РОССИЙСКО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Япония – важный партнер России на Дальнем Востоке, укрепление взаимовыгодных добрососедских отношений с которым отвечает стратегическим интересам Российской Федерации и способствует поддержанию стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

В настоящее время российско-японские связи развиваются по широкому спектру областей. Вместе с тем, как признают обе стороны, потенциал сотрудничества, прежде всего в торгово-экономической сфере, пока реализован не полностью.

Своего рода «дорожной картой» служит Совместное заявление, принятое лидерами двух стран в ходе официального визита Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию в апреле 2013 г., где зафиксированы важнейшие направления продвижения двусторонних отношений: активизация межгосударственного диалога, расширение торгово-экономического сотрудничества, уплотнение связей по линии военных и пограничных ведомств, развитие межпарламентских обменов, углубление координации двух стран на международной арене и др.

В последние годы активизировались контакты на высшем уровне. В 2016 г. лидеры России и Японии провели четыре встречи, в том числе, 15-16 декабря 2016 г. состоялся первый за одиннадцать лет официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию (гг. Нагато и Токио). Его итоги беспрецедентны по охвату сфер сотрудничества и количеству подписанных документов – 12 межправительственных и межведомственных, а также 68 коммерческих.

Первые итоги реализации декабрьских договоренностей главы двух стран обсудили в ходе рабочего визита С.Абэ в Россию 27-28 апреля 2017 г. Затем лидеры трижды встречались «на полях» различных международных мероприятий, в том числе 7 сентября 2017 г. японский премьер-министр вновь посетил Владивосток для участия в 3-м Восточном экономическом форуме. Был подписан ряд межправительственных и межведомственных соглашений, включая Конвенцию об устранении двойного налогообложения, а также около 50 коммерческих документов в различных областях.

24-26 мая 2018 г. состоялся официальный визит Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию, в рамках которого глава японского правительства принял участие в Петербургском международном экономическом форуме. 26 мая в Москве прошли переговоры на высшем уровне, а также церемония открытия «перекрестных» годов России и Японии в Большом театре в присутствии лидеров двух стран. Подписаны четыре межведомственных и семь коммерческих документов, в том числе по сотрудничеству в области цифровой экономики и повышения производительности. С.Абэ подтвердил намерение участвовать в работе 4-го Восточного экономического форума во Владивостоке в сентябре 2018 г.

Все больший вес приобретает взаимодействие в сфере безопасности. На регулярной основе осуществляется диалог по линии секретарей советов безопасности двух стран.

В соответствии с достигнутыми по итогам официального визита Президента Российской Федерации в Японию в декабре 2016 г. договоренностями лидеров 20 марта 2017 г. в Токио были возобновлены переговоры глав внешнеполитических и оборонных ведомств в формате «два плюс два». 31 июля 2018 г. в Москве состоялся третий раунд таких сдвоенных консультаций.  

Тесный диалог поддерживают министерства иностранных дел двух стран. В 2017 г. главы МИД России и Японии встретились пять раз, в том числе 23-25 ноября был осуществлен визит Министра иностранных дел Японии Т.Коно в Россию.

16 февраля 2018 г. состоялась беседа мининдел «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам безопасности. 20-22 марта 2018 г. С.В.Лавров посетил Токио с рабочим визитом; был подписан План сотрудничества между внешнеполитическими ведомствами на 2018-2019 гг.

Регулярность приобрели российско-японские стратегический диалог на уровне первых заммининдел, восстановленный в 2016 г. после почти четырехлетнего перерыва (14-й раунд стратдиалога состоялся в Москве 19 апреля 2018 г.), а также консультации по стратстабильности (Токио, 4 июля 2018 г.).

В соответствии с достигнутой в ходе официального визита Президента Российской Федерации в Японию в декабре 2016 г. договоренностью начат диалог по налаживанию совместной хозяйственной деятельности (СХД) на южных Курильских островах на уровне заммининдел (с российской стороны – И.В.Моргулов). Состоялось три раунда переговоров (Токио, 18 марта 2017 г., Москва, 17 августа 2017 г., Токио, 6 февраля 2018 г.). Лидерами двух стран утверждены пять приоритетных направлений дальнейшего сотрудничества по СХД: аквакультура, ветроэнергетика, создание тепличных хозяйств, утилизация мусора и разработка пакетных туров.

