РОССИЙСКО-КАМБОДЖИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения с Камбоджей установлены 13 мая 1956 г. В декабре 1991 г. Камбоджа признала Российскую Федерацию в качестве правопреемницы СССР. В 1995 г. были подписаны Совместная декларация об основах дружественных отношений, межправительственные соглашения о торгово-экономических связях, о культурном и научном сотрудничестве, Протокол о межмидовских консультациях.

Советский Союз, а впоследствии Россия принимали активное участие в урегулировании камбоджийского конфликта, подготовке и заключении Парижских мирных соглашений по Камбодже (октябрь 1991 г.), проведении в этой стране миротворческой операции ООН (1991-1993 гг.).

В ноябре 2014 г. «на полях» 9-го Восточноазиатского саммита (ВАС) в Нейпьидо состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Премьер-министром Камбоджи Хун Сеном. В ноябре 2015 г. Д.А.Медведев посетил Камбоджу с визитом. По итогам переговоров подписано 10 двусторонних документов в области воздушного сообщения, культуры, здравоохранения, инвестиционного и информационного сотрудничества, мирного использования атомной энергии и противодействия финансированию терроризма.

В мае 2016 г. состоялся ответный рабочий визит в Россию Премьер-министра Камбоджи Хун Сена. Подписаны межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве, межведомственные документы по линии Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, МВД России и Генпрокуратуры России, меморандумы о взаимодействии в области мирного использования атомной энергии и о сотрудничестве между олимпийскими комитетами двух стран. В ноябре 2017 г. Д.А.Медведев и Хун Сен провели встречу «на полях» 12-го Восточноазиатского саммита в Маниле.

Активно развиваются контакты на уровне заместителей глав правительств. В 2015 г. Россию посетили вице-премьеры – Хор Намхонг[1] (март), Со Кхенг[2] (май), Сок Ан[3] (в мае и сентябре, в рамках участия в Международной конференции азиатских политических партий и Восточном экономическом форуме во Владивостоке); в 2016 г. – вице-премьер, министр национальной обороны Тие Бань (апрель) и Сок Ан (июнь).

Поддерживается плотный контакт между внешнеполитическими ведомствами двух стран. В октябре 2016 г. и августе 2017 г. Россию с рабочими визитами посетил Старший министр, Министр иностранных дел и международного сотрудничества Прак Сокхон. В августе 2017 г. в Москве подписан План межмидовских консультаций на 2018-2020 гг. 2 августа    2018 г. С.В.Лавров и Прак Сокхон провели встречу «на полях» министерских мероприятий по линии АСЕАН в Сингапуре.

В 2005 г., 2011 г. и марте 2017 г. прошли консультации на уровне заместителей министров иностранных дел. В ноябре 2016 г. в Пномпене состоялись межмидовские консультации по вопросам дипломатической недвижимости двух стран.

Динамично продвигается взаимодействие по парламентской линии. В декабре 2013 г. Камбоджу посетила делегация Государственной Думы во главе с председателем Комитета по образованию В.А.Никоновым, в декабре 2014 г. – члены Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

В октябре 2015 г. делегация Нацассамблеи Камбоджи во главе с председателем Комиссии по международному сотрудничеству Чхин Вуном приняла участие в 4-м Международном парламентском форуме по вопросам безопасности в Москве. В июне 2011 г. и октябре 2015 г. в аппаратах палат Федерального Собрания Российской Федерации проходили стажировку сотрудники Генерального секретариата Сената Камбоджи. В марте 2016 г. в Королевстве находилась делегация Совета Федерации во главе с первым заместителем Председателя Н.В.Федоровым. Подписано Соглашение между Советом Федерации и Сенатом Камбоджи о развитии межпарламентского сотрудничества. В апреле 2016 г. состоялся визит в Москву делегации Нацассамблеи Камбоджи во главе с ее Председателем Хенг Самрином. В декабре 2016 г. Пномпень посетили депутаты Мосгордумы. В июне 2017 г. пять сотрудников аппарата Сената Камбоджи прошли краткосрочный курс обучения в Дипломатической академии МИД России. В октябре – «на полях» 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге состоялась встреча второго заместителя Председателя Сената Камбоджи Теп Нгорна и заместителя Председателя Совета Федерации Е.В.Бушмина.

