РОССИЙСКО-ИЗРАИЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Израилем установлены в мае 1948 г. В июне 1967 г. дипотношения были разорваны. В 1987 г. возобновлены отношения по консульской линии, а 18 октября 1991 г. восстановлены в полном объеме. В декабре 1991 г. были открыты израильское посольство в Москве и российское посольство в Тель-Авиве.

Важным фактором двусторонних отношений является наличие в Израиле многочисленной (порядка 1,5 млн чел.) общины выходцев из бывшего СССР.

В настоящее время между нашими странами поддерживается активный политический диалог. Сложилась практика регулярных политических консультаций, осуществляется делегационный обмен на различных уровнях. Значительными событиями в этом плане стали визиты Президента Российской Федерации В.В.Путина в Израиль в апреле 2005 г., июне 2012 г. и январе 2020 г.

Премьер-министр Б.Нетаньяху семнадцать раз посещал Россию: в сентябре 2009 г., феврале 2010 г., марте 2011 г., мае и ноябре 2013 г., сентябре 2015 г., апреле и июне 2016 г., марте и августе 2017 г., январе, мае и июле 2018 г., феврале, апреле и сентябре 2019 г., январе 2020 г.

В ноябре 2015 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин провел переговоры с Премьер-министром Израиля Б.Нетаньяху в Париже. В ноябре 2018 г. лидеры встретились там же «на полях» мемориальных мероприятий, посвященных столетию окончания Первой мировой войны.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев совершил рабочий визит в Израиль в ноябре 2016 г.

В мае 2005 г. Москву посетил Президент Израиля М.Кацав. Россию также трижды посещал Президент Израиля Ш.Перес: в августе 2009 г., в мае 2010 г., ноябре 2012 г. В марте 2016 г. состоялся официальный визит в Россию действующего Президента Израиля Р.Ривлина.

Развитию духовных связей между нашими странами способствовала историческая поездка Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Святую Землю (Израиль, Палестина и Иордания) в ноябре 2012 г.

Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посещал Израиль в сентябре 2004 г., октябре 2005 г., сентябре 2006 г., июне 2007 г., марте 2008 г., феврале 2009 г., июне 2010 г. и в июле 2018 г. в рамках рабочих поездок по странам Ближнего Востока. В сентябре 2019 г. «на полях» сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке и в декабре 2019 г. в Риме в ходе конференции «Средиземноморье: римский диалог» прошли беседы министров иностранных дел России и Израиля С.В.Лаврова и И.Каца.

В январе 2015 г. Министр иностранных дел Израиля А.Либерман находился в России с рабочим визитом.

В январе 2017 г. А.Либерман в качестве Министра обороны принимал в Израиле Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А.Пучкова.

В октябре 2017 г. состоялся рабочий визит С.К.Шойгу в Израиль, прошли его встречи с Б.Нетаньяху и Министром обороны А.Либерманом. Обсуждались ситуация на Ближнем Востоке, в т.ч. в Сирии, вопросы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества.

В феврале 2014 г. в Израиле с официальным визитом находился Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкин.

В феврале и сентябре 2016 г. в Израиле находилась Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

В июне 2017 г. состоялся официальный визит Председателя Кнессета Израиля Ю.Эдельштейна в Москву.

Поддерживаются тесные контакты по линии советов безопасности двух стран.

Между Россией и Израилем действуют следующие межправительственные соглашения:

О воздушном сообщении (1993 г.); О торгово-экономическом сотрудничестве (1994 г.); О научно-техническом сотрудничестве (1994 г.); О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса (1994 г.); О сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки (1994 г.); О сотрудничестве в области культуры и образования (1994 г.); О сотрудничестве в области туризма (1994 г.); Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (1994 г.); О сотрудничестве в области почтовой и электрической связи (1995 г.); Об учреждении и условиях деятельности культурных центров (1996 г.); О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (1997 г.); О сотрудничестве в области борьбы с преступностью (1997 г.); О специальных мерах по обеспечению безопасности гражданской авиации (1997 г.); О сроках и порядке выдачи виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов (2002 г.); О сотрудничестве в области морского транспорта (2003 г.); О военно-техническом сотрудничестве в интересах третьих стран (2005 г.); Об отказе от визовых требований при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Государства Израиль (2008 г.); О сотрудничестве в области промышленных НИОКР (2010 г.); О сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях (2011 г.).

В ходе официального визита Б.Нетаньяху в июне 2016 г. были подписаны следующие двусторонние соглашения: Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения, Протокол об обмене статистическими данными о взаимной торговле товарами, Совместное заявление Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и аграрного развития Государства Израиль, Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области внедрения газомоторного топлива на транспорте.

В ходе рабочего визита Д.А.Медведева в Израиль в ноябре 2016 г. были подписаны следующие двусторонние соглашения: Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Государством Израиль, Совместная декларация о намерениях относительно развития взаимодействия в сферах строительства и жилищного хозяйства между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством строительства и жилищного хозяйства Государства Израиль, Соглашение о побратимстве между Инновационным центром «Сколково» и городом Йокнеам Илит, Дорожная карта технического сотрудничества в аграрной сфере между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и аграрного развития Государства Израиль.

