РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Добрососедские российско-финляндские отношения характеризуются интенсивным политическим диалогом, долгосрочной тенденцией к росту торговли, активным участием российских регионов в сотрудничестве.

* * *

В течение многих столетий территория нынешней Финляндии была ареной столкновений между русскими и шведами. По итогам войны 1808-1809 гг. Финляндия вошла в состав Российской империи в качестве великого княжества. Такой статус дал Финляндии широкую автономию. Она имела собственный сейм (парламент), валюту, таможенную границу с Россией. Финский язык наряду с русским и шведским получил статус официального, что способствовало ускоренному формированию финской нации.

6 декабря 1917 г. после революции в России финский парламент принял декларацию о государственной независимости Финляндии. Попытки добиться ее признания без учета мнения Советской России окончились неудачей. После обращения с соответствующей просьбой к российскому руководству 31 декабря 1917 г. был подписан Декрет Совнаркома о признании государственной независимости Финляндской Республики. В декабре 1920 г. между РСФСР и Финляндией были установлены дипломатические отношения на уровне миссий, которые в 1954 г. были преобразованы в посольства.

Отношения с получившей независимость Финляндией складывались сложно. Дважды страны воевали: в 1939-1940 гг., а также в 1941-1944 гг., когда Финляндия выступала на стороне фашистской Германии.

По итогам Второй мировой войны к СССР отошли Карельский перешеек, Выборг и западное побережье Выборгского залива, территории к западу и северу от Ладожского озера, группа островов в Финском заливе, часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море, а также район Печенги. С этих территорий в Финляндию переселилось около 400 тысяч человек. Нынешняя российско-финляндская граница закреплена Парижским мирным договором 1947 г. Было также заключено двустороннее соглашение о демилитаризации Аландских островов.

В послевоенный период советско-финляндские отношения стали примером политики мирного сосуществования, характеризовались интенсивным политическим диалогом, высоким уровнем товарооборота (в середине 1980-х гг. он достигал 25% внешней торговли Финляндии).

Государственное руководство Финляндии придерживается позиции, что территориальный вопрос в двусторонних отношениях не стоит, а нынешняя российско-финляндская граница закреплена международно-правовыми актами.

* * *

30 декабря 1991 г. Финляндия признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР. В январе 1992 г. заключен российско-финляндский договор об основах отношений. В настоящее время между Россией и Финляндией действует около 90 межгосударственных и межправительственных документов, регламентирующих практически все сферы двустороннего взаимодействия.

Между Россией и Финляндией сложились устойчивые традиции активного политического диалога на высшем и высоком уровне, хотя пандемия коронавируса внесла коррективы в его привычные форматы.

Насыщенный график контактов -  президенты России и Финляндии встречались обычно 2 раза в год - сохранялся до 2019 г. Так 9 апреля 2019 г. В.В.Путин и С.Ниинистё приняли участие в пленарном заседании Пятого Международного арктического форума «Арктика – территория диалога», а 21 августа 2019 г.  Президент России В.В.Путин посетил Хельсинки и провел переговоры с президентом Финляндии.

Главы государств регулярно общаются по телефону, что имело особую важность в условиях пандемии - в 2020 году состоялось 4 телефонных разговора. 13 апреля 2021 г. состоялись очередные переговоры В.В.Путина и С.Ниинистё в формате телефонного разговора.

Поддерживается традиционно активный диалог на уровне глав правительств России и Финляндии.

25 ноября 2019 г. Д.А.Медведев и А.Ринне провели переговоры в Москве.

28 февраля 2020 г. состоялся телефонный разговор М.В.Мишустина и С.Марин.

Поддерживаются регулярные контакты между руководителями министерств иностранных и внутренних дел, экономического развития и торговли, транспорта, таможенных и пограничных ведомств.

15 февраля 2021 г. в Санкт-Петербурге состоялась встреча министров иностранных дел С.В.Лаврова и П.Хаависто. Ранее министры встречались в ходе визита С.В.Лаврова в Хельсинки 2-3 марта 2020 г.

