Дипломатические отношения между СССР и Республикой Гвинея-Бисау (РГБ) установлены 6 октября 1973 г. В июне 1998 г. в связи с внутренним вооруженным конфликтом в Бисау Посольство России временно приостановило свою работу. Деятельность диппредставительства возобновлена в 2001 г.

Договорно-правовая база насчитывает 11 соглашений, в т.ч. 9 межправительственных и 2 межведомственных. Большинство двусторонних документов подписано в советский период: об экономическом и техническом сотрудничестве, о культурном и научном сотрудничестве, торговое, о воздушном сообщении, о морском торговом судоходстве (все – 1975 г.), об эквивалентности документов об образовании, ученых степеней и званий (1979 г.), в области почтовой и электрической связи (1983 г.) и др.

Современные российско-бисайские отношения фактически находятся в стадии становления, в том числе из-за внутриполитических потрясений в Гвинее-Бисау, начало которым было положено военным переворотом в апреле 2012 г. Нынешнее руководство страны выражает готовность к предметному диалогу с Россией по всем представляющим взаимный интерес вопросам.

Гвинея-Бисау воздержалась в ходе голосования по проекту резолюции о территориальной целостности Украины в 2014 г. На 71-й и 72-й сессиях Генассамблеи ООН бисайцы стали соавторами российского проекта резолюций «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», на 73-й сессии проголосовали «за» без соавторства. Бисайские партнеры воздержались при голосовании по резолюциям «Ситуация в области прав человека в Сирийской Арабской Республике» на 71-73 сессиях ГА ООН. В рамках 73-й сессии отсутствовали при голосовании по резолюции «Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)», воздержавшись от голосования на предыдущих двух сессиях ГА ООН.

Гвинея-Бисау поддержала кандидатуру России в состав ЭКОСОС на период 2017 – 2019 гг., Совет ИКАО, СПЧ, Санкт-Петербурга – в качестве места проведения 23-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации. Как правило, оказывалась поддержка российским кандидатам, выдвигавшимся в различные органы системы ООН и международных организаций (Р.А.Колодкин, И.Ф.Глумов, А.В.Прокопчук, Б.Р.Тузмухамедов).

Бисайская делегация во главе с Председателем Национальной Народной Ассамблеи (парламент) С.Кассамы приняла участие в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза (14-18 октября 2017 г., г.Санкт-Петербург). «На полях» мероприятия состоялась встреча С.Кассамы с заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.Умахановым, в ходе которой достигнуты договоренности об активизации двустороннего взаимодействия по межпарламентской линии, а также в сферах недропользования и рыболовства.

В апреле 2015 г. Министр юстиции РГБ К.Переш приняла участие во второй Московской антинаркотической министерской конференции, «на полях» которой с ФСКН России подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 4 января 2018 г. гвинейской стороной был подписан актуализированный межведомственный документ о сотрудничестве МВД России и Министерства юстиции Гвинеи-Бисау в сфере противодействия наркоугрозе на 2018-2020 гг.

Торгово-экономические отношения развиты слабо. Объем товарооборота, по данным ФТС России, в 2018 г. отсутствовал (в 2017 г. – 76 тыс. долл. США). Его основу в прошедшие годы составлял российский экспорт продукции химической промышленности и каучука (67%). Определенные перспективы имеются в разведке и разработке запасов минерального сырья, рыболовстве, энергетике, гражданском строительстве.

В сентябре 2013 г. компания «Пото СА» (дочерняя фирма российской группы компаний «ГеоПроМайнинг») подписала контракт с правительством Республики Гвинея-Бисау на промышленную добычу и переработку титаносодержащих песков месторождения «Варела» на северо-западе страны. С Министерством энергетики РГБ подписан Меморандум о намерениях о возможном участии «ГеоПроМайнинг» в управлении и модернизации единственного в стране нефтеналивного терминала и поставок нефтепродуктов в Гвинею-Бисау и другие страны Западной Африки. Реализация данных проектов сдерживается сложной внутриполитической ситуацией в РГБ. Срок действия лицензии «Пото СА» истек в декабре 2018 г., на сегодняшний день проект является фактически замороженным. В настоящее время инвесторы заняли выжидательную позицию в отношении экономического курса нового Премьер-министра и Правительства для дальнейшего принятия решений, не исключая вероятность переуступки своих прав на данное месторождение.