Активно осуществляется взаимодействие в торгово-экономической сфере. 10-13 июля 2017 г. Япония приняла участие в выставке «ИННОПРОМ» в качестве страны-партнера. Делегацию возглавил Министр экономики, торговли и промышленности Японии Х.Сэко.

24 ноября 2017 г. в Москве прошло 13-е заседание Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам.

28 ноября 2017 г. в Москве состоялось очередное совместное заседание Российско-Японского и Японо-Российского комитетов по экономическому сотрудничеству (РЯКЭС-ЯРКЭС).

18 декабря 2017 г. во Владивостоке впервые прошел «День японского инвестора», участниками которого стали представители японских правительственных и деловых кругов. В рамках мероприятия состоялась встреча Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнева с Х.Сэко.

22-23 февраля 2018 г. Токио посетили Министр экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкин и Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак. В ходе визита состоялись второе заседание Группы высокого уровня по конкретизации Плана сотрудничества С.Абэ (с российской стороны – М.С.Орешкин), а также пятая встреча по линии Российско-Японского Консультационного энергетического совета
(с российской стороны – А.В.Новак).

С 15 по 17 апреля 2018 г. в Японии находился Министр транспорта Российской Федерации. Прошли встреча с Министром государственных земель, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии К.Исии и 5-е заседание Российско-Японской рабочей группы по транспорту, в ходе которой обсуждались вопросы развития инфраструктуры и транспорта.

28-29 апреля 2018 г. Россию вновь посетил Х.Сэко. Состоялись его переговоры с И.И.Шуваловым и М.С.Орешкиным, а также шестое заседание Российско-Японского Консультационного энергетического совета. Х.Сэко и М.С.Орешкин осмотрели проект «Ямал-СПГ».

Поступательно развиваются межпарламентские и межпартийные связи. 16-17 июня 2016 г. был реализован рабочий визит в Токио делегации Государственной Думы во главе с бывшим в то время Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкиным, который принял участие в открытии ХI Фестиваля российской культуры в Японии, а также провел встречи с Премьер-министром Японии С.Абэ, председателем Палаты представителей Парламента Японии Т.Осимой, зампредседателя Либерально-демократической партии Японии (ЛДП) М.Комурой, председателем партии «Комэйто» Н.Ямагути.

31 октября – 3 ноября 2016 г. состоялся официальный визит в Японию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. Проведены встречи с Премьер-министром С.Абэ, председателями обеих палат Парламента Японии (Т.Датэ и Т.Осима), зампредседателя ЛДП М.Комурой, председателем партии «Комэйто» Н.Ямагути, участниками «Совета дружественных обменов». Также В.И.Матвиенко посетила г. Нагасаки, где встретилась с представителями региональных властей.

23-24 июля 2018 г. состоялся официальный визит Председателя Палаты советников Парламента Японии Т.Датэ в Россию. Осуществлены встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володиным. Т.Датэ также выступил на пленарном заседании Совета Федерации.

В 2017 г. состоялось два заседания японо-российского Дискуссионного клуба ЛДП Палаты советников Парламента Японии и созданного по итогам официального визита в Японию В.И.Матвиенко Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству (возглавляет Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачев).

23-26 января 2018 г. по приглашению Губернатора преф.Хоккайдо Х.Такахаси состоялся рабочий визит делегации Совета Федерации в Японию во главе с председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачевым (Токио, 25-26 января) и председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике Д.Ф.Мезенцевым (преф. Хоккайдо, 23-25 января).

12-15 апреля 2018 г. в Японии находилась депутация Государственной Думы по связям с Парламентом Японии во главе с Е.Б.Шулеповым.

26-28 апреля 2018 г. Россию посетила делегация японских парламентариев во главе с генеральным секретарем ЛДП Т.Никаем. Состоялись встречи с Председателем Правительства Российской Федерации, главой партии «Единая Россия» Д.А.Медведевым и Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. Подписано соглашение о сотрудничестве между «Единой Россией» и ЛДП.

23-24 июня с.г. в г. Якутске состоялось третье совместное заседание Дискуссионного клуба и Консультативного совета.

20-21 июля 2018 г. в рамках «перекрестных» годов в Нумадзу (Япония) прошел «круглый стол» сенаторов – членов Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству Совета Федерации и японо-российского Дискуссионного клуба ЛДП Палаты советников Парламента Японии.

