РОССИЙСКО - ГАЙАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Кооперативной Республикой Гайана установлены 17 декабря 1970 г. В 1975 г. было открыто советское посольство в Джорджтауне, в 1978 г. в Москву прибыл гайанский посол. В 1991 г. Гайана по соображениям бюджетной экономии закрыла свое посольство. В настоящее время гайанский посол в Лондоне является по совместительству послом в России. В июне 2004 г. почетным консулом Гайаны в России назначен консультант департамента международных отношений компании «РУСАЛ» О.В.Кривоногов.

В январе 1992 г. Гайана официально признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР.

В 1970 - 1980 гг. сформировалась договорно-правовая база двусторонних отношений, включающая в себя соглашения о торговле, экономическом, культурном и научном сотрудничестве, морском рыболовстве. В 2005 г. подписано межправительственное соглашение о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам.

В 1978 г. состоялся официальный визит в Москву премьер-министра Гайаны. В 1988 г. эту страну посетила делегация Верховного Совета СССР. В 80-е гг. осуществлялись закупки гайанских бокситов, поставки нашей техники.

В мае 2003 г. во время пребывания Президента Гайаны Б.Джагдео (выпускник Российского университета дружбы народов) в Москве для участия во Всемирном форуме выпускников российских (советских) вузов состоялась его встреча с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Министр иностранных дел Гайаны Р.С.Инсаналли в ходе работы сессии ГА ООН (2004 г.) принял участие во встрече С.В.Лаврова с министрами иностранных дел стран-членов Группы Рио.

В соответствии с подписанным в 1995 г. протоколом в 2003 г. в Гайане и в 2005 г. в Москве состоялись российско-гайанские межмидовские политические консультации.

В 2005 г. министры иностранных дел С.В.Лавров и С.Р.Инсаналли обменялись поздравлениями по случаю 35-ой годовщины установления дипломатических отношений, а также по случаю открытия в Джорджтауне представительства ОАО «РУСАЛ».

В 2004 г. было подписано межправительственное соглашение об урегулировании задолженности Гайаны перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам.

Двусторонний товарооборот не превышает 500 тыс. долл. в год. Вместе с тем в последнее время к гайанским бокситам серьезный интерес проявило ОАО "РУСАЛ". В 2003 - 2004 гг. Гайану посетили несколько делегаций этой российской компании. По итогам переговоров были подписан меморандум о взаимопонимании с правительством Гайаны о сотрудничестве в области алюминиевой промышленности, а также инвестиционное соглашение о создании совместного предприятия по добыче бокситов для нужд российской промышленности и контракт по управлению гайанской бокситодобывающей компанией «Аройма Майнинг Компани» менеджментом дочерней структуры российского холдинга. В соответствии с этими документами "РУСАЛ", доля которого в предприятии составляет 90% (10% остается в собственности правительства Гайаны), начал осуществление инвестиционной программы в размере 21 млн.долл. С 2005 г. новое смешанное предприятие приступило к работе, в Гайане появились российские специалисты, открыт офис компании "РУСАЛ". В 2005 г. подписано соглашение, которое дает российскому холдингу право начать разработку крупного месторождения бокситов «Курубуку-22». В том же году соглашение о сотрудничестве заключили торгово-промышленные палаты России и г.Джорджтауна.

В Гайане работают около 200 гайанских граждан-выпускников наших вузов. В 2003 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между Российским университетом дружбы народов и Гайанским университетом. В этом вузе теперь преподают два российских специалиста. С 2004 г. возобновлена практика направления гайанцев на учебу в российские вузы.

В начале 2005 г. Российская Федерация оказала Гайане гуманитарную помощь в ликвидации последствий наводнения.

КООПЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГАЙАНА

Гайана расположена в северо-восточной части южноамериканского континента, омывается Атлантическим океаном, по суше граничит с Венесуэлой, Бразилией и Суринамом.

Территория страны составляет около 215 тыс. кв. км. Около 4/5 территории занимают влажные тропические леса, расположенные в зоне плоскогорья  и горных цепей Акараи, Иматака, Канука и Пакараима. Прибрежная равнина шириной 16-65 км представляет собой заболоченную низменность.

«Гайана» в переводе с одного из индейских языков означает «земля многих вод». Пересекающие страну с юга на север крупные реки Эссекибо, Демерара, Бербис и Корентин и их многочисленные притоки широко используются до настоящего времени в качестве основного средства сообщения с внутренними районами.

Климат – субэкваториальный. Среднегодовая температура на атлантическом побережье колеблется от 240С до 310С, во внутренних районах – от 150С до 390С. Среднегодовое количество осадков в различные годы составляло от 1700 до 2600 мм. Сезон дождей в прибрежной зоне – май-июнь и декабрь-январь.