Осуществляется взаимодействие между ведущими политическими партиями двух стран. В рамках визита в Камбоджу Д.А.Медведева в ноябре 2015 г. между Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Народной партией Камбоджи (НПК) подписано соглашение о сотрудничестве. В работе второго этапа XV съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» (Москва, июнь 2016 г.) приняла участие делегация НПК во главе с членом ЦК НПК, заместителем Премьер-министра Камбоджи Сок Аном.

В июне 2017 г. руководство «ЕДИНОЙ РОССИИ» и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» поздравило НПК с победой на прошедших в стране муниципальных выборах.

17 марта 2018 г. в ходе визита в Москву камбоджийской делегации в составе членов Национального избирательного комитета Камбоджи, Сената и Национальной Ассамблеи для участия в наблюдении на выборах Президента Российской Федерации был подписан Протокол о сотрудничестве по линии избиркомов двух стран. Состоялась встреча камбоджийских парламентариев с председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачевым.

В 2010 г. Камбоджу дважды посетил глава Республики Калмыкия. В 2010 г. подписан меморандум об установлении побратимских связей между провинцией Сиемреап и Великим Новгородом. В ноябре 2015 г. – меморандум о сотрудничестве между Сибирской Ассоциацией культурного и делового сотрудничества с зарубежными странами (САКДСЗС) и Торговой палатой Камбоджи. В ноябре 2016 г. делегация САКДСЗС во главе с ее президентом посетила Королевство. В этом же месяце состоялась рабочая поездка в Камбоджу Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова.

В 2017 г. товарооборот между Россией и Камбоджей достиг 166,8 млн долл. США (увеличение на 15,7% по сравнению с 2016 г.), в том числе российский экспорт составил 5,3 млн долл. США (сокращение на 32,1%), а импорт – 161,5 млн долл. США (увеличение на 18,5%).

По итогам января-мая 2018 г. двусторонний товарооборот составил 70,4 млн долл. США, увеличившись на 30,6% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. При этом на российский экспорт пришлось 0,8 млн долл. США (-42,6%), а на импорт – 69,6 млн долл. США (+32,4%).

Основу российского экспорта составили машины, оборудование и транспортные средства (удельный вес в российском экспорте – 68,7%), продовольственные товары и с/х сырье (11,3%), древесина и целлюлозно-бумажная продукция (7,7%), продукция химической промышленности (5,0%); импорта - текстиль и изделия из него (95,8%), продовольственные товары и с/х сырье (1,7%), кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (1,2%). 

С 1997 г. действует Межправительственная Российско-Камбоджийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (председатель Российской части – Министр природных ресурсов и экологии Д.Н.Кобылкин, Камбоджийской – Старший министр, Министр иностранных дел и международного сотрудничества Прак Сокхон). 10-е заседание Комиссии и двусторонняя бизнес-встреча прошли в Москве 23 августа 2017 г.

Камбоджийцы выражают заинтересованность в налаживании тесного взаимодействия с Евразийским экономическим союзом. В декабре 2017 г. в Пномпене прошли первый бизнес-форум и первое заседание совместной рабочей группы ЕАЭС-Камбоджа. 28 мая 2018 г. в Москве состоялось второе заседание рабочей группы под председательством Т.Д.Валовой и зам. Министра торговли Камбоджи Текрет Камрангом.

Нерешенной остается проблема урегулирования задолженности Камбоджи перед Россией по ранее предоставленным кредитам (эквивалентна 1,52 млрд долл. США). Последний раунд консультаций по данному вопросу состоялся в Пномпене в мае 2015 г., встреча экспертов – в Москве в августе 2017 г.

Ведется сотрудничество по линии ГК «Росатом». Функционирует рабочая группа по атомной энергии. Ее второе заседание состоялось в Москве 27 февраля-2 марта 2018 г.

В 2010-2011 гг. в Пномпене при российском содействии были организованы курсы по антинаркотической проблематике.