Важную роль играют гуманитарные связи, традиционно наиболее устойчивые к негативному влиянию политической конъюнктуры. Большой популярностью среди граждан двух стран пользуются фестивали культуры.

В 2017 г. в Японии был дан успешный старт впервые организованному масштабному культурному проекту «Русские сезоны», на открытии которого присутствовала Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец и Премьер-министр Японии С.Абэ.

С 7 июля по 27 декабря 2017 г. прошел очередной Фестиваль российской культуры в Японии (ежегодно проводятся с 2006 г.).

12 июня 2018 г. в Токио состоялось торжественное открытие «Фестиваля российской культуры в Японии – 2018».

В соответствии с достигнутой в декабре 2016 г. на высшем уровне договоренностью 2018 год объявлен Годом России в Японии и Годом Японии в России. В рамках «перекрестных» годов запланировано более 130 мероприятий в области экономического, информационно-коммуникационного, научно-технического, межрегионального и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также в сфере политики и безопасности.

ЯПОНИЯ

Государство в Восточной Азии, расположено на островах Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю, а также 6848 примыкающих к ним мелких островах. Территория – 377,9 тыс. кв. км. Климат – от умеренного до тропического. Столица – г.Токио. Разница во времени между Токио и Москвой – 6 часов, переход на летнее время не практикуется.

Национальный флаг – «хиномару» с изображением алого диска на белом фоне. Государственный гимн – «Кими га ё» (часто переводится как «царствование Императора»). Национальный праздник – 23 декабря (день рождения царствующего с 1989 г. Императора Акихито).

Япония – шестая по численности населения страна в Азии: 126,59 млн человек (по состоянию на январь 2018 г.; по сравнению с 2017 г. отмечается сокращение на 230 тыс. человек). Плотность населения – 340 человек на кв. км. Свыше 98% – этнические японцы.

Административное деление – 47 префектур. В Токио проживают 13,7 млн человек. Помимо столицы в Японии еще 11 городов-миллионников: Иокогама, Осака, Нагоя, Саппоро, Кобэ, Киото, Фукуока, Кавасаки, Сайтама, Хиросима, Сэндай.

Официальный язык – японский. В регионах сохраняются диалекты.

Основные религии – синтоизм (исповедают 79,2% населения) и буддизм (66,8%) с явно выраженным синкретизмом. Христиане – около 1,5% населения.

Денежная единица – иена. Курс по отношению к доллару по данным на июль 2018 г. составляет 110 иен за 1 долл. США.

Япония – конституционная монархия. Согласно действующей с 1947 г. Конституции, император является «символом государства и единства народа», выполняет ограниченные представительские функции под контролем правительства.

Высший законодательный орган – двухпалатный парламент, состоящий из Палаты представителей (465 депутатов) и Палаты советников (242 депутата). Срок полномочий парламентариев в нижней палате – 4 года, верхней – 6 лет (с переизбранием половины состава каждые 3 года).

На последних выборах в Палату советников в июле 2016 г. убедительную победу одержала Либерально-демократическая партия (ЛДП). Вместе с партией «Комэйто» (25 мандатов) правящая коалиция на сегодняшний день имеет 151 место в верхней палате. Крупнейшая в японском сенате оппозиционная Демократическая прогрессивная партия сократила свое присутствие до 50 депутатов вместо прежних 59.

Состоявшиеся в октябре 2017 г. досрочные выборы в Палату представителей еще более укрепили позиции правящей коалиции (в настоящее время 284 мест за ЛДП и 29 – за «Комэйто»).

В парламенте также представлены Конституционно-демократическая партия (55 мест в нижней палате), «Партия надежды» (49 мест в нижней палате), Коммунистическая партия Японии (12 мест в нижней и 14 в верхней палате), Партия возрождения Японии (10 и 12), Социально-демократическая партия (1 и 2) и Демократическая прогрессивная партия Японии (50 мест в верхней палате).

Исполнительная власть осуществляется Кабинетом министров во главе с Премьер-министром, избираемым парламентом и утверждаемым на посту Императором. С декабря 2012 г. Правительством руководит председатель ЛДП С.Абэ, ставший премьером во второй раз (ранее занимал этот пост в 2006-2007 гг.; первый подобный случай в Японии с 1948 г.).