Население – около 765 тыс. человек (2009 г.). Этнически состав населения: индогайанцы – 43%, афрогайанцы – 30%, смешанное население – 16%, южно-американские индейцы – 9,2%, китайцы – 0,2%, португальцы – 0,2%, другие –0,2%. Большая часть населения проживает в прибрежных районах. Плотность населения – 4 чел. на кв.км. Около трети населения проживает в городах.

Столица страны – Джорджтаун – 34 тыс. чел., с прилегающими районами – 137 тыс. чел., более 250 тыс. чел. с пригородами, Линден (29,6 тыс. чел.), Нью-Амстердам (17,6 тыс. чел.), Анна-Рейджана (12,4 тыс. чел.), Корривертон (11,6 тыс. чел.), Роуз-Холл (7,3 тыс. чел.), Бартика (около 5 тыс. чел.).

Государственное и административно-территориальное устройство. Гайана – президентская республика. Законодательная власть принадлежит Национальной ассамблее (однопалатный парламент). Национальная ассамблея состоит из 65 депутатов, избираемых на пятилетний срок прямым голосованием (40 – по общенациональному округу и 25 – от регионов страны). Спикер – Р. Тротман.

Исполнительную власть возглавляет президент (с ноября 2011 г. – Д.Рамотар), который является главой государства и кабинета министров. Он избирается по результатам всеобщих выборов сроком на 5 лет не более 2-х раз подряд. В отсутствие президента его обязанности исполняет премьер-министр (С. Хайндс). Министр иностранных дел – К.Родригес-Биркет (жен.).

Территория Гайаны делится на 10 административных районов, которые управляются региональными демократическими советами во главе  с председателями. На местах властные полномочия осуществляют поселковые или сельские советы.

Политические партии. Правящая Народная прогрессивная партия (НПП) основана в 1950 г.; старейшая партия страны, после выхода из нее в 1954 г. фракции афрогайанца Ф.Бернхэма выражает, прежде всего интересы индогайанской общины. В коалиции с группой «Сивик» победила на всеобщих выборах 1992, 1997, 2001 и 2006 гг. На разных этапах выступала за национальное освобождение, социалистическую ориентацию. Нынешняя политическая программа – развитие страны на основе политического плюрализма и рыночной экономики с социальным уклоном.

В 2006 г. создана новая «Альянс за перемены» (АЗП), позиционирующая себя как нерасовую, неэтническую силу. Партия на выборах 2011 г. заняла третье место. Ее лидер – К.Рамджаттан. Лидер объединённой оппозиции (в парламенте Гайаны) – Д.Грейнджер.

В Гайане имеется также большое число (около 30) мелких политических партий и объединений.

Религия: 57,8% населения исповедуют христианство (различные протестантские течения – более 40%, католичества – 8,1%, англиканская церковь – 7,0%), 28,8 – индуисты, 7,3% – мусульмане, 0,5% - растафарианцы. 4,3% жителей придерживаются атеистических воззрений.

Официальный язык – английский (распространен креольский диалект). Во внутренних районах страны говорят на индейских языках.

Государственный флаг принят в 1966 г. Флаг известен под названием «золотая стрела». Представляет собой зелёное поле, с помещённым на нём изображением стилизованного наконечника стрелы жёлтого цвета, окаймлённого белым контуром. Внутри наконечника помещён красный треугольник с чёрной окантовкой.

Государственный герб изображён в виде щита, в верхней части которого помещён национальный цветок – гигантская водяная лилия. Щит разделён тремя волнистыми полосами, они символизируют реки Эссекибо, Демерара и Корантейн. Внизу щита изображён фазан. Над щитом помещены головной убор индейского вождя, решетчатый шлем, браслет, двусторонний бело-голубой намёт, два алмаза. Щит поддерживает два ягуара, в лапе одного – кирка, символ добычи полезных ископаемых, другого – стебли сахарного тростника  и риса – основных сельхоз культур страны. Внизу на девизной ленте надпись на английском языке: «Один народ – одна нация – одна судьба».

Национальный праздник – 23 февраля – День Республики (1970 г.).

Денежная единица – гайанский доллар (201 гай долл. за 1 ам. долл.)