В марте 2015 г. подписан межведомственный меморандум о сотрудничестве в предупреждении незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов, прежде всего направленный на пресечение деятельности судов под флагом Камбоджи в территориальных водах России.

Ведется работа по совершенствованию договорно-правовой базы отношений в различных областях. Осуществляется согласование двустороннего протокола об инвентаризации договорных актов, заключенных в период 1956-1991 гг.

Расширяются гуманитарные связи. В настоящее время в российских образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета обучаются 80 камбоджийских граждан. Квота на 2018/2019 учебный год определена в количестве 15 чел.

Прорабатываются возможности развития межвузовских обменов. В январе 2013 г. заключен меморандум о сотрудничестве между Институтом востоковедения РАН и Королевской академией Камбоджи. В апреле 2016 г. – между Московским технологическим университетом и Технологическим институтом Пномпеня. В августе 2016 г. Пномпень посетила делегация Института востоковедения РАН.

В октябре 2016 г. в рамках празднования 60-летия установления российско-камбоджийских дипломатических отношений в Пномпене были организованы Дни российской культуры, в декабре прошли Дни российского кино. В тот же период камбоджийскую столицу посетил гендиректор ТАСС С.В.Михайлов.

В Пномпене действует Российский центр науки и культуры, на базе которого проводятся культурно-просветительские и образовательные мероприятия.

Налаживается сотрудничество по молодежной линии. В январе 2015 г. состоялся рабочий визит в Камбоджу руководителя Росмолодежи С.В.Поспелова, в ходе которого было подписано соглашение о сотрудничестве между Национальным Советом молодежных и детских объединений России (НСМДОР) и Союзом федераций молодежи Камбоджи (СФМК). В июле 2015 г. Россию посетила делегация по главе с председателем СФМК Хун Мани. В апреле 2016 г. в Пномпене находилась делегация НСМДОР во главе с его руководителем Г.В.Петушковым. В мае того же года в Москве по линии Росмолодежи для сотрудников аппарата камбоджийского правительства были организованы курсы по работе в соцсетях, в июне – представитель аппарата правительства посетил Владивосток в рамках программы Россотрудничества «Новое поколение». Представители камбоджийской молодежи участвовали в международных слётах «ИНТЕРСЕЛИГЕР» (2012-2014 гг.) и «Таврида» (2014 и 2016 гг.), во Всероссийских образовательных молодежных форумах «Территория смыслов на Клязьме» (2015-2016 гг.) и «Евразия» (сентябрь 2016 г.). В октябре 2017 г. высокая камбоджийская делегация приняла участие в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи.

В июле 2016 г. камбоджийские молодые спортсмены приняли участие в VI Международных играх «Дети Азии» в Якутске.

В марте 2016 г. в Пномпене состоялась первая учредительная встреча Координационного совета соотечественников (проходит регистрацию).

В октябре 2015 г. Камбоджу посетил архиепископ Рязанский и Михайловский Марк (Головков), который совершил закладку камня на месте будущего Свято-Николаевского храма на территории бывшего Торгпредства России в Пномпене. В Сиануквиле состоялось освещение храма в честь великомученика и целителя Пантелеймона. В феврале 2017 г. в Камбодже находилась делегация Русской Православной Церкви во главе с Управляющим приходами Московского Патриархата в Восточной и Юго-Восточной Азии архиепископом Солнечногорским Сергием, который провел богослужения в православных храмах Пномпеня и Сиануквиля.

Развиваются туристические обмены. В январе-сентябре  2017 г. в Камбодже побывали более 56 тыс. российских туристов (в 2015-2016 гг. страну ежегодно посещали порядка 50 тыс. россиян, в 2014 г. – более 108 тыс.). В целях дальнейшего расширения сотрудничества в данной сфере в августе 2017 г. подписана межведомственная Программа совместных действий в области туризма на 2018-2020 гг. В сентябре-октябре 2015 г. на базе Университета Камбоджи были организованы практические занятия в рамках «Курса русского языка для туроператоров стран АСЕАН», на которых прошли обучение 8 камбоджийских специалистов. В 2016 г. представители туриндустрии Камбоджи приняли участие в московских ежегодных туристических выставках «Интурмаркет» и «Отдых 2016». В январе 2017 г. «на полях» 36-го Туристического форума АСЕАН в Сингапуре заместитель руководителя Ростуризма Н.В.Королев провел встречу с Министром туризма Камбоджи Тхонг Кхоном.

