РОССИЙСКО-КИРГИЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой установлены 20 марта 1992 г. В июне 1992 г. подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, в июле 2000 г. – Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнёрстве. Всего договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества составляют более 130 договоров и соглашений, регулирующих различные направления взаимодействия.

Российско-киргизские отношения имеют характер стратегического партнёрства и союзничества, отличаются высоким уровнем взаимодействия, в том числе на многосторонней основе в рамках ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС и других международных организаций.

Поддерживается активный политический диалог на высшем и высоком уровнях. В 2021 г. Президент Киргизии С.Н.Жапаров дважды посетил Россию (24-25 февраля Москву и 24-25 мая Сочи) для переговоров с российским руководством. Действует Межправительственная российско-киргизская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. Её очередное заседание прошло в Бишкеке 22 сентября 2020 г.

В феврале 2020 г. был открыт перекрестный год России и Киргизии, однако из-за пандемии основная часть мероприятий перенесена на 2021 г.

Товарооборот между Россией и Киргизией за 2020 г., по данным ФТС России, составил 1,69 млрд долл. Экспорт России в Киргизию составил 1,45 млрд долл., импорт – 238 млн долл. В республике реализуются крупные инвестиционные проекты таких российских компаний как «Газпром», «Роснефть», «Русская платина». Благодаря деятельности Российско-Киргизского фонда развития, который был создан в 2014 г. с уставным капиталом 500 млн долл., открываются новые и модернизируются промышленные и аграрные предприятия в Киргизии. На конец 2020 г. одобрено для кредитования 2798 проектов на сумму 417 млн. долл.

Россия активно участвует в международной донорской помощи Киргизии, в том числе по линии ВПП ООН (программа школьного питания, продовольственная программа), ПРООН, УНП ООН, ЮНИДО, ЮНИСЕФ и Фонда ООН в области народонаселения.

Активный характер носят межрегиональные связи. Москва, Санкт-Петербург, Алтайский край, Башкортостан, Татарстан, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Самарская, Свердловская и Челябинская области сотрудничают с Киргизией в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах. Развит институт побратимства:
Санкт-Петербург с Бишкеком и Ошем, Новосибирск с Ошем, Великие Луки с Джалал-Абадом, Тальменский р-н (Алтайский край) с Кара-Суйским р-ном (Ошская обл.), Екатеринбург с Бишкеком и т.д.

Развиваются контакты в гуманитарной сфере. Поддерживаются связи по линии академий наук (в пригороде Бишкека действует научная станция Российской академии наук). Ведется активная гастрольная деятельность российских творческих коллективов в Киргизии.Среди россиян популярен туризм в Киргизию: этнокультурный туризм, треккинг, альпинизм и горные лыжи. В образовательной сфере знаковым стало открытие в 1993 г. Киргизско-Российского Славянского университета. На 2021/2022 учебный год на бесплатное обучение в ВУЗах России за счет российского бюджета для киргизстанцев выделено 375 квотных мест. В Бишкеке открыта общеобразовательная школа на 950 мест, построенная на средства «Газпрома». Прорабатывается вопрос строительства российской стороной образовательных учреждений в Киргизии. В Национальной библиотеке и некоторых областных библиотеках действуют кабинеты русского языка и литературы. На базе Представительства Россотрудничества в Бишкеке регулярно проводятся курсы русского языка. В феврале 2021 г. в Киргизию прибыли 29 учителей из России для работы в школах г.Ош в рамках программы Министерства просвещения «Российский учитель за рубежом».

Основы военного и военно-технического сотрудничества были заложены Договором между Россией и Киргизией о сотрудничестве в военной области от 5 июля 1993 г. Россия оказывает Киргизии помощь не только поставками военной техники, но и в укреплении внешних границ Киргизии. Российские и киргизские военнослужащие на постоянной основе принимают участие как в совместных, так и в международных военных и антитеррористических учениях. В феврале 2021 г. между оборонными ведомствами России и Киргизии была подписана Программа развития стратегического партнерства двух стран в военной области на период с 2021 по 2025 гг. На территории Киргизии находится Объединенная российская военная база. Её основной объект – авиабаза в Канте, которая входит в состав Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ.

Важной составляющей двустороннего взаимодействия является сфера миграции. По данным на 1 января 2021 г. в России находилось около 700 тыс. граждан Киргизии. Объем денежных переводов в Киргизию трудовыми мигрантами из России в 2020 г. составил более 2,3 млрд долл. В свою очередь в Киргизии проживает около 90 тыс. соотечественников, зарегистрировано 40 организаций российских соотечественников, объединенных в Координационный совет организаций российских соотечественников.

КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Киргизская Республика (Киргизия) расположена на северо-востоке Центральной Азии. Граничит с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Китаем. Общая протяженность госграницы свыше 4500 км.

