РОССИЙСКО-КИРГИЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой установлены 20 марта 1992 г. Договорно-правовую базу составляют более 150 двусторонних межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. 10 июня 1992 г. подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Киргизской Республикой, 27 июля 2000 г. – российско-киргизская Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве.

Интенсивно развиваются российско-киргизские контакты на высшем уровне. В 2018 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин встречался с Президентом Киргизской Республики С.Ш.Жээнбековым 14 мая в Сочи («на полях» заседания Высшего Евразийского экономического совета) и 14 июня в Москве, в 2017 г. – 29 ноября в Москве (в рамках рабочего визита С.Ш.Жээнбекова).

28 февраля 2017 г. состоялся официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Киргизию. По итогам переговоров принято совместное заявление президентов России и Киргизии, подписан ряд двусторонних документов, в их числе Протокол о внесении изменений и дополнений в межправительственное российско-киргизское соглашение об оказании технического содействия Киргизии в рамках процесса присоединения к ЕАЭС от 31 марта 2015 г.

19-24 июня 2017 г. состоялся государственный визит Президента Киргизской Республики А.Ш.Атамбаева в Россию. По итогам встречи на высшем уровне 20 июня 2017 г. главы государств подписали Декларацию об укреплении союзничества и стратегического партнерства между Российской Федерацией и Киргизской Республикой. Кроме того, в присутствии президентов были подписаны Договор о развитии военно-технического сотрудничества, Протокол к межправительственному российско-киргизскому соглашению об урегулировании задолженности Киргизии перед Россией по ранее предоставленным кредитам от 20 сентября 2012 года, Соглашение о правовом статусе представительств компетентных органов в сфере миграции, а также ряд межведомственных соглашений и меморандумов (всего 8 документов).

В 2017 г. В.В.Путин и А.Ш.Атамбаев также встречались 14 сентября в Сочи и 17 ноября в Санкт-Петербурге (в рамках рабочих визитов Президента Киргизской Республики). В 2016 г. президенты России и Киргизии встречались два раза, в 2015 г. таких встреч было семь, в 2014 г. – пять.

2 февраля 2018 г. в Алма-Ате состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Премьер-министром Киргизской Республики С.Д.Исаковым («на полях» заседания Евразийского межправительственного совета). 1 июня 2018 г. Д.А.Медведев провел переговоры с Премьер-министром Киргизской Республики М.Д.Абылгазиевым в Алма-Ате («на полях» заседания СГП СНГ). 9 июля 2018 г. в Анкаре состоялся контакт Д.А.Медведева с С.Ш.Жээнбековым в ходе визита в Турцию в связи с церемонией инаугурации вновь избранного Президента этой страны. 27 июля 2018 г. в Санкт-Петербурге «на полях» очередного заседания Евразийского межправительственного совета Д.А.Медведев провел двустороннюю встречу с М.Д.Абылгазиевым.

В 2017 г. главы правительств России и Киргизии встречались четыре раза, в том числе в рамках официального визита С.Д.Исакова в Москву 29 сентября.

6 июня 2016 г. осуществлен официальный визит Д.А.Медведева в Бишкек. 12 августа 2016 г. главы правительств России и Киргизии провели переговоры в Сочи. Д.А.Медведев встречался с Президентом Киргизии 3 ноября 2016 г. в Бишкеке (в рамках заседания СГП ШОС) и 21 июня 2017 г. в Москве (в рамках государственного визита А.Ш.Атамбаева). В 2016 г. Д.А.Медведев трижды встречался с премьер-министрами Киргизии, в 2015 г. состоялось три таких встречи, в 2014 г. – две.

Динамично развивается российско-киргизское взаимодействие по линии внешнеполитических ведомств. 18 января 2018 г. в Нью-Йорке Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров провел переговоры с Министром иностранных дел Киргизской Республики Э.Б.Абдылдаевым. 4 апреля 2017 г. состоялся рабочий визит Э.Б.Абдылдаева в Москву. В 2016 г. министры иностранных дел России и Киргизии встречались дважды, в 2015 г. состоялось две встречи, в 2014 г. – четыре.

На базе подписанного 11 мая 2007 г. Соглашения о сотрудничестве между Федеральным Собранием Российской Федерации и Жогорку Кенешем (Парламентом) Киргизской Республики развивается российско-киргизское межпарламентское взаимодействие. 28 июня 2017 г. состоялся официальный визит в Бишкек Председателя Государственной Думы В.В.Володина. 3-4 июля 2017 г. Киргизию посетила В.И.Матвиенко для участия в Международном культурно-образовательном форуме стран СНГ «Дети Содружества».

