РОССИЙСКО-ИТАЛЬЯНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Отношения между Россией и Италией имеют богатую многовековую историю и уникальный объём совместного культурного и духовного наследия. После объединения Италии в 1861 г. и образования Итальянского королевства главным событием в отношениях двух стран стало официальное признание в 1862 г. Россией нового государства. Последовавшее в 1863 г. подписание русско-итальянского торгового договора способствовало укреплению и развитию политических и экономических отношений. В 1876 г. миссии двух стран в Санкт-Петербурге и Риме были преобразованы в посольства. В 1917 г. после смены власти в России Италия признала Временное правительство. В 1921 г. Италия признала РСФСР де-факто, а в 1924 г. - де-юре (7-11 февраля 1924 г. состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений между СССР и Италией).

Несмотря на заключенный в 1933 г. Договор о дружбе, ненападении и нейтралитете между СССР и Италией, 22 июня 1941 г. Рим вступил в войну на стороне гитлеровской Германии, и дипломатические отношения были разорваны. В 1944 г. после падения режима Б.Муссолини они возобновились в прежнем полноценном формате. В 1955 г. были установлены деловые отношения с итальянским энергетическим концерном «ЭНИ». В 1969 г. Италия стала первой из западных стран, заключивших с СССР долгосрочный договор о поставках газа. В 1991 г. Италия признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР.

Италия является одним из важнейших партнёров Российской Федерации в Европе, с которым налажено и развивается интенсивное взаимодействие, ведется насыщенный политический диалог, в том числе в рамках международных организаций и механизмов.

Основные принципы двусторонних отношений отражены в Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 14 октября 1994 г., а также в «Плане действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой» от 10 февраля 1998 г. Сформирована солидная база межправительственных и межведомственных соглашений в конкретных сферах двустороннего сотрудничества.

С 2002 г. действует линия прямой связи между Кремлём и Дворцом Киджи (резиденция Председателя Совета министров Италии).

С 2002 г. в российско-итальянских отношениях существует практика проведения в рамках встреч на высшем уровне расширенных межгосударственных консультаций (МГК) под председательством Президента Российской Федерации и Председателя Совета министров Италии с участием ключевых министров двух стран. Состоялось восемь встреч в таком формате, последняя - 26 ноября 2013 г. в Триесте в рамках рабочего визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Италию (25-26 ноября 2013 г.).

7 февраля 2014 г. глава итальянского правительства присутствовал на церемонии открытия XXII зимних Олимпийских игр в Сочи.

31 января 2015 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин направил поздравительное послание новому Президенту Итальянской Республики С.Маттарелле в связи с его избранием на пост главы итальянского государства. В.В.Путин и С.Маттарелла встречались 10 июня 2015 г. в Риме.

10-13 апреля 2017 г. С.Маттарелла посетил Россию с официальным визитом, в ходе которого состоялись его переговоры с В.В.Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым.

В 2016-2017 гг. проведено две встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Председателем Совета министров Италии.

С 2000 г. действует Большая российско-итальянская межпарламентская комиссия. Её очередное, 15-е заседание прошло в Риме 6 октября 2017 г. под председательством Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Яровой и заместителя Председателя Палаты депутатов Парламента Италии. В тот же день состоялась беседа И.А.Яровой с Председателем Сената Итальянской Республики.

Председатель Сената Итальянской Республики посетил Россию с визитом 27-29 мая 2009 г. В ходе пребывания в Москве он был принят для беседы Председателем Правительства Российской Федерации, состоялись его переговоры с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 15-17 апреля 2010 г. Председатель Совета Федерации посетил Италию с рабочим визитом, был принят Президентом Итальянской Республики, встретился с председателями обеих палат итальянского Парламента. 13-14 июня 2013 г. в Лондоне и 21 октября 2016 г. в Берне «на полях» заседаний Ассоциации европейских сенатов состоялись встречи Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Председателем Сената.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации посетил Италию 19 марта 2013 г. во главе российской официальной делегации на интронизации Папы Римского Франциска. В ходе его пребывания в Риме состоялась краткая беседа с Председателем Палаты депутатов.

