Республика Гаити

РЕСПУБЛИКА ГАИТИ

Общие сведения: Гаити занимает западную часть одноименного острова и близлежащие острова Гонав, Тортю, Ваш и др. На востоке страна граничит с Доминиканской Республикой. На севере омывается Атлантическим океаном, на юге – Карибским морем.

Территория: 27,8 тыс. км2.

Административно-территориальное деление: 10 департаментов.

Население: по данным на 2022 г. составляет около 11,9 млн человек (95% – африканского происхождения и 5% – мулаты и европейцы). Порядка 1 млн. гаитянцев проживает в США. Уровень урбанизации – 56%.

Столица: Порт-о-Пренс (1,5 млн. жителей). Крупнейшие города – Кап-Аитьен, Каррефур, Дельма, Лe-Кай, Гонаив, Жакмель. Главные морские порты – Порт-о-Пренс, Кап-Аитьен, Мирагоан и Гонаив. Большая часть населения сосредоточена в прибрежной полосе и межгорных долинах.

Национальный праздник: 1 января – День независимости (провозглашена в 1804 г., признана Францией в 1825 г.).

Официальная религия: католицизм, большое распространение получил синкретический культ «вуду».

Денежная единица: гаитянский гурд. Средний обменный курс – 115 гурдов за 1 доллар США (на июнь 2022 г.).

Государственные языки: французский (им владеет лишь 10-15% жителей страны) и гаитянский креольский. Основная часть населения говорит на гаитянском креольском языке, сформировавшемся на базе французского с заимствованиями из английского и испанского языков.

Краткая историческая справка: Остров Эспаньола был открыт Колумбом в 1492 г. С 1677 г. его западная часть принадлежала Франции. В 1804 г. Гаити первой из латиноамериканских стран добилась независимости. В 1822 г. Гаити завладела освободившейся от власти Испании восточной частью острова. В 1844 г. в восточной части острова была провозглашена независимая от Гаити Доминиканская Республика. В 1915-1934 гг. страна была фактически оккупирована США. В 1957 г. президентом стал Ф.Дювалье, объявивший себя в 1964 г. «пожизненным президентом». После смерти Ф.Дювалье в 1971 г. пост президента перешел к его сыну Ж.-К.Дювалье. В 1985 г. инсценированный референдум «узаконил» его пожизненное пребывание на посту президента с правом наследования.

В 1986 г. режим Дювалье был свергнут. Состоявшиеся в 1990 г. первые в истории Гаити свободные президентские выборы принесли победу священнику Ж.-Б.Аристиду. Однако в 1991 г. в стране вновь произошел военный переворот, в результате которого Ж.-Б.Аристид был изгнан из страны. После высадки в Гаити многонациональных сил для поддержания порядка и стабильности в соответствии с резолюцией № 940 СБ ООН от 31 июля 1994 г. удалось добиться добровольного ухода путчистов.

Последствия разрушительного землетрясения 12 января 2010 г. (согласно разным источникам, погибли от 250 до 300 тыс. человек и 1 млн человек остались без крова) коренным образом повлияли на процесс стабилизации ситуации в стране. Восстановление идет медленными темпами. Страна по-прежнему всецело зависит от иностранной помощи.

С 2011 по 2015 гг. администрация президента М.Мартелли осуществила ряд значимых для страны проектов, в том числе по строительству дорог, восстановлению инфраструктуры, содействию в расселении бедных слоев населения и т.д. В русле этих усилий 25 октября 2015 г. был проведен первый тур выборов президента страны, а также «довыборов» в Нацассамблею и муниципальных выборов, которые откладывались в течение трех лет. Второй тур выборов был отменен под нажимом радикальной оппозиции. 20 ноября 2016 г. после полуторалетнего электорального процесса Президентом страны избран Ж.Моиз, набравший уже в первом туре 55,6% голосов. Вступление в должность Президента Гаити состоялось 7 февраля 2017 г.

С лета 2018 г. вновь началось внутриполитическое противостояние между исполнительной и законодательной ветвями власти, сопровождавшееся мощными волнами народных протестов, в результате чего президенту не удалось сформировать устойчивое правительство. Институциональное противостояние с Нацассамблеей прекратилось в январе 2020 г., когда завершился мандат трети членов Сената и всей Палаты депутатов (запланированные на октябрь 2019 г. парламентские выборы не состоялись в силу продолжающихся беспорядков и отсутствия средств на организацию электорального процесса – парламентарии бойкотировали принятие госбюджета). В результате Нацассамблеия фактически прекратила свое легитимное существование, а Ж.Моиз перешел к «декретному правлению».