КОРОЛЕВСТВО КАМБОДЖА

Общие сведения. Камбоджа расположена на полуострове Индокитай в материковой части Юго-Восточной Азии. Граничит с Таиландом, Лаосом и Вьетнамом, имеет выход к Сиамскому заливу. Территория – 181,035 тыс. кв. км. Климат – тропический, муссонный с выраженными дождливым (июнь-октябрь) и сухим (ноябрь-май) сезонами.

Население – 15,9 млн чел., в т.ч. кхмеры (около 90%), вьетнамцы (5%), китайцы (2%), чамы, горные меньшинства. Годовой прирост населения – 1,6%. Средняя продолжительность жизни – 66 лет у мужчин и 70 – у женщин. Уровень детской смертности – 51 чел. на 1 тыс. новорожденных. Официальный язык – кхмерский. Государственная религия – буддизм. Небольшая часть населения исповедует ислам, даосизм и христианство.

Столица – г. Пномпень (1,7 млн жителей). Административно-территориальное деление: 24 провинции и 1 город центрального подчинения (Пномпень). Национальный праздник – День независимости (9 ноября), знаменует выход из-под протектората Франции (1863-1953 гг.).

Денежная единица – риель (обменный курс – 4050 риелей за 1 долл. США).

Государственный строй. Камбоджа – конституционная монархия. Глава государства – король (с октября 2004 г. – Нородом Сихамони), избираемый Советом короны. Высший орган законодательной власти –двухпалатный парламент. Верхняя палата – Сенат (61 место). Его председатель – Сай Чхум, который в отсутствие короля исполняет обязанности главы государства. Нижняя палата (возглавляет Хенг Самрин) – Национальная Ассамблея – состоит из 123 депутатов. Высшим органом исполнительной власти является Совет министров во главе с премьер-министром Хун Сеном. Высший судебный орган – Верховный суд (председатель – Дит Мунти). Общий контроль за отправлением правосудия в стране возложен на Высший совет судей, председателем которого является король. Функции конституционного суда выполняет Конституционный совет во главе с Им Чхунлим. Последние выборы в Национальную Ассамблею состоялись 29 июля 2018 г. Убедительную победу на них одержала Народная партия Камбоджи.

Экономика. Камбоджа – слаборазвитая аграрная страна. Объем ВВП в 2017 г. составил 20 млрд долл. США. Темпы роста экономики – 6,8%. Государственный долг достиг 6,87 млрд долл., а золотовалютные резервы вышли на уровень 8,85 млрд долл. Уровень бедности в 2017 г. снизился до 13,5%, что позволило Камбодже перейти в более высокую категорию государств с «доходами ниже среднего уровня» по классификации Всемирного банка (доход на душу населения – 1390 долл.). Уровень инфляции – 2,7%.

Природные ресурсы изучены слабо. Имеются месторождения железной руды, золота, драгоценных камней, меди, олова, марганца, бокситов. На континентальном шельфе Сиамского залива обнаружены запасы углеводородов.

Основным сектором экономики является сфера услуг (43% ВВП), которая развивается главным образом за счет роста туристической отрасли. В 2017 г. страну посетили порядка 5,6 млн. иностранцев (прежде всего из Вьетнама, Китая, Южной Кореи и Японии), доход от туризма составил более 3,4 млрд долл. США.

Промышленное производство (37%) представлено главным образом швейными предприятиями. Их продукция практически полностью вывозится (80% от совокупного экспорта) в страны Евросоюза и США. Взят курс на развитие гидроэнергетики. Высокие темпы роста сохраняются в стройиндустрии.