Несмотря на зафиксированный в Конституции добровольный отказ от создания вооруженных сил и угрозы или применения военной силы как средства разрешения международных споров, Япония обладает современными, высоко технически оснащенными Силами самообороны численностью свыше 247 тыс. военнослужащих. Военный бюджет страны в 2017 финансовом году составил около 44,5 млрд долл. США.

Основные военно-доктринальные документы – Стратегия национальной безопасности и Программа национальной обороны, утвержденные в 2013 г. На их основании разработан Среднесрочный план строительства вооруженных сил на 2014-2018 гг. с суммарным бюджетом около 240 млрд долл. США.

В области внешней политики «краеугольным камнем» остается военно-политический союз с США, рассматриваемый в качестве «безальтернативного ответа» не только на северокорейскую угрозу, но и на весь спектр региональных и глобальных вызовов и угроз.

Проводится также курс на укрепление отношений со странами, разделяющими «общие демократические ценности», прежде всего с союзниками Вашингтона в АТР – Австралией и Республикой Корея, хотя в диалоге с Сеулом в 2016 г. вновь обострились проблемы исторического прошлого. Тем не менее, благодаря активной вовлеченности Вашингтона в японо-южнокорейские отношения, страны не прекращают взаимодействие, прежде всего, в интересах купирования «северокорейской угрозы».

Идет поиск путей стабилизации отношений с Пекином, остающихся на уровне «контролируемой напряженности». Формально трения с КНР обусловлены наличием неурегулированного вопроса о принадлежности островов Сэнкаку/Дяоюйдао, а также активностью Китая в Южно-Китайском море, хотя корень проблем лежит в геополитической и исторической плоскостях.

Среди тем глобальной повестки дня приоритетными для Токио позиционируются ядерное разоружение и нераспространение ОМУ, изменение климата, содействие развивающимся и наименее развитым странам, восстановление Афганистана. Большое значение придается расширению деятельности Японии в многосторонних механизмах, прежде всего в ООН. Среди новых сфер японской активности – кибербезопасность.

Одним из важнейших средств достижения внешнеполитических целей Токио как в АТР, так и в ряде других регионов (Южная и Юго-Восточная Азия, Центральная Азия) остается экономическая дипломатия. Большое внимание уделяется развитию сети интеграционных партнерств, нацеленных на либерализацию торговых режимов, а также реализацию инфраструктурных проектов, конкурирующих с китайской моделью международного сотрудничества.

Япония – третья после США и КНР экономическая держава. На нее приходится 4,27% мирового валового продукта. На конец 2017 г. реальный ВВП составил 529 трлн иен (4,7 трлн долл.), зафиксирован прирост в 1,4%. Согласно данным МВФ, в 2017 г. японский показатель ВВП на душу населения составил 44 тыс. долл. Уровень жизни в стране высокий. Среднемесячная зарплата в 2017 г. – около 3,5 тыс. долл. США.

Золотовалютные резервы продолжают находится на стабильно высоком уровне и по состоянию на конец 2017 г. насчитывают 1,26 трлн долл.

Страна является одним из лидеров по продолжительности жизни: у мужчин – 80 лет, у женщин – 87 лет. Одной из острейших системных проблем является старение населения (27,7% граждан – старше 65 лет).

Уровень безработицы держится на низком уровне – 2,8% (в 2017 г.).

Индекс потребительских цен (CPI) продолжает расти пятый год подряд. По итогам 2017 г. он прибавил 0,6% по сравнению с 2016 г.

Япония – вторая после США по объемам взносов в бюджеты ООН и МВФ, также является крупным донором по линии официальной помощи развитию.

Обладает мощной производственно-технической базой. Входит в число крупнейших производителей автомобилей, станков, промышленных роботов, судов, бытовой техники и электронных компонентов, компьютеров, средств связи, химической продукции, занимает прочные позиции по выплавке стали и добыче морепродуктов.

В 2017 г. зафиксировано положительное сальдо торгового баланса на уровне 36 млрд долл. США. Экспорт увеличился по сравнению с 2016 г. на 2% и составил 639 млрд долл. США. Импорт увеличился на 0,6%, составив 603 млрд долл. США.