Власти, не без давления со стороны западников, продвигали электоральную повестку дня. В сентябре 2020 г. президентским декретом был сформирован Избирательный совет, который должен был провести намеченные на сентябрь 2021 г. одновременные президентские и парламентские выборы, а также референдум по предлагаемому Ж.Моизом новому тексту Конституции.

Ж.Моиз был убит в своей резиденции в результате вооруженного нападения 7 июля 2021 года, что создало вакуум власти в стране. На мето врио главы государства претендовали председатель Сената Ж.Ламбер и экс-премьер-министр Ж.Ламбер, однако под давлением «Основной группы», в которую вошли представители ООН, ОАГ, ЕС, США, Бразилии, Испании, Франции, Германии, полномочия были переданы премьер-министру А.Анри 20 июля 2021 г.

17 сентября 2021 г. премьер-министр Гаити А.Анри, представители политических партий и общественных организаций подписали Политическое соглашение о мирном и эффективном урегулировании. В документе А.Анри признавался в качестве премьер-министра и главы Совета министров до проведения новых выборов, основной целью правительства – стабилизация политиеской и экономической обстановки в стране, а также проведение конституционной реформы (для этого предполагалось созвать Учредительное собрание) и выборов (создавался временный избирательный совет). Тем не менее, всего через пять дней после создания временного избирательного совета А.Анри принял решение о его роспуске, а Учредительное собрание так и не было создано.

Очередной виток напряженности внутриполитической ситуации в Гаити произошел в конце января-февраля 2022 г. между А.Анри и оппозиционно настроенной Группой Монтана в увязке с завершением срока полномочий врио президента.

Государственное устройство: Действующая Конституция принята в 2012 г. Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с президентом, избираемым путем прямых и тайных выборов на 5-летний срок без права немедленного переизбрания. И.о. президента страны – А.Анри (с 20 июля 2021 г. после убийства президента Ж.Моиза); А.Анри также занимает пост премьер-министром страны (с 20 июля 2021 года).

Министр иностранных дел и культа – Ж.Женеус (с 24 ноября 2021 г.).

Проведение всеобщих выборов в стране отложено на неопределенный срок.

Законодательная власть представлена Национальной ассамблеей (парламент), члены которой избираются путем свободных и демократических выборов, формируется из двух палат: Сената и Палаты депутатов. Количественный состав парламента не постоянен и определяется отдельными избирательными законами. В настоящее время Сенат состоит из 30 членов (по три от каждого департамента страны), избираемых на шесть лет. Каждые два года он обновляется на треть. Палата депутатов состоит из 119 членов, избираемых каждые четыре года. Из-за того, что запланированные на октябрь 2019 г. выборы не состоялись, с завершением в январе 2020 г. мандата трети членов Сената и всей Палаты депутатов, парламент фактически прекратил свое легитимное существование. Мандат последней трети сенаторов истекает в январе 2023 г. Председатель Сената – Ж.Ламбер.

Судебная власть осуществляется Кассационным (верховным) судом, являющимся высшей инстанцией, десятью апелляционными судами (по одному в каждом департаменте), судами первой инстанции (по одному в каждом округе), мировыми и специальными судами (создаваемыми для рассмотрения торговых, гражданских и трудовых споров).

Вооруженные силы были воссозданы в 2017 г. По состоянию на ноябрь 2020 г. личный состав насчитывал 400 человек. Сообщалось о планах увеличения численности армии до 3500-5000 человек. В состав ВС входят военно-морские, военно-воздушные силы, береговая охрана.

Сохраняется крайне сложная криминогенная обстановка. Силы правопорядка не справляются с разгулом организованной преступности, лидеры которой не стесняются выдвигать ультиматумы руководству страны. Распространенной практикой являются похищения людей с целью получения выкупа, ограбления.

Политические партии и движения

В Гаити зарегистрировано более 40 политических партий, однако реальным влиянием и разветвленной структурой обладают лишь несколько наиболее крупных организаций. В политическом спектре в основном доминируют либеральные и социал-демократические тенденции, также довольно заметна деятельность сил, придерживающихся ярко выраженных националистических взглядов. Наиболее влиятельные – проправительственная «Тет-Кале», перешедшие в оппозицию после убийства Ж.Моиза «Согласие за демократическое единство» (КИД), «Национальная сеть «Щит». К умеренно оппозиционным силам относятся «Организация борющегося народа», «Патриотический союз», «Объединение гаитянских социал-демократов» и др. К числу радикальных – платформа «Демократический и народный сектор», партии «Пети Дессалин» и «Фанми Лавалас».