Предприятие «GB Minerals» (контрольный пакет акций принадлежит российскому инвестиционному фонду «Aterra capital», являющемуся собственностью ПАО «Северсталь»), участвует в разработке месторождения фосфатов «Фарим», запасы которого оцениваются в 105,6 млн. тонн. С 2012 г. российские инвестиции составили порядка 36 млн долл. США.

В 2001 г. были подписаны Соглашение в области рыболовства и протокол об условиях возобновления промысла российскими рыболовными судами в исключительной экономической зоне РГБ. В апреле 2011 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Гвинеи-Бисау о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. В рамках данного документа в январе 2013 г. российское научное судно «Атлантида» провело океанические исследования и оценку пелагических запасов в исключительной экономической зоне Бисау. Кроме того, в апреле 2013 г. два представителя Генеральной дирекции Центра прикладных исследований рыбного хозяйства РГБ прошли стажировку в России.

В Москве 2-4 декабря 2015 г. состоялось заседание 1-ой сессии Российско-Бисайской комиссии по рыбному хозяйству, по итогам которой был подписан Протокол, предусматривающий взаимодействие в инвестиционной, научно-исследовательской, гуманитарной и иных сферах, а также прописывающий условия промысла российских судов в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Гвинеи-Бисау.

В январе 2017 г. ввиду истечения срока действия Протокола к Соглашению (ноябрь 2016 г.) рыбный промысел российских крупнотоннажных судов в ИЭЗ РГБ был приостановлен. Делегация Гвинеи-Бисау посетила 1-ый Международный рыбопромышленный форум (14-16 сентября 2017 г., г.Санкт-Петербург). 26-30 сентября 2017 г. состоялся рабочий визит в Бисау представителя Росрыболовства в Сенегале (аккредитован в РГБ по совместительству) М.Д.Тарасова. По итогам переговоров в декабре 2017 г. в Дакаре делегации РГБ с Ассоциацией отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел на западном побережье Африки, бисайская сторона подтвердила готовность к возобновлению двустороннего сотрудничества в области рыболовства и проведению 2-ой сессии Российско-Бисайской комиссии по рыбному хозяйству.

Продолжается развитие сотрудничества в области образования. В ноябре 2016 г. между Университетом им. А.Кабрала (УАК) и Аграрно-техническим институтом Российского университета дружбы народов (РУДН) был подписан Меморандум о сотрудничестве. На 2018/2019 учебный год РГБ выделено 50 госстипендий для обучения бисайских студентов в России. В РГБ действует Ассоциация выпускников советских и российских учебных заведений «Союз». На базе созданного в 2008 г. инициативной группой студентов РУДН Центра образования и распространения русского языка и культуры им.А.С.Пушкина ежегодно проходят обучение русскому языку более 50 бисайцев.

Посол России в Гвинее-Бисау – А.Р.Егоров (верительные грамоты вручил Российской Федерации 21.04.2016 г.).

Посол Гвинеи-Бисау в России – С.Интчассо (верительные грамоты вручил 07.12.2011 г.).

(По состоянию на сентябрь 2019г.)

Географическое положение. Республика Гвинея-Бисау (РГБ) – государство, расположенное в Северо-Западной Африке. Граничит на севере с Сенегалом, на юго-востоке – с Гвинейской Республикой. Кроме материковой части включает остров Болама и архипелаг Бижагош.

Территория. Площадь составляет 36,1 тыс. кв. км.

Население. Численность – 1,77 млн. чел.

Столица  –  г. Бисау. Население – 388 тыс. человек.

Государственное и административно-территориальное устройство.

По форме правления является президентской республикой. Глава государства – президент, избираемый на 5 лет.

Высший законодательный орган  –  Национальная Народная Ассамблея (ННА) – однопалатный парламент (102 депутата). Избирается сроком на 4 года. Председатель ННА – Сиприану Кассама (переизбран 18.04.2019 г.)