Краткая историческая справка. Территория Гайаны была открыта испанским завоевателем А. Де Охедой в 1499 году. Первые европейские поселения в 1581 г. основали голландцы, которые вплоть до 1796 г. осуществляли контроль над территорией, уступая её на время попеременно англичанам  и французам. В 1803 г. единственными хозяевами здесь стали англичане. В 1814 г. на Венском конгрессе колонии Эссекибо, Демерара и Эрбис были официально переданы Великобритании. В 1831 г. эти территории были объединены  в Британскую Гвиану. После отмены рабства в 1834 г., повлёкшей отток африканского населения с тростниковых плантаций, начался период завоза сельскохозяйственных рабочих по контрактам из Индии, а также из Португалии  и Китая. Как и в некоторых других карибских странах, в Гайане такая политика привела к формированию многорасового состава населения. Её последствия  в значительной степени оказывали и оказывают до сих пор сильное воздействие на политическое развитие Гайаны.

Борьба за национальное освобождение и социальные реформы, начавшаяся еще в XIX в., усилилась во время 2-ой Мировой войны и после её окончания. Ведущую роль в массовом движении играли Народная прогрессивная партия (НПП) во главе с Ч.Джаганом, а затем также вышедшая из НПП партия Народный национальный конгресс (ННК) во главе с Ф.Бернхэмом. Британские власти применяли для подавления национально-освободительной борьбы принцип «разделяй и властвуй», что привело к возникновению острого соперничества между партиями. 26 мая 1966 г. Британская Гвиана была объявлена независимым государством и стала называться Гайаной. 23 февраля 1970 г. страна была провозглашена республикой (т.е. королева Великобритании перестала быть главой государства) и получила новое название – Кооперативная Республика Гайана. Народный национальный конгресс, пришедший к управлению Гайаной ещё в колониальное время в 1964 г., продолжал оставаться у власти до 1992 г. В 1977 г. ННК на своём съезде провозгласил курс на построение в Гайане кооперативного социализма. Это решение было закреплено в Конституции 1980 г. Правление ННК привело к серьёзному экономическому кризису в стране, внешний долг к началу 90-х гг. составлял 2,1 млрд. ам. долл.

В 1992 г. на всеобщих выборах победила НПП, а президентом был избран её лидер Ч.Джаган, который в условиях происходивших в то время в мире изменений начал процесс политических и экономических реформ, позволивших Гайане избежать болезненных потрясений. После кончины Ч.Джага в марте 1997 г. на состоявшихся в декабре того же года выборах победила его супруга Дж.Джаган.  В августе 1999 г. Дж.Джаган подала в отставку по состоянию здоровья.  В результате реализации предусмотренных конституцией процедур главой государства стал Б.Джагдео, бывший до этого вторым вице-президентом  и министром финансов страны. На состоявшихся 28 ноября 2011 г. выборах вновь победила НПП, и президентом на пятилетний срок стал Д.Рамотар. В конце 2011 г. в парламенте впервые за 20-летний период оппозиция получила перевес в 1 голос и 33 мандата соответственно, НПП досталось 32 мандата.

Социально-Экономическое развитие. Гайана – развивающаяся страна, основу экономики которой составляет сельское хозяйство (1/3 ВВП)  и горнодобыча. Рост ВВП в 2014 г. составил 3,8%. Инфляция составила 2%. Экономическое развитие Гайаны по-прежнему в значительной мере зависит от иностранных инвестиций и внешней помощи.

Исторически наиболее важной отраслью экономики Гайаны является выращивание сахарного тростника и производство сахара и рисоводство. Получили определённое развитие животноводство, птицеводство.

Большое значение для экономики страны играют рыболовство, заготовка  и переработка древесины. Ежегодно производство древесины – около 500 тыс. м3.

Бокситодобывающая промышленность в Гайане получила развитие  с начала XX в., в 60-х гг. Гайана удовлетворяла две трети мировых потребностей  в бокситах. В настоящее время значение отрасли для экономики уменьшилось.

Большое значение для экономики имеет добыча золота и алмазов.

Энергетика развита недостаточно, в государстве действует несколько небольших ТЭС, работающих на импортируемом мазуте.

Страна располагает сетью дорог длиной около 8 тыс. км (в т.ч. 590 км –  с покрытием), портами в Джорджтауне, Линдене, Бербисе. Имеется международный аэропорт.

Главные внешнеторговые партнеры: США, Великобритания, КНР, Канада, страны Евросоюза, а также КАРИКОМ.

Правительство с начала 1990-х гг. проводит курс, направленный на либерализацию рыночных отношений, приватизацию и усиление социальных функций государства, достижение макроэкономической стабильности.

Гайана занимает 92-е место в мире по индексу развития человеческого потенциала, что в определённом смысле опережает показатели её экономического развития. Вместе с тем значительная часть (до 34%) населения проживает за чертой бедности, высоки показатели детской смертности.

Внешняя политика. Внешнеполитический курс Гайаны основан на концепции нового гуманитарного глобального порядка во имя человека. При этом в качестве главной цели определено утверждение социальной справедливости и общепризнанных универсальных ценностей в условиях демократии, равноправного взаимного сотрудничества между Севером и Югом, активизации процессов разоружения и упрочения мира.