Основные торговые партнеры: США (19% экспорта, 11% импорта), Китай (19% экспорта, 24,5% импорта), страны АСЕАН (15% экспорта, 15% импорта), Евросоюз (11% экспорта, 12% импорта).

Токийская фондовая биржа – третья в мире по объему рыночной капитализации после нью-йоркских NYSE Euronext и NASDAQ. На январь 2018 г. индекс «Никкэй 225» (средняя цена акции 225 наиболее торгуемых компаний) – 23 тыс. пунктов (рост по сравнению с прошлым годом – на 4 тыс. пунктов).

Япония обладает разветвлённой транспортной сетью, включающей железнодорожный транспорт (в том числе высокоскоростные линии «Синкансэн»), автомобильное, воздушное и морское сообщение. Основные национальные авиакомпании «АНА» (All Nippon Airways) и «ДЖАЛ» (Japan Airlines). Крупнейшие международные аэропорты – Нарита, Ханэда (Токио), Кансай (Осака), Тюбу (Нагоя). Воздушное сообщение налажено практически со всеми крупными городами страны.

«Дорожной картой» отношений Японии с Россией является Совместное заявление, принятое на высшем уровне по итогам официального визита Премьер-министра Японии С.Абэ в Москву в 2013 г. и очерчивающее широкий спектр двусторонних связей по важнейшим направлениям.

В 2016 г. российско-японские связи заметно активизировались. По итогам визита Президента России В.В.Путина в Японию 15-16 декабря 2016 г. подписано 80 документов, закрепивших масштабные договоренности в торгово-инвестиционной сфере, направленные на реализацию предложенного Премьер-министром С.Абэ «Плана сотрудничества по восьми направлениям», конкретизированного в виде перечня приоритетных проектов.

Двусторонние отношения, которые Премьер-министр С.Абэ в своей программной речи в парламенте в январе с.г. охарактеризовал как связи с «максимальным скрытым потенциалом», поступательно развивались в 2017 г. во всех областях. Динамику этому процессу задали четыре встречи на высшем уровне. Регулярно осуществляются контакты министров иностранных дел, межпарламентское и межрегиональное сотрудничество. Функционирует Межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам (XIII заседание прошло 24 ноября 2017 г. в Москве). Ведется активный диалог по тематике налаживания совместной хозяйственной деятельности. При этом «генеральная линия» японского правительства на заключение мирного договора по итогам разрешения так называемой «территориальной проблемы» остается неизменной.

По официальным японским данным, за 2017 г. объем торговли с Россией увеличился на 20,8% до 19,8 млрд долл. Импорт из России увеличился на 22,5% до 13,8 млрд долл. (сырье и минеральное топливо), а экспорт повысился на 17,1% до 6 млрд долл. (автотранспортные средства, машины и оборудование, электроника). На Россию приходится около 1% японского экспорта и 1,5% импорта.

Продвигается сотрудничество в гуманитарной сфере, культурные, научные и образовательные обмены. С 2006 г. ежегодно проводится Фестиваль российской культуры в Японии. В 2017 г. Япония стала первой страной, где был реализован масштабный проект «Русские сезоны». По итогам переговоров на высшем уровне в сентябре 2016 г. во Владивостоке 2018 г. объявлен «перекрестным» годом России и Японии. Лидерами двух государств в мае с.г. в Большом театре в Москве был дан старт этому масштабному проекту.

Количество соотечественников, проживающих в Японии по состоянию на конец 2017 г., составило 8500 человек.

Крупнейшие государственные университеты Японии – Токийский, Киотский, Осакский, Хоккайдский. Из частных наиболее известны университеты Васэда, Мэйдзи, Токай, Хосэй, Кэйо, Хитоцубаси.

В Японии издается около 420 газет, из которых общенациональные – «Иомиури» (тираж – 9,1 млн экз.), «Асахи» (6,8 млн экз.), «Майнити» (3,3 млн экз.), «Нихон кэйдзай» (2,7 млн экз.), «Санкэй» (1,6 млн экз.). Крупнейшие информагентства – «Киодо» и «Дзидзи».

Имеется более 100 телекомпаний. Выделяются шесть: полугосударственная «Эн-Эйч-Кэй», коммерческие «Нихон TV» (NTV), «Фудзи TV» (Fuji TV), «Токио Хосо» (TBS), «Асахи TV» (Asahi TV) и «Токио TV» (Tokyo TV).