В сельском хозяйстве (20% ВВП) занято более 40% трудоспособного населения. Главная продовольственная культура – рис (10 млн тонн), техническая – гевея. Выращиваются также кукуруза, батат, соя, арахис, масличная пальма, специи. Основное направление животноводства – разведение крупного рогатого скота и свиней. Важное место занимает рыболовство.

Транспортная сеть развита слабо (652 км железных дорог, 15 тыс. км автодорог). Главный морской порт – Сиануквиль, речной – Пномпень. Действуют 12 аэропортов, в том числе 3 международных – в Пномпене, Сиемреапе и Сиануквиле. Имеется прямое авиасообщение с Вьетнамом, Катаром, КНР, Республикой Корея, Лаосом, Малайзией, Мьянмой, Сингапуром, Таиландом, Тайванем и Филиппинами.

Внешнеторговый оборот в 2017 г. составил 22,1 млрд долл. (экспорт – 9,9 млрд долл., импорт – 12,2 млрд долл.). Из Камбоджи экспортируются изделия швейного производства, каучук, морепродукты, рис. В импорте преобладают нефтепродукты, авто- и электротехника, стройматериалы, табак и алкоголь. Основные торговые партнеры – государства АСЕАН, США, ЕС, КНР, Япония, Республика Корея.

За последние годы в Камбодже был осуществлен ряд реформ, призванных повысить привлекательность страны для иностранных капиталовложений. Ведущие инвесторы – Республика Корея, Китай, Япония, США, Канада, Малайзия, Вьетнам, Сингапур, Таиланд. Средства вкладываются преимущественно в швейную промышленность, сельское хозяйство, ресторанно-гостиничный бизнес, телекоммуникации.

Пномпень получает значительную финансовую поддержку в рамках программ официальной помощи в целях развития. Сохраняется высокая зависимость от международных доноров. Главные из них – КНР, Япония, Франция, Германия, Австралия, США, АзБР, МВФ, ВБ, ПРООН, ЕС.

Внешняя политика. По Конституции Камбоджа является независимым, суверенным и мирным государством, проводящим политику нейтралитета и неприсоединения. Член ООН с 1955 г. Дипотношения установлены со 125 странами, а также ЕС и Суверенным Мальтийским орденом. Основные усилия сфокусированы на расширенное вовлечение в интеграционные процессы в АТР. В 1995 г. страна подписала Договор о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. С 1999 г. Камбоджа является членом АСЕАН. Участвует в работе Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), Восточноазиатских саммитов (ВАС), Форума «Азия-Европа» (АСЕМ), Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Диалога по сотрудничеству в Азии (ДСА), Международного комитета по Меконгу, Форума по сотрудничеству Иравади-Чаопрайя-Меконг (АКМЕКС), диалогового механизма Меконг-Ганг. В 2003 г. Королевство вступило в ВТО. На 15-м саммите Шанхайской организации сотрудничества (Уфа, июль 2015 г.) Пномпень получил статус партнера по диалогу ШОС.

Камбоджа инициировала процесс установления диалогового партнерства с ЕАЭС в июле 2015 г. письмом министра торговли на имя председателя Коллегии ЕЭК с предложением о начале переговоров по заключению ССТ. В январе 2016 г. на имя Председателя Высшего Евразийского экономического совета Н.А.Назарбаева была направлена заявка на получение статуса государства-кандидата на вступление в ЕАЭС. В мае 2016 г. в Москве в рамках визита главы камбоджийского правительства в Россию подписан Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Правительством Королевства Камбоджа, цель которого – формализация сотрудничества путем создания совместной рабочей группы (СРГ) по взаимодействию между ЕЭК и Правительством Камбоджи. Проведено два заседания СРГ: первое в феврале 2017 г. в Пномпене, второе – в мае 2018 г. в Москве (по итогам подписано совместное заявление о взаимодействии, зафиксировавшее инициативу цифрового блока ЕЭК по созданию рабочей подгруппы по цифровой трансформации экономики).

Основным стратегическим партнером Камбоджи является Китай. Динамично развиваются отношения с Вьетнамом и Лаосом, укрепляются контакты с Японией, Республикой Корея, Россией, Францией и Германией.