Кооперативная Республика Гайана

КООПЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГАЙАНА

Государство в северо-восточной части южноамериканского континента, омывается Атлантическим океаном, по суше граничит с Венесуэлой, Бразилией и Суринамом.

Территория – 215 тыс. кв.км. Около 4/5 территории занимают влажные тропические леса, расположенные в зоне плоскогорья и горных цепей Акараи, Иматака, Канука и Пакараима. Прибрежная равнина шириной 16-65 км представляет собой заболоченную низменность.

Столица – г.Джорджтаун (с прилегающими районами – 235 тыс. чел.). Крупные города – Линден (44,6 тыс. чел.), Нью-Амстердам (35 тыс. чел.), Корривертон (около 30 тыс. чел.), Анна-Рейджана (12,4 тыс. чел.), Бартика (11 тыс. чел.), Роуз-Холл (8 тыс. чел.).

Население – 834 тыс. чел. (по оценочным данным на январь 2025 г.). Этнический состав: индогайанцы – 43%, афрогайанцы – 30%, смешанное население – 16%, южноамериканские индейцы – 9,2%, китайцы – 0,2%, португальцы – 0,2%, другие – 0,4%. Плотность населения – 4 чел. на кв.км. Около четверти населения проживает в городах.

Религия: 57,8% населения исповедуют христианство (различные протестантские течения – более 40%, католики – 8,1%, англикане – 7,0%), 28,8% – индуисты, 7,3% – мусульмане, 0,5% – растафарианцы, 4,3% жителей придерживаются атеистических воззрений.

Государственный язык – английский (распространен креольский диалект). Во внутренних районах страны говорят на индейских языках.

Национальный праздник: День Республики – 23 февраля (1970 г.).

Денежная единица – гайанский доллар (в январе 2025 г. – 208,91 гай.долл. за 1 долл. США).

Флаг представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из зеленого поля с красным равносторонним треугольником у древкового края, внутри которого расположен черный треугольник с узкой желтой каймой.

На гербе изображены три синих волнистых линии на белом фоне, символизирующие три главных реки страны – Эссекибо, Демерара и Бербис. Сверху расположен геральдический шлем и два индейца ваи-ваи, держащие лук и стрелы, а под щитом – девиз «Один народ, одна нация, одна судьба» на английском языке. Животный и растительный мир олицетворяют цветок виктории амазонской, ягуар, хоацин и капибара.

Гимн утвержден в 1966 г. Автор слов – А.Л.Льюкер, музыки – Р.С.Гладстон Поттер. Композиция называется «Милая земля Гайаны, ее рек и равнин».

Государственное и административно-территориальное устройство. Гайана – президентская республика, унитарное государство. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее (НА), которая состоит из 65 депутатов, избираемых на пятилетний срок прямым голосованием (40 – по общенациональному округу и 25 – от регионов страны). Председатель парламента – М.Надир.

Исполнительную власть возглавляет президент, который является главой государства и правительства и главнокомандующим Вооруженных Сил, избирается по результатам всеобщих выборов сроком на 5 лет, но не более двух раз подряд. Действующий президент – М.Ирфаан Али (в должности с 2 августа 2020 г.). В его отсутствие обязанности главы государства исполняет первый вице-президент и премьер-министр (должность занимает М.Филлипс), который является избранным членом НА, выполняет функции советника президента и отвечает за взаимодействие правительства и парламента. Второй вице-президент – Б.Джагдео. Министр иностранных дел – Х.Тодд.

Территория Гайаны разделена на 10 административных районов, которые управляются региональными демократическими советами во главе с председателями. На местах властные полномочия осуществляют поселковые или сельские советы.

Политические партии. Правящая Народная прогрессивная/ гражданская партия (НППГ) – старейшая политсила страны (основана в 1950 г.); после выхода из нее в 1954 г. фракции афрогайанца Ф.Бернхэма выражает, главным образом, интересы индогайанской общины. В коалиции с группой «Сивик» побеждала на выборах 1992, 1997, 2001 и 2006 гг. На разных этапах выступала за национальное освобождение, имела социалистическую ориентацию. Нынешняя политическая программа – развитие государства на основе политического плюрализма и рыночной экономики с социальным уклоном.

В 2006 г. создан «Альянс за перемены» (АЗП), позиционирующий себя как нерасовое, неэтническое движение. Ее лидер – Н.Хьюз (2024 г.). В 2011 г. учреждена партия «Партнерство за национальное единство» (ПЗНЕ), объединившая оппозиционные политсилы. В 2015 г. образована коалиция (ПЗНЕ/АЗП). Лидер объединенной оппозиции в парламенте Гайаны – О.Нортон (с 2022 г.). По итогам голосования в 2020 г. НППГ получила 50,69% голосов, ПЗНЕ/АЗП – 47,34%.

Социально-экономическая и политическая ситуация. Внутриполитическая обстановка в Гайане характеризуется нестабильностью: коалиция ПЗНЕ/АЗП по-прежнему пытается оспорить итоги всеобщих выборов 2020 г., в результате которых к власти пришла НППГ. При этом оппозиционный блок регулярно бойкотирует заседания НА, что осложняет законотворческий процесс в стране.

В социально-экономическом плане Гайана – развивающаяся страна, основу экономики которой до 2015 г. составляло сельское хозяйство и горнодобыча. После начала добычи нефти в 2019 г. ВВП стал стремительно расти. В 2022 г. зафиксирован рекордный в мире показатель роста ВВП страны – 62,3%. В 2023 и 2024 гг., согласно оценкам МВФ, национальная экономика увеличилась на 32,9% и 33,8%, соответственно. В 2024 г. в стоимостном выражении ВВП Гайаны составил 21,17 млрд долл. США., ВВП на душу населения – 26 592 тыс. долл. США, инфляция – 3%, государственный долг – 18,8% ВВП.