Социально-экономическое положение

Хронический политический кризис является одним из главных препятствий в решении накопившихся социально-экономических проблем. Гаити остается беднейшей страной Западного полушария. В 2021 г. ВВП составил 8,8 млрд долл. США (в 2019 г. – 14,7 млрд долл.). Инфляция в 2021 г. – 15,5%. Дефицит торгового баланса в 2021 г. – порядка 200 млн долл. США. По оценкам уровень безработицы в 2021 г. составил около 14,5%.

Низкие экономические показатели характерны и для сельско-хозяйственной отрасли. При этом страна располагает сравнительно неплохим потенциалом в этой области (выращивание тропических фруктов, производство кофе и т.д.). Имеются залежи природных ископаемых: мрамор, бурый уголь.

Основными торговыми партнерами Гаити остаются США, Доминиканская Республика, Куба, Мексика, Канада, страны ЕС (прежде всего Франция). Среди номенклатуры экспорта - в основном продукция пищевой промышленности: ром, кофе, какао, тропические фрукты, сахарный тростник, а также текстильная продукция. Страна импортирует продовольствие, продукцию машиностроения, медицинские товары, электронику, топливо.

Остро стоит вопрос с обеспечением населения продовольствием (почти половина гаитянцев не имеет регулярного доступа к базовым продуктам питания), а также бензином. В октябре 2021 г. вооруженные банды заблокировали пути поставок бензина в столицу и другие крупные города, спровоцировав топливный кризис. Ситуацию усугубила общенациональная забастовка, к которой присоединились водители бензовозов. По оценкам ЮНИСЕФ, кризис привел к приостановке оказания медицинской помощи в более чем 40 медицинских центрах страны.

Сложной остается эпидемиологическая обстановка. По данным ооновских организаций, доступ к питьевой воде и санитарным услугам имеют 48% и 36% жителей страны соответственно. Периодически сообщается о отдельных случаях этого заболевания.

Внешняя политика

Внешнеполитическая активность Порт-о-Пренса проявляется, прежде всего, в усилиях по обеспечению притока в страну международной помощи по линии региональных и международных организаций. С 2019 г. во внешней политике правительства Ж.Моиза усилился проамериканский крен, негативным образом отразившийся на традиционно дружественных гаитяно-венесуэльских отношениях. В частности, Порт-о-Пренс начал сворачивать двусторонние проекты по поставкам продовольствия в Венесуэлу в счет задолженности Гаити перед Венесуэлой по программе «Петрокарибе».

Довольно непростыми остаются отношения Гаити с соседней Доминиканской Республикой (ДР), которая видит в западных соседях по острову перманентную угрозу (нелегальная миграция, наркотрафик, незаконный провоз оружия, случаи завоза заразных заболеваний).

С приходом к власти в ДР президента Л.Абинадера (август 2020 г.) Санто-Доминго занял более активную позицию в отношении Гаити, нацеленную на развитие приграничных территорий, поддержку в обеспечении безопасности, содействие в преодолении внутриполитического кризиса.

Образование

Система образования является одной из худших в Латинской Америке. Уровень грамотности составляется порядка 61%. Наблюдается хроническая нехватка учителей. В стране 39 университетов. Крупнейшими являются Университет Нотр-Дам, Карибский университет и Государственный университет Гаити. Ключевое направление научных исследований на Гаити – движения литосферных плит и работы по предсказанию землетрясений.

СМИ

Наиболее крупными средствами массовой информации являются издание Ле Нувелист (Le Nouvelliste), онлайн-газета Балистрад (Balistrad), ежедневник Ле Матин (Le Matin). Ряд изданий, освещающих происходящее в Гаити, располагается в США: Гаити обсервер (Haïti Observateur), еженедельники Гаити ан марш (Haïti en Marche) и Гаити прогресс (Haïti Progrès). Официальные документы публикуются в правительственном издании Ле Монитер (Le Moniteur). В Гаити работает более 400 радиостанций и телеканалов. Одним из крупнейших игроков на медиарынке Гаити является консорциум RTNH (государственное радио и телевидение Гаити).

(по состоянию на июль 2022 г.)