«На полях» визита В.В.Путина в Израиль 23 января 2020 г. был подписан Договор о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, а также План межмидовских консультаций на 2020-2021 гг.

В рамках сотрудничества в области освоения космоса с 1995 г. российскими ракетами-носителями на орбиту было выведено 8 израильских спутников.

В июне 1995 г. в Москве состоялось первое заседание Смешанной Российско-Израильской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (СМПК). Последнее, 15-е заседание прошло в октябре 2018 г. В феврале 2020 г. Председателем Российской части СМПК был назначен Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко. Председателем Израильской части с июня 2015 г. является Министр по делам высшего образования и Министр по вопросам водных ресурсов Государства Израиль З.Элькин. Товарооборот между Россией и Израилем в 2019 г. составил 2,3 млрд долл. США

Активно развивается гуманитарное взаимодействие. Россия занимает третье место в тройке лидеров по турпотоку в Израиль, уступая лишь США и Франции. В 2019 г. Израиль с туристическими целями посетило 362 тыс. российских граждан. Количество поездок израильтян в Россию из года в год растет: в 2018 г. – 219 тыс., в 2019 г. – 257 тыс. человек.

В Москве и Тель-Авиве функционируют культурные центры двух стран.

В июне 2012 г. в г.Нетания открыт Мемориальный комплекс «Крылья» в честь Победы Красной армии над нацистской Германией. В ноябре 2012 г. в Москве открыт Российский еврейский музей и центр толерантности. 23 января 2020 г. в Иерусалиме состоялось открытие памятника «Свеча памяти», посвященного героическому подвигу защитников и жителей блокадного Ленинграда.

В сентябре 2019 г. в Москве впервые прошла конференция всемирной еврейской организации «Керен ха-Йесод», осуществляющей сбор пожертвований для Израиля. На конференции выступил Президент Российской Федерации В.В.Путин.

ГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬ

Общие сведения. Государство Израиль было провозглашено 14 мая 1948 г. в соответствии с резолюцией ГА ООН 181(II) от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины на два государства – еврейское и арабское.

Площадь в границах, определенных планом раздела, 14,1 тыс. кв. км, а вместе с присоединенной в период арабо-израильской войны 1948-49 гг. частью территории, предназначавшейся для создания арабского палестинского государства, 20,7 тыс. кв. км. В июне 1967 г. в ходе т.н. «Шестидневной войны» Израиль оккупировал новые арабские территории. После возвращения Египту Синайского полуострова в 1982 г. и передачи палестинских территорий в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ) Палестинской национальной администрации, которая была образована в соответствии с палестино-израильскими договоренностями 1993-95 гг., Израиль продолжает удерживать большую часть Западного берега, включая Восточный Иерусалим, и сирийские Голанские высоты.

Население – 9 136 тыс. человек (по состоянию на 31 декабря 2019 г.). Из них 6 772 тыс. (74,1%) – евреи, 1 916 тыс. чел. (21,0%) – арабы. Лиц других национальностей насчитывается около 448 тыс. чел. (4,9%). Русскоязычное население Израиля, по неофициальным данным, достигает 1 500 тыс. чел. (17,2%).

Официальный язык – иврит. За арабским языком закреплён особый статус. Также широко распространены английский и русский языки.

Государственной религией является иудаизм, хотя в процессе создания органов власти Израиля между правительством и раввинатом было заключено соглашение о статус-кво, которое определяет разграничение сфер деятельности светских и религиозных институтов.

Столица. В январе 1950 г. Кнессет провозгласил столицей западную часть Иерусалима, которая по Общему соглашению 1949 г. о перемирии между Израилем и Иорданией перешла под израильский контроль. В июне 1967 г. сразу после окончания арабо-израильской войны Восточный Иерусалим был законодательно включен Израилем в состав своей территории и объединен с западной частью города. 30 июля 1980 г. Кнессет провозгласил «воссоединенный» Иерусалим «вечной и неделимой» столицей Израиля. Эта акция была осуждена Советом Безопасности ООН (резолюция 478 от 20 августа 1980 г.).

Большинство государств, в т.ч. Россия и ряд постоянных членов СБ ООН, официально не признают Иерусалим израильской столицей (подавляющее число иностранных посольств расположено в Тель-Авиве). 14 мая 2018 г. в Иерусалим свое посольство перевели США (вслед за ними – Гватемала 16 мая 2018 г. и Парагвай 21 мая 2018 г.).

В апреле 2017 г. МИД России сделал официальное заявление в  поддержку двухгосударственного решения палестино-израильского конфликта. В заявлении подчеркнут императив создания палестинского государства в границах 1967 г. со столицей в Восточном Иерусалиме. Одновременно было отмечено, что тем самым Россия признает Западный Иерусалим столицей Государства Израиль.