Вступление Гайаны в единый рынок и экономику Карибского сообщества (КАРИКОМ) в январе 2006 г. расширило экспортный рынок страны, прежде всего, в сырьевом секторе. Республика – чистый поставщик сырой нефти (около 80% экспорта), а также золота, бокситов, риса, сахара, древесины и крепких спиртных напитков. Недостаточно развитое собственное производство вынуждает импортировать большую часть продукции тяжелой, легкой и пищевой промышленности. Торговый баланс – положительный за счет продажи нефти. Основные торговые партнеры –США, КНР, Бразилия, Тринидад и Тобаго, Панама, Суринам, Великобритания, Нидерланды, Италия, ОАЭ и Индия.

Экономическое развитие Гайаны зависит от иностранных инвестиций и внешней помощи. Вместе с тем, доходы от нефтедобычи оказывают существенное влияние на социально-экономический прогресс: вкупе с фискальными поступлениями от растущих показателей экспорта риса и золота, а также продажи углеродных единиц (carbon credits), накапливающихся за счет сохранения нетронутых тропических лесов, поглощающих выбросы углекислого газа, они обеспечивают наполнение государственного бюджета, объем которого увеличивался в течение последних нескольких лет: 1,8 млрд долл. США в 2021 г., 2,6 млрд долл. США в 2022 г., 3,7 млрд долл. США в 2023 г. и 5,5 млрд долл. США в 2024 г. Часть упомянутой ренты поступает в гайанский Фонд природных ресурсов (Natural Resource Fund), размер которого на конец 2024 г. составил 3,1 млрд долл. США.

Бокситодобывающая промышленность в Гайане получила развитие с начала XX века. В 1960-х гг. Кооперативная Республика удовлетворяла две трети мировых потребностей в бокситах (в настоящее время значение отрасли существенно снизилось). К прочим заметным секторам экономики относятся рисоводство, животноводство, птицеводство, рыболовство, заготовка и переработка древесины (ежегодно Гайана производит около 500 тыс. куб.м древесины).

Внешняя политика. Кооперативная Республика выступает за укрепление центральной роли ООН, нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ), решение региональных проблем политико-дипломатическим путем без применения силы, противодействие новым вызовам и угрозам (международный терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность и др.).

Гайана имеет долгую историю территориального спора с Венесуэлой (последняя претендует на 2/3 гайанской территории в районе Эссекибо). В 2018 г. пограничный спор был передан в Международный Суд ООН. В его постановлении от 1 декабря 2023 г. содержатся требования к Венесуэле и Гайане не предпринимать никаких действий, усугубляющих спор, а также искать взаимоприемлемые решения мирными дипломатическими средствами. Джорджтаун на уровне двусторонней и многосторонней дипломатии заручился поддержкой своих основных внешнеполитических партнеров в вопросе территориальной целостности страны.

Гайана придает особое значение укреплению интеграционных процессов в рамках Карибского сообщества (КАРИКОМ) – в первой половине 2024 г. осуществляла ротационное председательство в объединении. В г.Джорджтаун располагается секретариат КАРИКОМ. Гайанское руководство поддерживает дружественные отношения с Кубой, активно высказывается в пользу прекращения американской блокады острова Свободы.

Одним из приоритетов страны являются вопросы предотвращения негативных последствий глобального изменения климата, снижения долгового бремени, реализации новых проектов экономического развития. Традиционно активна Гайана в ООН, Движении неприсоединения, Группе 77, британском Содружестве наций, Организации американских государств (ОАГ), Сообществе латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), Организации стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ), а также Организации восточно-карибских государств (ОВКГ).

6 июня 2023 г. Гайана в качестве неоспариваемого кандидата от Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК) избрана в третий раз непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2024-2025 гг. Заявленные Гайаной приоритеты своего членства в СБ ООН – сотрудничество в пяти приоритетных областях: 1) изменение климата, обеспечение продовольственной безопасности и урегулирование конфликтов; 2) миростроительство и предотвращение конфликтов; 3) женщины, мир и безопасность; 4) защита детей в вооруженных конфликтах; 5) молодежь, мир и безопасность.

В первый год председательства в СБ ООН в феврале 2024 г. Гайана провела открытые дебаты по теме «Влияние изменения климата и продовольственной безопасности на поддержание международного мира и безопасности». В ходе 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь 2024 г.) президент М.Ирфаан Али предложил инициативу формирования Глобального Альянса по биоразнообразию (Global Biodiversity Alliance), в рамках которого страны, сохраняющие нетронутыми природные экосистемы, смогут заработать на своих усилиях через торговлю «кредитами биоразнообразия» (biodiversity credits). При этом выступил с идеей провести саммит по данной тематике в текущем году в Гайане.

Силы обороны Гайаны, созданные в 1965 г., состоят из регулярных подразделений и резерва. Общая численность регулярных подразделений – около 3,4 тыс. чел.

Образование. Уровень грамотности – 99%, однако качество школьного образования – невысокое. С 1963 г. в Джорджтауне функционирует Университет Гайаны.

Культурная жизнь складывается из своеобразного смешения индийских, африканских, латиноамериканских традиций. В музыке развиты песенные направления «регги», «сока» и «калипсо».

СМИ. В Гайане издается 4 ежедневные газеты, ведет вещание одна правительственная и 10 частных телекомпаний. Имеются радиостанции развлекательного характера.

(по состоянию на январь 2025 г.)