С 2010 г. состоялись три российско-итальянские встречи министров иностранных дел и обороны в формате «два плюс два» (20 мая 2010 г. в Риме, 20 апреля 2011 г. в Москве и 6 августа 2013 г. в Риме). Участники заседаний были приняты Председателем Совета министров Италии и Президентом Российской Федерации.

Активные консультации по широкому кругу двусторонних и международных вопросов проводятся по линии министерств иностранных дел двух стран. В рамках рабочего визита С.В.Лаврова в Рим 1 декабря 2017 г. состоялись его переговоры с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Италии и встреча с Председателем Совета министров Италии. 1 февраля 2018 г. С.В.Лавров провёл в Москве беседу с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Италии, который находился в России в качестве Действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В рамках сотрудничества по линии минобороны двух стран Начальник Генерального штаба ВС России посетил Италию 21-23 июня 2010 г.
9-11 ноября 2011 г. в России с визитом находился Начальник Генерального штаба ВС Италии. 9-10 июля 2012 г. Министр обороны России посетил Италию с рабочей поездкой. 26 ноября 2013 г. в Триесте в рамках МГК прошла отдельная встреча Министра обороны Российской Федерации С.К.Шойгу с Министром обороны Италии.

13-25 сентября 2011 г. в Южном военном округе Российской Федерации были проведены совместные учения спецподразделений вооруженных сил России и Италии по обнаружению незаконных вооруженных формирований в высокогорной местности. 9-21 сентября 2012 г. на севере Италии в районе Больцано (область Трентино-Альто-Адидже) состоялось второе российско-итальянское совместное учение, третье - 5-17 сентября 2013 г. в Южном военном округе Российской Федерации.

4-9 ноября 2013 г. в Италии прошли совместные военно-морские учения «Ионекс-2013» с участием сторожевого корабля «Сметливый» Черноморского Флота России.

По итогам 2017 г. Италия заняла шестое место среди торговых партнёров России после Китая, Германии, Нидерландов, Белоруссии и США.

По данным ФТС России, в 2013 г. показатели двустороннего товарооборота достигли рекордного уровня в 53,8 млрд долл. США, в 2014 г. снизились на 10% до 48,4 млрд долл. США, в 2015 г. - на 36,2% до 30,6 млрд долл. США, в 2016 г. - на 35,4% до 19,8 млрд долл. США. По итогам 2017 г. объемы взаимной торговли выросли на 20,8% до 24,0 млрд долл. США, в т.ч. экспорт – на 15,6% до 13,9 млрд долл. США, импорт – на 28,8% до 10,1 млрд долл. США.

Основные вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества рассматривает Российско-Итальянский Совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, который с 1999 г. провёл пятнадцать заседаний (последнее - 7 ноября 2017 г. в Москве). Сопредседателем российской части утвержден Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантуров. Сопредседатель с итальянской стороны – Министр иностранных дел и международного сотрудничества Э.Моаверо Миланези.

В последние годы одним из приоритетных направлений двустороннего сотрудничества стали высокие технологии и космическая индустрия. Дополнительный импульс взаимодействию в этой сфере придало Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 28 ноября 2000 г. (вступило в силу 24 августа 2004 г.). В апреле 2005 г. итальянский космонавт Р.Виттори совершил космический полёт на МКС на российском транспортном корабле «Союз». Итальянские астронавты П.Несполи, Л.Пармитано и С.Кристофоретти работали в составе экипажей длительных экспедиций МКС-26/27 (15 декабря 2010 г. - 24 мая 2011 г.), МКС-36/37 (29 мая - 11 ноября 2013 г.) и МКС-42/43 (24 ноября 2014 г. - 11 июня 2015 г.) в качестве бортинженеров. С 28 июля по 14 декабря 2017 г. П.Несполи находился на МКС в составе экипажа экспедиции МКС-52/53.