По административно-территориальному устройству является унитарным государством, разделенным на 8 провинций.

Состав высшего руководства страны.

Президент – Жозе Мариу Важ (вступил в должность 23 мая 2014 г.).

Премьер-министр – Ариштидеш Гомеш (с 3 июля 2019 г.).

Министр иностранных дел, международного сотрудничества и сообществ –  Сузи Карла Барбоза (жен.) (с 3 июля 2019 г.).

В РГБ официально зарегистрировано 38 политических партий.

Религия. До 50% населения – анимисты, около 45% – мусульмане, 5-7% – христиане-католики.

Государственный язык – португальский. Языком повседневного и межэтнического общения является креол, которым владеет до 80% населения.

Национальный праздник – 24 сентября 1973 г. – День провозглашения независимости.

Денежная единица – франк КФА (1 долл. США = 595 фр. КФА, 1 евро = 656 фр. КФА).

Внутриполитическая ситуация.

Осуществленный в 2012 г. силами военных государственный переворот спровоцировал в РГБ затяжной политический кризис. Несмотря на проведение в 2014 г. парламентских и президентских выборов и формирование новой исполнительной и законодательной власти, в силу противоречий между президентом Ж.Важем и правящей Африканской партией независимости Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (ПАИГК) в 2015-2018 гг. неоднократно распускалось правительство.

Согласно достигнутым 14 октября 2016 г. в Конакри при посредничестве наделенного мандатом ЭКОВАС Президента Гвинеи А.Конде договоренностям правительство РГБ формируется на основе консенсуса противоборствующих, с одной стороны – ПАИГК с примкнувшими к ней Партией демократической конвергенции, Партией новой демократии и Союзом за перемены – и пропрезидентского блока в составе Партии социального обновления (ПРС) и диссидентов из числа ПАИГК в союзе с видными общественными деятелями («Группа 15-ти») – с другой.

Тема внутрибисайского урегулирования по-прежнему остается в повестке дня Совета Безопасности ООН, разблокированию кризиса содействуют Евросоюз, Афросоюз, ЭКОВАС.

10 марта с.г. в Гвинее-Бисау состоялись парламентские выборы, итоги которых были признаны легитимными международными наблюдателями от Афросоюза, ЭКОВАС, СПЯС и ОИС. В соответствии с опубликованными 21 марта с.г. ЦИК РГБ официальными результатами победу с 46,1% голосов одержала правящая Африканская партия независимости Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (ПАИГК).

18 июня с.г. Президентом Гвинеи-Бисау Ж.М.Важем был издан указ о назначении официальной даты президентских выборов – 24 ноября 2019 г.

В соответствии с рекомендациями 55-го Саммита глав государств и правительств стран-членов ЭКОВАС, прошедшего 29 июня с.г. в Абудже, 3 июля с.г. Президент РГБ Ж.М.Важ подписал указ о формировании нового Правительства страны.

Нестабильная внутриполитическая ситуация в Гвинее-Бисау продолжает крайне негативно сказываться на всех сферах жизни бисайского общества: 70% населения проживают за чертой бедности (1,25 долл. США в день), 31% – в абсолютной бедности (менее 1 долл. США в день), ощущается постоянная нехватка продовольствия и предметов первой необходимости, неуклонно растет внешний долг.

Внешняя политика. Внешнеполитический курс страны ориентирован в первую очередь на выход из политической и экономической изоляции после восстановления конституционных органов власти.

Основными задачами нового руководства является нормализация отношений с ведущими мировыми державами, расширение и углубление сотрудничества с государствами-членами ЭКОВАС и СПЯС. На фоне острого финансово-экономического кризиса усилия бисайской дипломатии сфокусированы на получении всесторонней помощи со стороны международных финансовых организаций и стран-доноров.

Социально-экономическое положение и внешняя торговля.

По итогам 2017 г. объем ВВП страны составил 1,458 млрд долл. США (рост – около 5,3%), инфляция – 1,4%. Социально-экономическое положение остается сложным: уровень доходов крайне низкий (70% населения находится за чертой бедности – 1,25 долл. США в день), ощущается постоянная нехватка продовольствия и предметов первой необходимости, высоким остается внешний долг (28% от ВВП в 2017 г.). Госбюджет на 80% формируется за счет зарубежной финансовой помощи.