Насыщенными были контакты по парламентской линии и в предыдущие годы. В октябре 2014 г. состоялся официальный визит В.И.Матвиенко в Бишкек. В мае 2015 г. Председатель Парламента Киргизии А.Ш.Жээнбеков посетил Россию с ответным официальным визитом. На постоянной основе действует межпарламентская комиссия по сотрудничеству. Очередное (восьмое) ее заседание прошло 19 июня 2018 г. в Бишкеке.

Россия – один из ведущих торгово-экономических партнеров Киргизии с долей во внешней торговле республики более 23%. В 2017 г. двусторонний товарооборот в стоимостном выражении составил 1,6 млрд долл. США (рост на 31,6% по сравнению с 2016 г.). Российский экспорт увеличился на 34,2% (1,39 млрд долл. США), импорт из Киргизии – на 16,6% (до 206,1 млн долл. США).

Действует Межправительственная Российско-Киргизская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству (МПК). Сопредседатели: с российской стороны – с 5 июля 2018 г. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации ­– Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации К.А.Чуйченко, с киргизской стороны – с апреля 2018 г. Вице-премьер-министр Киргизской Республики Ж.П.Разаков.

30 марта 2018 г. в Москве состоялось 20-е заседание МПК, в ходе которого были рассмотрены вопросы взаимодействия в электроэнергетике и нефтегазовой отрасли, областях промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, геодезии и картографии, здравоохранения и социально развития, образования и науки, охраны окружающей среды и недропользования, банковского сектора, культуры и туризма, спорта, таможенной и миграционной сферах. По его итогам подписана Программа экономического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики на 2018-2021 годы. 

Существенную роль играют прямые торгово-экономические и культурно-гуманитарные связи регионов двух стран. На этом направлении особенно активны Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская, Оренбургская, Челябинская, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Омская, Томская, Ярославская и Волгоградская области, Алтайский край, Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия и Чувашская Республика. 15 июня 2018 г. в Челябинске состоялась Седьмая российско-киргизская межрегиональная конференция.

Важной составной частью всего комплекса российско-киргизских отношений является военное и военно-техническое сотрудничество. 20 сентября 2012 г. подписано Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики (вступило в силу 29 января 2017 г.). В объединенную российскую военную базу в Киргизии входят четыре объекта: российская авиационная база в г.Кант, испытательная база противолодочного вооружения и узел связи ВМФ России, а также автономный сейсмопункт службы спецконтроля Минобороны России.

19 июня 2018 г. вступил в силу подписанный 20 июня 2017 г. в Москве Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества.

Приоритетные направления сотрудничества в гуманитарной сфере – образование и культура, укрепление в Киргизии позиций русского языка. Важнейшую роль в этом плане играет Киргизско-Российский Славянский университет (открыт в Бишкеке в 1993 г., более 11 тыс. студентов). В настоящее время в вузах России обучается около 16,7 тыс. студентов из Киргизии, в том числе 5,4 тыс. – за счет средств федерального бюджета.

5 апреля 2012 г. подписано двустороннее межправительственное соглашение о сотрудничестве в гуманитарной сфере.

С 7 июня 2011 г. в Бишкеке функционирует Российский центр науки и культуры (РЦНК). В декабре 2016 г. открыт филиал РЦНК в г.Ош.

КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Киргизская Республика (Киргизия) расположена на северо-востоке Центральной Азии. Граничит с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Китаем. Общая протяженность госграницы свыше 4500 км.

Территория – 199,9 тыс. кв. км. Почти 90% территории расположено выше 1500 м над уровнем моря. Столица – г. Бишкек, основан в 1887 г., население свыше 1 млн. человек. Крупные города: Ош, Джалал-Абад, Нарын, Каракол. Административно-территориально делится на 7 областей (Баткенская, Джалал-Абадская, Иссык-Кульская, Нарынская, Ошская, Таласская, Чуйская).

Население – 6,2 млн. человек. Доля сельского населения – 65%.    Киргизия – многонациональное государство. 73,2% населения страны составляют киргизы, 14,6% – узбеки, 5,8% – русские.

Российские граждане и соотечественники. На консульском учете в РЗУ состоит 22,3 тыс. граждан России. Соотечественники – около 400 тыс. человек (6 % населения страны), из них русских – 356 тыс. (в 1989 г. – 923 тыс.), татар – 27 тыс., чеченцев – 1,7 тыс.

