 2003 г. привело к ухудшению отношений с КНР, вследствие чего были прекращены ежегодные китайские субсидии Кирибати в размере 2 млн.долл.США, закрыта станция слежения за спутниками, отозваны китайские специалисты.

Республика сотрудничает с Европейским Союзом в сфере рыболовства. По соглашению с ЕС европейским судам предоставляется право вылова тунца в ИЭЗ Кирибати. Евросоюз финансирует развитие солнечной энергетики, морского промысла (выращивание водорослей). Кирибати опирается на содействие Великобритании в сфере образования и на помощь Кубы в области здравоохранения.

Единственное дипломатическое представительство Кирибати находится на о.Фиджи. Имеются почетные консульства в Сиднее, Гамбурге и Токио.

Вооруженные силы. В Республике Кирибати отсутствуют собственные вооруженные силы. Обеспечением безопасности страны занимаются подразделения Австралии и Новой Зеландии.

Полиция Кирибати достаточно успешно действует в вопросах борьбы с преступностью и поддержания порядка.

Культура. Кирибати обладает самобытной культурой: танцы острова Табитуэа, национальная борьба, поделки по дереву, мастерство сооружения кирибатийского каноэ, верования в приведений и духов. Общественная жизнь на Кирибати сосредоточена в «манеаба» - строение для общественных собраний, проведение судов, праздников. За каждой семьей в манеаба закреплено место, а главную роль на собраниях играет почитаемый всеми старейшина. Парламент Кирибати также заседает в манеаба и называется «Манеаба-ни-маунгатабу», что означает (Дом, в котором встречается народ).

Здравоохранение. На Кирибати имеется множество проблем в сфере здравоохранения, связанных не только с приходом «западных» заболеваний (диабет, ожирение, сердечные болезни, рак), но и с проблемой перенаселенности атоллов, загрязнением грунтовых вод (диарейные заболевания, туберкулез, СПИД).

Образование. В 1980 г. правительством Кирибати введено обязательно начальное образование (1-7 классы). Позднее были открыты средние школы. Центры высшего образования – Таравский технический институт, Таравский филиал Южнотихоокеанского университета.

СМИ. Газета «Те Укера» принадлежит правительству Кирибати, свои газеты также выпускают религиозные организации. Частная оппозиционная газета «Кирибати Нью Стар» основана бывшим президентом Кирибати И.Табаи. Также ему принадлежит единственное частное радио – «Нью эйр ФМ». «Радио Кирибати» находится в государственной собственности. Кроме того, на территории страны осуществляет вещание «Радио Австралии» и «Голос Америки». Все телекоммуникационные услуги предоставляются государственной компанией «Телеком Сервисез Кирибати Лимитед».

Отношения между Россией и Кирибати. Дипотношения между Россией и Кирибати установлены в 1990 г. Географическая удаленность и экономическая отсталость Кирибати объективно сдерживают развитие практического сотрудничества России с этой страной. Вместе с тем, членство Кирибати в ООН и ряде региональных организаций предопределяет целесообразность поддержания политических отношений с Баирики. Представители Кирибати принимали участие во встречах С.В.Лаврова с мининдел государств южной части Тихого океана (сентябрь 2011 г. в Нью-Йорке и февраль 2012 г. на Фиджи). В феврале 2013 г. в Баирики прошло вручение верительных грамот Послом России в Индонезии М.Ю.Галузиным, а также беседы с ключевыми министрами.