Сельское хозяйство (около 60% ВВП) базируется, главным образом, на выращивании ореха кешью (до 12% мирового производства) и является основой бисайской экономики. В 2017 г. его экспортировано около 180 тыс. тонн (90% экспорта страны). Контрабандый вывоз ореха в Сенегал и другие страны региона (примерно 70 тыс. тонн ежегодно) не позволяет увеличить этот экспортный показатель. Ключевой отраслью бисайской экономики также является рыболовство. До 30% доходов госбюджета формируется от продажи лицензий на лов рыбы.

Промышленность (13% ВВП) представлена кустарными предприятиями по первичной обработке сельхозпродукции, мелкими фабриками по производству стройматериалов, ремонтными мастерскими. Наряду с рыбными РГБ богата лесными и другими природными ресурсами. Имеются разведанные запасы бокситов, фосфатов, базальта, ильменита. На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне обнаружены признаки глубоководных запасов нефти и газа.

В импорте преобладают рис, сахарный песок, растительное масло, мука, товары первой необходимости, нефтепродукты. В число главных торговых партнеров входят Португалия, Индия, КНР, Франция, Сенегал и Гвинея.

Наиболее проблемными сферами бисайской экономики являются энергетика и водоснабжение. Страна входит в последнюю десятку рейтинга государств мира по инвестиционной привлекательности Всемирного банка.

В феврале 2014 г. на фоне позитивных изменений во внутриполитической жизни страны МВФ и ВБ объявили о частичном возобновлении деятельности на территории РГБ. В марте 2015 г. странами-донорами было принято решение о предоставлении Бисау финансовой помощи в размере 1,5 млрд долл. США, из них: Западноафриканский банк развития – 300 млн евро, Всемирный банк – 250 млн долл., Евросоюз – 160 млн евро. В стране реализуется трехлетняя (2015-2018 гг.) Программа расширенного кредитования МВФ, которая была продлена до июля 2019 г.

Основным видом транспорта в РГБ является автомобильный, железных дорог нет. Протяженность автодорог составляет 3,5 тыс. км, из них 750 км –  с асфальтовым покрытием. Главный морской порт – Бисау. Имеются международный аэропорт в г. Бисау (собственный авиапарк отсутствует), два аэродрома местного значения.

Вооруженные силы исторически занимают особое место в государственной структуре Гвинеи-Бисау и играют самостоятельную роль в политической жизни страны. Численность бисайских ВС составляет порядка 4,5 тыс. солдат и офицеров. В ноябре 2012 г. в Бисау подписан Меморандум о взаимопонимании между Гвинеей-Бисау и ЭКОВАС по реформе бисайского сектора обороны и безопасности, которую предполагается осуществлять на основании «дорожной карты» ЭКОВАС/СПЯС. Объем направленных на это средств – 63 млн. долл.

Здравоохранение. Более половины населения лишены элементарной медицинской помощи. Ощущается острая нехватка лечебных заведений, медперсонала, медикаментов. Уровень смертности в РГБ, особенно детской, один из самых высоких в мире (161 летальный исход на 1000 детей до пяти лет). Санитарно-эпидемиологическая обстановка остается сложной: широко распространены малярия, туберкулез, кишечные заболевания, СПИД.

Образование. За последние годы уровень неграмотности в РГБ удалось несколько снизить – с 80% до 51% населения. При поддержке ЮНИСЕФ реализуется национальная образовательная программа.

СМИ. Действуют «Гвинейское агентство новостей», национальный телеканал TGB. В масштабе страны осуществляют радиовещание государственная радиостанция «RDN», независимая радиостанция «Бомболом-ФМ», частная радиостанция «Пиджикити», работают около десятка мелких региональных радиостанций.

Издаются печатные еженедельники «No Pintcha» (правительственное издание), «Expresso Bissau», «Gazeta de Noticias», «Ultima Ноrа». Тираж каждой из газет не превышает тысячи экземпляров.

(По состоянию на сентябрь 2019г.)