Государственный язык – киргизский. В мае 2000 г. принят закон о придании русскому языку статуса официального, а в декабре 2001 г. – закон, закрепляющий этот статус в Конституции страны. В Конституции 2010 г. это положение сохранено.

Основные религии: ислам суннитского толка и православное христианство.

Государственное устройство. Киргизия является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством. Согласно Конституции Киргизия – парламентско-президентская республика.

Глава государства – Президент, избираемый на шесть лет и только на один срок. Очередные президентские выборы состоялись 15 октября 2017 г., победу на которых одержал кандидат от Социал-демократической партии Киргизии, бывший Премьер-министр Киргизской Республики Жээнбеков Сооронбай Шарипович. Инаугурация состоялась 24 ноября 2017 г.

Высший представительный орган Республики, осуществляющий законодательную власть и контрольные функции – однопалатный парламент (Жогорку Кенеш) в составе 120 депутатов, избираемых сроком на 5 лет по пропорциональной системе. В Жогорку Кенеше VI созыва, избранном 4 октября 2015 г., представлены шесть партий: Социал-демократическая партия Киргизстана (СДПК), «Республика - Ата-Журт», «Киргизстан», «Онегюу-Прогресс», «Бир Бол» и «Ата-Мекен». С 25 октября 2017 г. пост председателя (торага) парламента занимает Джумабеков Дастанбек Артисбекович (партия «Киргизстан»).

Высший орган исполнительной власти – правительство во главе с премьер-министром. С 20 апреля 2017 г. этот пост занимает Абылгазиев Мухаммедкалый Дуйшекеевич.

Конституция (Основной закон) за годы независимости Киргизской Республики многократно подвергалась изменениям. По итогам референдума 27 июня 2010 г. была принята новая Конституция. В результате референдума 11 декабря 2016 г. в нее внесен ряд изменений.

Вооруженные силы. Общая численность – менее 20 тыс. человек (в частях и учреждениях Минобороны Киргизии – 10 тыс. человек личного состава).

Экономика. Киргизия – аграрно-индустриальная страна. В сельском хозяйстве занято более половины трудоспособного населения. Основные отрасли промышленности – гидроэнергетика, добыча золота и редких металлов, машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Валовой внутренний продукт (ВВП) в 2017 г. составил 7,1 млрд. долл. США (рост 4,5% по сравнению с 2016 г.). Уровень инфляции в 2017 г. – 3,7%.

По экспертным оценкам, численность безработных в стране превышает 200 тыс. при том, что до 700 тыс. киргизстанцев ежегодно вынуждены выезжать на заработки за рубеж (главным образом в Россию).

Размер внешнего долга Киргизии (на январь 2018 г.) – около 4,08 млрд. долл. США (56,9% к ВВП). Основные кредиторы: Китай, Япония, Россия, Турция, Германия, Всемирный Банк, АБР, МВФ, ИБР.

Национальная денежная единица – сом (с 1993 г.). 1 сом = 100 тыйын. Курсы валют (по данным Нацбанка Киргизии) на июль 2018 г.: 1 долл. США = 68,2 сома; 1 рубль = 1,1 сома.

Внешняя политика. Главные ориентиры согласно Концепции внешней политики Киргизской Республики 2007 г.: многовекторность, нацеленная на развитие политических и торгово-экономических связей с основными зарубежными партнерами, и прагматичность внешнеполитического курса.

Министр иностранных дел – Абдылдаев Эрлан Бекешович (с  6 сентября 2012 г.), выпускник МГИМО, до 1994 г. работал в системе МИД СССР/РФ.

Международные связи. Дипломатические отношения установлены со 145 государствами. За рубежом действуют 36 загранучреждений Киргизии (включая посольства, генконсульства и постпредства при международных организациях). В Бишкеке аккредитованы 84 диппредставительства и 28 международных организаций. Киргизия - член более 100 международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС, ОБСЕ, ОЭС, ОИС, ВТО, МВФ, МБРР, ЕБРР, ИБР, АБР, ССТГ.

Российско-киргизские отношения носят характер стратегического партнерства и союзничества. Дипломатические отношения между Россией и Киргизией установлены 20 марта 1992 г.

Внешнеторговый оборот. Россия – один из ведущих торгово-экономических партнеров Киргизии с долей во внешней торговле республики более 23%. По итогам 2017 г. двусторонний товарооборот в стоимостном выражении составил 1,6 млрд. долл. США (рост на 31,6% по сравнению с 2016 г.). Российский экспорт увеличился на 34,2% (более 1,39 млрд долл. США), импорт из Киргизии – на 16,6% (до 206,1 млн долл. США).