Государственно-административное устройство. Израиль является республикой парламентского типа. Страна не имеет конституции; ее заменяют основные законы государства и отдельные законодательные акты. Высший законодательный орган - Кнессет (однопалатный парламент из 120 депутатов с 4-летними полномочиями). Спикером Кнессета является Я.Левин.

Глава государства – Президент, который избирается Кнессетом на 7-летний срок и обладает представительскими полномочиями. 10 июня 2014 г. на этот пост был избран Р.Ривлин. 24 июля 2014 г. состоялось его официальное вступление в должность.

Руководство страной осуществляет правительство, основные решения которого подлежат утверждению Кнессетом. С 1996 по 2001 гг. премьер-министр избирался прямым всеобщим голосованием. 7 марта 2001 г. Кнессет восстановил прежнюю избирательную систему – премьер назначается по итогам парламентских выборов. Президент Израиля проводит консультации с лидерами партий, вошедших в избранный созыв Кнессета, и поручает сформировать новый состав правительства главе той партии, за чью кандидатуру высказалось большинство депутатов. Новый состав правительства утверждается Кнессетом. Поскольку до сих пор ни одной израильской партии не удавалось получить абсолютного парламентского большинства (61 место в Кнессете), все кабинеты формировались на коалиционной основе.

С 2009 г. должность премьер-министра занимает лидер партии «Ликуд» Б.Нетаньяху.

Политические партии. В Израиле существует многопартийная система. Основными политическими движениями являются «Ликуд», «Кахоль-Лаван», «Еш Атид», «Ямина», ШАС, «Еврейство Торы», «Исраэль - Бейтену», «Авода».

Крупнейшее профсоюзное объединение – Всеобщая федерация трудящихся Израиля («Гистадрут»), владеющая банками, предприятиями, страховыми компаниями и т.п.

Экономика. Израиль – один из мировых лидеров в сфере инноваций, в т.ч. агро- и биотехнологий, обработки алмазов, производства компьютерных программ, систем связи и безопасности, военной техники, фармацевтической продукции. Развиты также металлообрабатывающая, машиностроительная, электротехническая, химическая отрасли и водное хозяйство.

Экономический рост в Израиле в 2019 г. составил 3,3%. Показатель ВВП на душу населения в 2019 г. – 41600 долл. США. Уровень безработицы в  2019 г. составил 3,4%. Объем импорта товаров увеличился на 1% и достиг 77 млрд долл. США. Объем экспорта вырос до 114 млрд долл. США.

Израиль является членом ВТО, ОЭСР, МВФ, МБРР.

Важной статьей израильского экспорта остается продажа оружия, доходы от которой в 2019 г. составили 7,2 млрд долл. США.

Внешняя политика. Внешнеполитические приоритеты правительства Б.Нетаньяху сосредоточены на задачах сохранения и развития тесных союзнических отношений с США, мобилизации международных усилий по противодействию «иранской ядерной угрозе» и продвижения арабо-израильского урегулирования на устраивающих Израиль условиях.

В Израиле внимательно отслеживают обстановку внутри и вокруг Сирии. Ведется активное сотрудничество Израиля с Индией, Японией, Китаем и Южной Кореей.

Отношения между Россией и Израилем. Двусторонний политический диалог динамично развивается благодаря регулярным контактам на высшем и высоком уровне, по линии парламентов, советов безопасности, внешнеполитических ведомств и профильных министерств, Одновременно делается акцент на диверсификацию торгово-экономических связей, расширение гуманитарных и культурных контактов.

Президент Российской Федерации В.В.Путин посетил Израиль три раза – в апреле 2005 г., июне 2012 г. и январе 2020 г.

В ноябре 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев посетил Израиль с рабочим визитом.

Б.Нетаньяху посещал Россию семнадцать раз: в сентябре 2009 г., феврале 2010 г., марте 2011 г., мае и ноябре 2013 г., сентябре 2015 г., апреле и июне 2016 г., марте и августе 2017 г., январе, мае и июле 2018 г., феврале, апреле и сентябре 2019 г., январе 2020 г.

Ш.Перес в качестве Президента Израиля трижды побывал в России: в августе 2009 г., мае 2010 г. и ноябре 2012 г. В марте 2016 г. состоялся официальный визит Президента Израиля Р.Ривлина в Москву.

Президент Российской Федерации В.В.Путин посетил Израиль дважды – в апреле 2005 г. и июне 2012 г.

В ноябре 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев посетил Израиль с рабочим визитом.

Б.Нетаньяху посещал Россию тринадцать раз: сентябрь 2009 г., февраль 2010 г., март 2011 г., май, ноябрь 2013 г., сентябрь 2015 г., апрель, июнь 2016 г., март, август 2017 г., январь, май, июль 2018 г.

Ш.Перес в качестве Президента Израиля трижды побывал в России: в августе 2009 г., мае 2010 г. и ноябре 2012 г. В марте 2016 г. состоялся официальный визит Президента Израиля Р.Ривлина в Москву.