РОССИЙСКО-ИЗРАИЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Израилем установлены в мае 1948 г. В июне 1967 г. дипотношения были прерваны. В 1987 г. возобновлены отношения по консульской линии, а 18 октября 1991 г. восстановлены в полном объеме. В декабре 1991 г. были открыты израильское посольство в Москве и российское посольство в Тель-Авиве.

Важным фактором двусторонних отношений является наличие в Израиле многочисленной (порядка 1,5 млн чел.) общины выходцев из бывшего СССР.

В настоящее время между нашими странами поддерживается активный политический диалог. Сложилась практика регулярных политических консультаций, осуществляется делегационный обмен на различных уровнях. Значительными событиями в этом плане стали визиты Президента Российской Федерации В.В.Путина в Израиль в апреле 2005 г. и июне 2012 г.

Премьер-министр Б.Нетаньяху тринадцать раз посещал Россию: в сентябре 2009 г., феврале 2010 г., марте 2011 г., мае и ноябре 2013 г., сентябре 2015 г., апреле и июне 2016 г., марте и августе 2017 г., январе, мае и июле 2018 г.

В ноябре 2015 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин провел переговоры с Премьер-министром Израиля Б.Нетаньяху в Париже.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев совершил рабочий визит в Израиль в ноябре 2016 г.

В мае 2005 г. Москву посетил восьмой Президент Израиля М.Кацав. Россию также неоднократно посещал девятый Президент Израиля Ш.Перес: в августе 2009 г., в мае 2010 г., ноябре 2012 г.

В марте 2016 г. состоялся официальный визит в Россию действующего Президента Израиля Р.Ривлина.

Развитию духовных связей между нашими странами способствовала историческая поездка в Святую Землю (Израиль, Палестина и Иордания) в ноябре 2012 г. Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посещал Израиль в сентябре 2004 г., октябре 2005 г., сентябре 2006 г., июне 2007 г., марте 2008 г., феврале 2009 г., июне 2010 г. и в июле 2018 г. в рамках рабочих поездок по странам Ближнего Востока.

В январе 2015 г. Министр иностранных дел Израиля А.Либерман находился в России с рабочим визитом.

В январе 2017 г. А.Либерман в качестве Министра обороны принимал в Израиле Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А.Пучкова.

В октябре 2017 г. состоялся рабочий визит С.К.Шойгу в Израиль, прошли его встречи с Б.Нетаньяху и Министром обороны А.Либерманом. Обсуждалась ситуация на Ближнем Востоке, в т.ч. в Сирии, вопросы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества.

В феврале 2014 г. в Израиле с официальным визитом находился Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкин.

В феврале и сентябре 2016 г. в Израиле находилась Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

В июне 2017 г. состоялся официальный визит Председателя Кнессета Израиля Ю.Эдельштейна в Москву.

Между Россией и Израилем действуют следующие межправительственные соглашения:

О воздушном сообщении (1993 г.); О торгово-экономическом сотрудничестве (1994 г.); О научно-техническом сотрудничестве (1994 г.); О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса (1994 г.); О сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки (1994 г.); О сотрудничестве в области культуры и образования (1994 г.); О сотрудничестве в области туризма (1994 г.); Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (1994 г.); О сотрудничестве в области почтовой и электрической связи (1995 г.); Об учреждении и условиях деятельности культурных центров (1996 г.); О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (1997 г.); О сотрудничестве в области борьбы с преступностью (1997 г.); О специальных мерах по обеспечению безопасности гражданской авиации (1997 г.); О сроках и порядке выдачи виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов (2002 г.); О сотрудничестве в области морского транспорта (2003 г.); О военно-техническом сотрудничестве в интересах третьих стран (2005 г.); Об отказе от визовых требований при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Государства Израиль (2008 г.); О сотрудничестве в области промышленных НИОКР (2010 г.); О сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях (2011 г.).

В ходе официального визита Б.Нетаньяху в июне 2016 г. были подписаны следующие двусторонние соглашения: Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения, Протокол об обмене статистическими данными о взаимной торговле товарами, Совместное заявление Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и аграрного развития Государства Израиль, Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области внедрения газомоторного топлива на транспорте.

