2021 年 6 月 7 日第 158-FZ 号《俄罗斯联邦废止<开放天空条约>联邦法》和2021 年 6 月 16 日第 1611-r号 《俄罗斯联邦政府令》（关于俄罗斯联邦退出《开放天空条约》缔约国集团）已于6 月 18 日正式生效。

鉴于此，俄方已通过其驻相应各国首都的大使馆，以及通过“驻维也纳《开放天空条约》磋商委员会”的代表团，向该《条约》的存约国（匈牙利和加拿大）以及其他缔约国发出了《条约》规定的通知书。

俄罗斯已经告知各缔约国将在发出通知书六个月后退出《开放天空条约》的决定。也就是说，将于今年 12 月 18 日正式退约。此举意味着同时退出根据《条约》成立的缔约国集团，其中包括我国和白俄罗斯。我们也向所有缔约国，以及单独向白俄罗斯伙伴（我们两国曾于 1995 年缔结了一项关于在该集团进行合作的双边政府间协定，现在该协定的效力也将终止）通报了即将退出该集团的决定。

此外，我们向该条约的存约国发出请求，要求立即告知所有缔约国关于俄退约的通知，并在条约规定的最短期限内（即30天后）召开缔约国会议，以研究俄罗斯退约带来的后果。

我们要提醒大家的是，尽管美国及其盟国和当事人多次违反《开放天空条约》，但俄罗斯多年来不仅为实现该《条约》的目标做出了巨大贡献，而且一直竭尽所能地保住《条约》。我们曾愿意考虑伙伴们的关切，但当然是在相互的基础上。

去年，随着美国退出该《条约》，局势发生了巨大变化，而美国参与该条约曾是其生效的条件。此举严重破坏了缔约国的利益、权利和义务的平衡。对于出现的问题，我们提出了具体的解决方案，但《开放天空条约》的西方成员并没有表现出他们想要解决这些问题的意愿。

最终，俄罗斯被迫启动废止该《条约》的国内程序。而即便如此，我们依然表现出了耐心；我们并未加快这一进程，并且直到最后都坚持敞开大门，希望华盛顿做出理智的决定。然而，5月27日，美国国务院告知俄罗斯外交部，美方做出了不返回该《条约》的决定。因此，我国退出《条约》是必然的结果。

美方对该《条约》的崩溃负有全部责任。

我们清楚，美国只有在他们认为能够通过军事透明来实现他们的某些特权的时候才会积极主张军事透明。当谈到涉及其本土的开放措施时，他们就开倒车，并开始给执行此类协议制造障碍，他们完全不考虑欧洲安全以及盟友的担忧，也完全不顾外界对其守约能力的评判。

《开放天空条约》的历史至少可以得出两个结论。

第一个结论：不顾俄罗斯的利益和关切，只想获取单方面特权的企图注定要失败。

第二个结论：指望西方的“技术优势”能够绕过俄罗斯，并将其边缘化也是不会得逞的。这发生在执行《开放天空条约》的过程中向数字技术过渡的时候，美国人曾积极推进向数字技术的过渡，但结果是我们国家领先西方伙伴8-9年。我们相信，现在，当美国将希望寄托于国家控制技术手段而摧毁《条约》的时候，其结果依然如此。

西方同行早就应该意识到：如果不考虑俄罗斯及其盟国的安全利益，西方是不可能确保自身安全的。

我们总是能够找到有效的应对办法。但是，最好还是进行具有建设性的合作，一同巩固欧洲和全球安全，包括依靠各国多年来在《开放天空条约》框架内开展富有成效的合作的经验。