Италия является вторым после Германии среди западноевропейских стран покупателем российского газа, поставляемого по магистральным газопроводам на основе долгосрочных контрактов (24,7 млрд куб.м в 2016 г., 23,8 млрд куб.м в 2017 г.). 21 марта 2017 г. в Москве ПАО «Газпром» и компания «ЭНИ» подписали Меморандум о взаимопонимании, отражающий заинтересованность сторон в анализе перспектив сотрудничества при осуществлении поставок российского газа в страны Европы, в частности в Италию, по южному маршруту. 2 июня 2017 г. в Санкт-Петербурге ПАО «Газпром», итальянская компания «Эдисон» и греческая компания «ДЕПА» подписали Соглашение о сотрудничестве, предусматривающее совместную работу по организации южного маршрута поставок российского газа в Европу из Европы через Турцию в Грецию и далее в Италию.

В сфере электроэнергетики активно действует итальянский энергетический концерн «ЭНЕЛ», располагающий контрольным пакетом (56,4 %) акций компании ПАО «Энел Россия» (до сентября 2014 г. – «ОГК-5»), в которую входят Конаковская, Невинномысская, Среднеуральская и Рефтинская ГРЭС.

ПАО «НК «Роснефть» взаимодействует с «ЭНИ» по вопросу освоения Центрально-Баренцевского и Федынского участков шельфа Баренцевого моря и Западно-Черноморского участка шельфа Чёрного моря.

Перспективный энергетический проект - создание Госкорпорацией «Росатом» и НИЦ «Курчатовский институт» совместно с итальянскими партнёрами на территории России экспериментального термоядерного реактора (токамака) «Игнитор».

Всего на российском рынке работает около 500 итальянских компаний, представленных во всех основных секторах экономики. Ни одна из них не свернула своей деятельности в условиях введенных секторальных санкций.

Развивается промышленная кооперация, ведутся совместные НИОКР. В числе значимых проектов - продвижение на мировом рынке регионального самолёта «Сухой Суперджет-100» («ОАК» и «Леонардо»), СП «ХелиВерт» по сборке гражданских вертолётов «Агуста Вестланд» (Госкорпорация «Ростех» и «Леонардо»), модернизация Кировского и Воронежского шинных заводов (Госкорпорация «Ростех» и «Пирелли»), проектирование и строительство Амурского газоперерабатывающего завода (ПАО «СИБУР Холдинг» и «Мэр Текнимонт»), строительство заводов по производству удобрений в России, Казахстане и США («МХК «Еврохим» и «Мэр Текнимонт»), производство на заводе в Челябинские магистральных и подпорных насосов и насосных агрегатов для нефтеперерабатывающей промышленности («Транснефть» и «Термомекканика Помпе»).

Все больше итальянских компаний берут курс на локализацию своих предприятий в России. В 2014 г. открылись предприятие по производству металлургического оборудования компании «Даниели» в Нижегородской области, фармацевтический завод компании «Берлин-Хеми» (входит в группу «Менарини») в Калужской области, а также мясоперерабатывающее предприятие группы «Кремонини» в Оренбургской области. В 2015 г. компания «Арнег» ввела в строй завод по производству холодильного оборудования промышленного назначения в Новосибирске, «Челлино Групп» - завод по производству комплектующих для автомобилей и крупной сельскохозяйственной техники в Калужской области, «Группо Мани» - завод «Изопан-РУС» по производству сэндвич-панелей в Волгоградской области. В 2017 г. в Калужской области состоялось завода «Ламинам Рус» по изготовлению сверхтонких широкоформатных керамических панелей, применяемых в строительстве и отделочных работах, во Владимирской области - завода компания «Дзоппас Индастриз Руссия» по производству нагревательных элементов.

Важное место в двусторонних отношениях занимают межрегиональные связи. Подписано и реализуется более 40 соглашений между субъектами Российской Федерации и регионами Италии.

3-4 декабря 2013 г. в Санкт-Петербурге состоялось XV заседание Смешанной Российско-Итальянской комиссии по сотрудничеству в военно-технических вопросах и в области оборонной промышленности, учреждённой в соответствии с двусторонним межправительственным Соглашением о сотрудничестве по военно-техническим вопросам и в области оборонной промышленности от 14 ноября 1996 г. В ходе российско-итальянского саммита 14 марта 2007 г. в г.Бари (область Апулия) было подписано Соглашение о взаимной охране интеллектуальной собственности в сфере двустороннего военно-технического сотрудничества.