В ходе рабочего визита Д.А.Медведева в Израиль в ноябре 2016 г. были подписаны следующие двусторонние соглашения: Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Государством Израиль, Совместная декларация о намерениях относительно развития взаимодействия в сферах строительства и жилищного хозяйства между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством строительства и жилищного хозяйства Государства Израиль, Соглашение о побратимстве между Инновационным центром «Сколково» и городом Йокнеам Илит, Дорожная карта технического сотрудничества в аграрной сфере между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и аграрного развития Государства Израиль.

Имеются заметные достижения в области освоения космоса – с 1995 г. российскими ракетами-носителями на орбиту было выведено 8 израильских спутников.

В июне 1995 г. в Москве состоялось первое заседание Смешанной Российско-Израильской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (СМПК). Последнее заседание прошло в сентябре 2017 г., став четырнадцатым по счету. В мае 2018 г. Председателем Российской части СМПК был назначен Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации М.А.Акимов. Председателем Израильской части с июня 2015 г. является Министр охраны окружающей среды, Министр по делам Иерусалима Государства Израиль З.Элькин.

Активно развивается гуманитарное взаимодействие. По данным Ростуризма, соотношение показателей по 2017 и 2016 гг. демонстрирует увеличение числа поездок из России на 18%: 359 тыс. против 303 тыс., в т.ч. с целью паломничества по христианским святым местам, а также рост турпотока из Израиля на 1,7%: 182 тыс. против 173 тыс. Реализуется трехгодичная Программа (2016-2018 гг.) совместных действий между Министерством туризма Израиля и Федеральным агентством по туризму России по расширению сотрудничества и обменом информацией и опытом в области туризма.

В Москве и Тель-Авиве функционируют культурные центры двух стран.

В июне 2012 г. в г.Нетания открыт Мемориал в честь Победы над нацистской Германией. В ноябре 2012 г. в Москве открыт Российский еврейский музей и центр толерантности.

ГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬ

Общие сведения. Государство Израиль было провозглашено 14 мая 1948 г. в соответствии с резолюцией ГА ООН 181(11) от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины на два государства – еврейское и арабское.

Площадь в границах, определенных планом раздела, 14,1 тыс. кв. км, а вместе с присоединенной в период арабо-израильской войны 1948-49 гг. частью территории, предназначавшейся для создания арабского палестинского государства, 20,7 тыс. кв. км. В июне 1967 г. в ходе т.н. «Шестидневной войны» Израиль оккупировал новые арабские территории. После возвращения Египту Синайского полуострова в 1982 г. и передачи палестинских территорий в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ) Палестинской национальной администрации, которая была образована в соответствии с палестино-израильскими договоренностями 1993-95 гг., Израиль продолжает удерживать большую часть Западного берега, включая Восточный Иерусалим, и сирийские Голанские высоты.

Население – 8 796 200 человек (оценка на конец 2017 г.). Из них 6 523 000 чел. (74,6%) – евреи, 1,824 млн. чел. (20,9%) – арабы. Лиц других национальностей насчитывается около 396 тыс. чел. (4,5%). Русскоязычное население Израиля, по неофициальным данным, достигает 1,5 млн. чел.

Официальные языки – иврит и арабский, широко распространены английский и русский языки.

Государственной религией является иудаизм, хотя в процессе создания органов власти Израиля между правительством и раввинатом было заключено соглашение о статус-кво, которое определяет разграничение сфер деятельности светских и религиозных институтов.

Столица. В январе 1950 г. Кнессет провозгласил столицей западную часть Иерусалима, которая по Общему соглашению 1949 г. о перемирии между Израилем и Иорданией перешла под израильский контроль. В июне 1967 г. сразу после окончания арабо-израильской войны Восточный Иерусалим был законодательно включен Израилем в состав своей территории и объединен с западной частью города. 30 июля 1980 г. Кнессет провозгласил «воссоединенный» Иерусалим «вечной и неделимой» столицей Израиля. Эта акция была осуждена Советом Безопасности ООН (резолюция 478 от 20 августа 1980 г.).

Большинство государств, в т.ч. Россия и ряд постоянных членов СБ ООН, официально не признают Иерусалим израильской столицей (подавляющее число иностранных посольств расположено в Тель-Авиве). 14 мая 2018 г. в Иерусалим свое посольство перевели США (вслед за ними – Гватемала 16 мая 2018 г. и Парагвай 21 мая 2018 г.).

В апреле 2017 г. МИД России сделал официальное заявление в поддержку двухгосударственного решения палестино-израильского конфликта. В заявлении подчеркнут императив создания палестинского государства в границах 1967 г. со столицей в Восточном Иерусалиме. Одновременно было отмечено, что тем самым Россия признает Западный Иерусалим столицей Государства Израиль.