Территория – 199,9 тыс. кв. км. Почти 90% территории расположено на высоте более 1500 м над уровнем моря. Столица – г. Бишкек, основан в 1887 г., население свыше 1 млн человек. Крупные города: Ош, Джалал-Абад, Нарын, Каракол. Административно-территориально республика делится на 7 областей (Баткенская, Ошская, Джалал-Абадская, Нарынская, Иссык-Кульская, Чуйская, Таласская).

Население – 6,5 млн чел. В стране проживают представители около 90 национальностей, в т.ч. киргизы – 4804 тыс., узбеки – 964 тыс., русские – 344 тыс., дунгане – 72 тыс., уйгуры – 59 тыс., таджики – 57 тыс., турки-месхетинцы – 44 тыс., казахи – 36 тыс.

Российские граждане и соотечественники. Российская диаспора насчитывает порядка 390 тыс. чел. (менее 6% населения страны). Из них русских – около 344 тыс., татар – 26 тыс., остальных национальностей – порядка 20 тыс. Большинство соотечественников проживают на севере страны – в Бишкеке, Чуйской и Иссык-Кульской областях.

Государственный язык – киргизский. В мае 2000 г. принят закон о придании русскому языку статуса официального, который в дальнейшем был закреплен в Конституции страны.

Основные религии: ислам суннитского толка и православное христианство.

Государственное устройство. Киргизия является независимым, суверенным, демократическим, унитарным, правовым, светским и социальным государством.

Конституция за годы независимости Киргизской Республики многократно подвергалась изменениям. По итогам референдума 11 апреля 2021 г. была принята новая Конституция, вступившая в силу в мае 2021 г. Согласно Основному закону, Киргизия – президентская республика.

Глава государства – Президент, избираемый на пять лет и не более чем на два срока. Президентом Киргизии на выборах 10 января 2021 г. избран Жапаров Садыр Нургожоевич.

Президент также возглавляет исполнительную власть республики и определяет структуру и состав Кабинета министров. 5 мая 2021 г. Председателем Кабинета Министров назначен занимавший пост Премьер-министра Марипов Улукбек Асамидинович.

Высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть – однопалатный парламент (Жогорку Кенеш) в составе 120 депутатов. Спикером парламента является Мамытов Талант Турдумаматович (избран 4 ноября 2020 г.).

Новая конституция предусматривает парламент в составе 90 депутатов, которые избираются по смешанной системе (55 парламентариев избираются по партийным спискам по пропорциональной системе, 35 – по одномандатному округу по мажоритарной).

Конституция в качестве общественно-представительного института госвласти определяет Народный курултай (собрание старейшин), призванный давать рекомендации по ключевым направлениям общественного развития.

Экономика. Основные отрасли промышленности Киргизии – гидроэнергетика, добыча золота и редких металлов, легкая и пищевая промышленность. В 2020 г. ВВП составил 7,2 млрд. долл. США (падение на 8,6% по сравнению с 2019 г.). Уровень инфляции в 2020 г. – 9,7%.

Официально зарегистрированная безработица – 3,2% от экономически активного населения. При этом за рубежом, в основном в России, работает около 700 тыс. человек. В 2020 г. мигранты перевели из России в Киргизию более 2,3 млрд долл.

Размер внешнего долга Киргизии в конце 2020 г. составлял около 4,9 млрд долл. США. Основные кредиторы: Китай, Международная ассоциация развития, Азиатский банк развития.

Национальная денежная единица – сом (с 1993 г.). 1 сом = 100 тыйын. Курсы валют (по данным Нацбанка Киргизии) на июнь 2021 г.: 1 долл. США = 84,6 сома; 1 рубль = 1,1 сома.

Внешняя политика. Приоритетными направлениями внешнеполитической деятельности руководством Киргизии заявлены развитие отношений с соседними государствами, укрепление стратегического партнерства с Россией и участие в евразийских интеграционных объединениях.

Министр иностранных дел – Казакбаев Руслан Айтбаевич (с 15 октября 2020 г.).

Международные связи. Киргизия установила дипотношения со 164 государствами. За рубежом действуют 34 киргизских диппредставительства, включая шесть генеральных консульств (из них два –в России), а также постоянное представительство Киргизии при ООН в Нью-Йорке.

В Киргизии аккредитованы дипломатические миссии 68 государств, из них 25 с резиденцией в Бишкеке. В республике также находятся представительства 34 международных организаций.

Киргизия является членом основных международных организаций, в т.ч. ООН, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС, ОБСЕ, ВТО. Участвует в работе Совета сотрудничества тюркоязычных государств и Организации исламского сотрудничества. В период 2019-2023 гг. является членом Исполнительного комитета ЮНЕСКО.

Российско-киргизские отношения носят характер стратегического партнерства и союзничества. Дипломатические отношения между Россией и Киргизией установлены 20 марта 1992 г.