Налажено сотрудничество в области реагирования на чрезвычайные ситуации. 16 июня 2016 г. во Флоренции прошло заседание Совместной российско-итальянской комиссии по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ноябре 2017 г. состоялась встреча Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с руководителем Департамента гражданской защиты при Совете министров Италии А.Боррелли.

МЧС России приняло активное участие в оценке устойчивости жилых зданий и других сооружений, пострадавших от разрушительного землетрясения в Аквиле (область Абруццо) 6 апреля 2009 г. Россия оказывает помощь в восстановлении разрушенных в этом городе дворца Ардингелли и церкви Св.Григория Великого, выделив на эти цели 9 млн. евро. В августе 2010 г. два самолёта и 11 человек личного состава Департамента гражданской защиты Италии участвовали в тушении пожаров под Самарой. 28 августа 2016 г. МЧС России направило в Италию группу специалистов для оценки устойчивости зданий и сооружений, повреждённых в результате сильного землетрясения в центральной части страны 24 августа 2016 г.

Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере - важнейший компонент двусторонних отношений. Культурные связи между Россией и Италией осуществляются на основе межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области культуры и образования от 10 февраля 1998 г., а также программ обменов, которые согласовываются в рамках Смешанной российско-итальянской комиссии по сотрудничеству в области культуры и образования и фиксируются в двусторонних Протоколах. Программа на 2016-2018 гг. подписана в ходе визита С.В.Лаврова в Рим 11 декабря 2015 г.

Реализуется обширная программа мероприятий по продвижению русского языка в Италии и итальянского языка в России, в том числе в контексте Соглашения об изучении русского языка в Итальянской Республике и итальянского языка в Российской Федерации от 5 ноября 2003 г. Действует российско-итальянское межправительственное Соглашение о взаимном признании документов об образовании, выдаваемых в Российской Федерации и Итальянской Республике, от 3 декабря 2009 г.

24 ноября 2011 г. в Риме состоялось официальное открытие Российского центра науки и культуры.

В 2011 г. проведено уникальное совместное мероприятие - Год российской культуры и русского языка в Италии и Год итальянской культуры и итальянского языка в России. Церемония торжественного открытия «перекрестных» годов с участием Президента Российской Федерации и Председателя Совета министров Италии была приурочена к открытию 16 февраля 2011 г. в римском Дворце экспозиций выставки произведений российского художника А.А.Дейнеки из собрания Государственной Третьяковской галереи.

Программа «перекрёстных» годов языка и культуры насчитывала более 500 проектов в различных областях и официально завершилась 20 декабря 2011 г. в Москве в Большом театре спектаклем балетной труппы театра «Ла Скала» «Сон в летнюю ночь». В торжественной церемонии закрытия приняли участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр культуры Российской Федерации и Министр культурного достояния и деятельности в сфере культуры Италии.

23-24 марта 2015 г. Министр культурного достояния, культурной деятельности и туризма Италии посетил Россию. Состоялись его переговоры с Министром культуры Российской Федерации В.Р.Мединским. 14-16 декабря 2015 г. в рамках IV Санкт-Петербургского международного культурного форума проведены Дни Италии в Эрмитаже, в программе которых состоялся «круглый стол» с участием В.Р.Мединского и Министра культурного достояния, культурной деятельности и туризма Италии.

В октябре 2007 г. в Ферраре (область Эмилия-Романья) состоялось открытие Центра «Эрмитаж-Италия», который призван способствовать совместной научной работе российских и итальянских специалистов, подготовке кадров в области изучения и реставрации произведений культуры и искусства в России и Италии. 26 ноября 2013 г. в Триесте (область Фриули-Венеция-Джулия) генеральный директор Государственного Эрмитажа М.Б.Пиотровский и мэр Венеции подписали Протокол о намерениях между Государственным Эрмитажем и Муниципалитетом Венеции об условиях организации и осуществления проекта сотрудничества по программе научного и культурного центра «Эрмитаж-Италия», в соответствии с которым Центр перенесён из Феррары в Венецию (открытие состоялось 19 мая 2014 г.).