Государственно-административное устройство. Израиль является республикой парламентского типа. Страна не имеет конституции; ее заменяют основные законы государства и отдельные законодательные акты. Высший законодательный орган - Кнессет (однопалатный парламент из 120 депутатов с 4-летними полномочиями). Спикером Кнессета является Ю.Эдельштейн.

Глава государства – Президент, который избирается Кнессетом на 7-летний срок и обладает представительскими полномочиями. 10 июня 2014 г. на этот пост был избран Р.Ривлин. 24 июля 2014 г. состоялось его официальное вступление в должность.

Руководство страной осуществляет правительство, основные решения которого подлежат утверждению Кнессетом. С 1996 по 2001 гг. премьер-министр избирался прямым всеобщим голосованием. 7 марта 2001 г. Кнессет восстановил прежнюю избирательную систему – премьер назначается по итогам парламентских выборов. Президент Израиля проводит консультации с лидерами партий, вошедших в избранный созыв Кнессета, и поручает сформировать новый состав правительства главе той партии, за чью кандидатуру высказалось большинство депутатов. Новый состав правительства утверждается Кнессетом. Поскольку до сих пор ни одной израильской партии не удавалось получить абсолютного парламентского большинства (61 место в Кнессете), все кабинеты формировались на коалиционной основе.

С 2009 г. должность премьер-министра занимает лидер партии «Ликуд» Б.Нетаньяху.

Политические партии. В Израиле существует многопартийная система. Основными политическими партиями являются «Ликуд», «Авода», «Еш Атид», «Кулану», «Байт Иегуди», ШАС, «Исраэль - Бейтену».

Крупнейшее профсоюзное объединение – Всеобщая федерация трудящихся Израиля («Гистадрут»), владеющая банками, предприятиями, страховыми компаниями и т.п.

Экономика. Израиль – один из мировых лидеров в сфере инноваций, в т.ч. агро- и биотехнологий, обработки алмазов, производства компьютерных программ, систем связи и безопасности, военной техники, фармацевтической продукции. Развиты также металлообрабатывающая, машиностроительная, электротехническая, химическая отрасли и водное хозяйство.

Экономический рост в Израиле в 2017 г. составил 3,4% (в 2016 г. этот показатель равнялся 3,5%). Показатель ВВП на душу населения увеличился на 3,2% и достиг 41 430 долл. Уровень безработицы в Израиле снизился  до 4%. Объем импорта товаров упал на 2,1% и составил 69,9 млрд долл. Объем экспорта снизился на 4,8% и составил 54,5 млрд долл.

Израиль является членом ВТО, ОЭСР, МВФ, МБРР.

Важной статьей израильского экспорта остается продажа оружия. Израиль занимает 5-е место в мире по экспорту вооружений, доходы составляют порядка 4-4,5 млрд. долл. США в год.

Внешняя политика. Внешнеполитические приоритеты правительства Б.Нетаньяху сосредоточены на задачах сохранения и развития тесных союзнических отношений с США, мобилизации международных усилий по противодействию «иранской ядерной угрозе» и продвижения арабо-израильского урегулирования на устраивающих Израиль условиях.

В Израиле внимательно отслеживают обстановку внутри и вокруг Сирии. Ведется активное сотрудничество Израиля с Индией, Японией, Китаем и Южной Кореей.

Отношения между Россией и Израилем. Двусторонний политический диалог динамично развивается благодаря регулярным контактам на высшем и высоком уровне, по линии парламентов, советов безопасности, внешнеполитических ведомств и профильных министерств, Одновременно делается акцент на диверсификацию торгово-экономических связей, расширение гуманитарных и культурных контактов.

Президент Российской Федерации В.В.Путин посетил Израиль дважды – в апреле 2005 г. и июне 2012 г.

В ноябре 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев посетил Израиль с рабочим визитом.

Б.Нетаньяху посещал Россию тринадцать раз: сентябрь 2009 г., февраль 2010 г., март 2011 г., май, ноябрь 2013 г., сентябрь 2015 г., апрель, июнь 2016 г., март, август 2017 г., январь, май, июль 2018 г.

Ш.Перес в качестве Президента Израиля трижды побывал в России: в августе 2009 г., мае 2010 г. и ноябре 2012 г. В марте 2016 г. состоялся официальный визит Президента Израиля Р.Ривлина в Москву.