Гайана выступает за укрепление центральной роли ООН, нераспространение ОМУ, решение региональных проблем путём переговоров без применения насилия, противодействие новым угрозам и вызовам (международный терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность и др.).

В качестве приоритета внешней политики рассматривается развитие сотрудничества с соседними странами (Венесуэла, Бразилия, Суринам). Для его реализации созданы совместные двусторонние комиссии и приняты программы по экономическому и техническому сотрудничеству. Вместе с тем остаются неурегулированными территориальные споры с Венесуэлой и Суринамом. В 2007 г. после обращения Джорджтауна в международный суд было проведено разграничение морских границ с Суринамом.

Гайана, являясь частью карибского региона, особое значение придает укреплению интеграционных процессов в рамках Карибского сообщества. В Джорджтауне располагается секретариат КАРИКОМ. Гайанское руководство поддерживает дружественные отношения с Кубой, активно высказывалось в пользу её интеграции в межамериканское сообщество и снятию с неё американского экономического эмбарго.

Одним из приоритетов страны являются вопросы предотвращения негативных последствий глобального изменения климата, снижения долгового бремени, реализации новых проектов экономического развития. В этом контексте Гайана проводит энергичную дипломатию по климатической тематике в рамках Киотского протоколов, а также в рамках переговорных процессов с МВФ, МБРР, МАБР, ЕС, по линии ВТО.

Традиционно активна Гайана в ООН, Движении неприсоединения, Группе 77, британском Содружестве наций, ОАГ, СЕЛАК, Организации Стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ), ОВКГ.

Предпринимаются шаги по налаживанию сотрудничества с МЕРКОСУР, Андским сообществом, Джорджтаун принял участие в учредительном саммите Южноамериканского Сообщества наций (Южноамериканский союз наций, УНАСУР) и с ноября 2010 г. по ноябрь 2011 г. председательствовала в этой организации.

Позиции Гайаны по важнейшим международным проблемам близки или совпадают с подходами России, Джорджтаун поддерживает нашу концепцию многополюсного мироустройства. Все это способствует дальнейшему укреплению дружественных отношений между Россией и Гайаной.

Силы самообороны Гайаны созданы в 1965 г. Состоят из регулярных подразделений и резерва. Общая численность регулярных подразделений – около 1,1 тыс. человек. Верховным главнокомандующим является президент страны. Он же номинально занимает пост министра обороны. В сухопутных силах – 2 пехотных батальона, 1 саперный батальон и 1 батальон снабжения. ВМФ – 5 патрульных катеров. ВВС – лёгкие самолеты SC-7 Sky van (Великобритания), Harbin Y-12 (Китай), 3 лёгких и 1 транспортный вертолет (США).

Образование. 99% взрослого населения страны считаются грамотными, однако качество школьного образования недостаточно высоко. В Джорджтауне в 1963 г. основан Университет Гайаны (в настоящее время 5000 студентов). В 2001 г. был открыт его филиал в Бербисе.

Культура. Культурная жизнь страны складывается из своеобразного смешения индийских, африканских, латиноамериканских традиций. В музыке развиты реггей, сока, калипсо). В Джорджтауне имеется один из крупнейших на Карибах концертно-культурный центр.

СМИ. В стране издается 4 ежедневные газеты, ведет вещание 1 правительственный и 10 частных телекомпаний. Работает несколько радиостанций развлекательного характера.

Дипломатические отношения с СССР установлены 17 декабря 1970 г.

8 января 1992 г. Гайана официально признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР.

За последнее время двусторонние связи заметно активизировались. В 2003 г., 2007 г. и в 2010 г. в Москве побывал президент Гайаны Б. Джагдео, где он дважды был принят В.В. Путиным, а 2 февраля 2010 г. – Д.А. Медведевым. В 2004 г. подписано соглашение об урегулировании задолженности Гайаны по ранее предоставленным кредитам, в начале 2013 г. Юридически оформлено окончательное списание гайанского гос. долга России. В 2005 г. – соглашение о безвизовых поездках для владельцев дипломатических и служебных паспортов. В 2010 г. гайанское правительство в одностороннем порядке установило безвизовый режим для российских граждан.

Посол России в Гайане – Н.Д.Смирнов.

В Гайане работает совместное предприятие РУСАЛа – Bauxite Company of Guyana Inc. по добыче бокситов, которое начало функционировать в 2005 г. Подписано соглашение о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами России и Гайаны.

В стране работают выпускники советских и российских вузов. В 2003 г. подписано соглашение о сотрудничестве между Российским университетом дружбы народов и Гайанским университетом.