В июле 2016 г. - январе 2017 г. в Турине (область Пьемонт) в музее Венариа Реале была организована экспозиция «Великолепие царского двора. Романовы и Императорская резиденция Петергоф» из собрания Государственного музея-заповедника «Петергоф». В сентябре - декабре 2016 г. в Государственном музее изобразительных искусств (ГМИИ) им. А.С.Пушкина проведена уникальная выставка «Рафаэль. Поэзия образа». В сентябре 2016 г. в Большом театре прошли гастроли оперной труппы театра «Ла Скала».

С 19 апреля по 23 июля 2017 г. в Государственной Третьяковской галерее проходила первая в России масштабная выставка произведений итальянского художника первой половины ХХ в. Дж.Де Кирико. С 9 июня по 20 августа 2017 г. в ГМИИ им. А.С.Пушкина был представлен масштабный и исключительный по своей значимости проект «Венеция эпохи Ренессанса: Тициан, Тинторетто, Веронезе».

17 ноября 2017 г. «на полях» VI Санкт-Петербургского международного культурного форума состоялась встреча сопредседателей Рабочей группы Экономсовета по культуре и туризму заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Ю.Маниловой и заместителя Министра культурного наследия, культурной деятельности и туризма Италии, в ходе которой подписано Совместное заявление Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культурного наследия, культурной деятельности и туризма Итальянской Республики о проведении «Русских сезонов» в Италии в 2018 г. Программа проекта насчитывает более 250 мероприятий, которые пройдут в Риме, Милане, Флоренции, Венеции, Генуе, Неаполе и других городах страны. Объем финансирования проекта - 115 млн руб.

В 2018 г. на Апеннинах реализуется масштабный культурный проект «Русские сезоны», программа которого объединяет более 300 мероприятий, проводимых в 74 городах Италии. В их числе – выступления музыкальных, танцевальных, театральных, оперных коллективов, художественные выставки, кинопоказы, цирковые и арт-фестивали, тематические акции. 14 января 2018 г. в Риме проведена официальная церемония открытия «Сезонов», в которой приняла участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец. Итальянскую сторону представляла заместитель министра при Председателе Совета Министров. Состоялся концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В.А.Гергиева.

В 2013-2014 гг. проведён Год российского туризма в Италии и итальянского туризма в России. 24 марта 2015 г. В.Р.Мединский и Министр культурного достояния, культурной деятельности и туризма Италии подписали в Москве межведомственную декларацию о сотрудничестве в области туризма на период 2015-2017 гг. 21 ноября 2015 г. состоялось открытие национального туристского офиса России в Риме (с участием В.Р.Мединского), 17 ноября 2016 г. - в Милане.

В 2014 г. Италию посетило 1 млн 56 тыс. россиян, а Россию - 220 тыс. итальянских граждан. В 2015 г. в Италии побывали 620 тыс. российских граждан (-42%), количество граждан Италии, посетивших Россию, составило 191 тыс. человек (-13%). В 2016 г. количество посетивших Италию россиян увеличилось до 710 тыс. чел (на 7%), а побывавших в России итальянцев до 192 тыс. чел. и. (на 1%). За 2017 г. в Россию итальянскими туристами совершено 198 тыс. поездок, что на 3% больше аналогичного периода 2016 г. Российские граждане совершили в Италию 896 тыс. поездок, что на 26% больше аналогичного периода 2016 г.

Развиваются молодёжные контакты на основе межправительственного Соглашения о сотрудничестве по делам молодёжи от 15 января 2001 г. и разрабатываемых в соответствии с ним двухгодичных протоколов о молодёжных обменах. С 2004 г. в общеобразовательных школах России и Италии проводятся недели культуры и языка двух стран, осуществляются взаимные поездки школьников.

В 2003 г. учреждена Совместная награда Президента Российской Федерации и Председателя Совета министров Итальянской Республики за большой личный вклад в развитие дружбы и сотрудничества между Россией и Италией. Её первыми лауреатами стали директор ГМИИ им. А.С.Пушкина И.А.Антонова и итальянский режиссёр Ф.Дзеффирелли.

С 2004 г. осуществляет деятельность НП «Форум-диалог гражданских обществ», призванный поощрять контакты и сотрудничество в различных сферах между представителями общественности двух стран. Сопредседатели - вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации В.А.Дмитриев и президент компании «Тодини Групп» Л.Тодини.