Налажены межпарламентские связи. В финляндском парламенте действует Группа дружбы с Россией, в Государственной Думе традиционно существует Группа по связям с Парламентом Финляндии.

Контакты поддерживаются на уровне парламентского руководства — 2 марта 2020 г. председатель парламента Финляндии М.Ванханен встретился в Москве с Председателем совета Федерации В.И.Матвиенко и Председателем Государственной Думы В.В.Володиным.

Являясь членом Европейского Союза Финляндия последовательно придерживается позиции ЕС в связи с событиями на Украине и принятием Республики Крым и г. Севастополь в состав Российской Федерации. При этом руководство страны выступает за сотрудничество с Россией в сферах, в которых интересы наших стран совпадают.

Торгово-экономическое сотрудничество России и Финляндии носит взаимовыгодный характер. После роста объемов двусторонней торговли в 2017-2019 гг. на экономическое взаимодействие заметно повлияла пандемия коронавируса. По итогам 2020 г. объем российско-финляндского товарооборота сократился по сравнению с 2019 г. на 26,2% и составил 10 млрд. долл.

В структуре российского экспорта в Финляндию в 2020 г. преобладали сырьевая продукция и полуфабрикаты: минеральное топливо, включая нефть, нефтепродукты, газ; никелевый штейн, древесина и изделия из нее. Экспортировалась также продукция органической химии, удобрения. Россия ввозит из Финляндии продукцию машино- и приборостроения, средства связи, бумагу и картон, фармацевтическую продукцию, пластмассы, суда и лодки, печатную продукцию.

В начале 2021 г. был отмечен рост российского несырьевого неэнергетического экспорта в Финляндию на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, его сумма составила 821,1 млн. долл. Основными товарами, отнесенными в эту категорию, являются: продукция из никеля, химические соединения, спирты, удобрения, пиломатериалы, фанера, шины, злаки, корма.

Объем накопленных инвестиций финских компаний в России оценивается примерно в 14 млрд. долл. США. Около 7 тысяч финских компаний прямо или косвенно вовлечены в торговлю с Россией, более 600 компаний работают в России (имеют собственное производство, представительство, являются инвесторами и т.д.). Около 100 из них зарегистрированы в Москве. Среди них дочерние компаний ряда крупных финских фирм, работающих в нашей стране, что объясняет и солидную сумму инвестиций из Финляндии, зарегистрированных в Москве - 4,4 млрд. долларов США.

В списке импортеров финских товаров Российская Федерация находится на третьем месте. Структуру импорта формируют машины, оборудование и транспортные средства (53%), продукция химической промышленности (17%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (13%), металлы и изделия из них (6%), нефтепродукты (5%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3%).

Российские компании в свою очередь весьма активно работают в Финляндии. Примеры последнего времени - организация производства фармацевтической продукции в г.Лаппеенранта российской компанией «Цитомед»; экспорт  продукции и услуг в Финляндию компании «Нитро Сибирь» - крупного российского производителя взрывчатых материалов для горнодобывающих и строительных предприятий, которая инвестировала в строительство собственной терминальной сети на территории страны; создание компанией «Яндекс» в финском муниципалитете Мянтсяля крупного дата-центра для обслуживания клиентов поискового сервера; организация производства беспроводных противопожарных систем оповещения и спасения компанией «Аргус-Спектр» в г.Савонлинна.

Многие годы в Финляндии работает ПАО «Лукойл», которая владеет здесь сетью АЗС под брендом «Тебойл». Производственную деятельность осуществляет ПАО «ГМК «Норильский Никель», который владеет никелевым заводом в г.Харьявалта. Российское предприятие ПАО «Силовые машины» совместно с финскими партнерами участвует в модернизации объектов энергетики на территории Финляндии. ГК «Росатом» реализует проект по строительству энергоблока АЭС «Ханхикиви 1». Российский бизнес управляет деятельностью судостроительной верфи «Хельсинки Шипъярд», обеспечивая ее заказами.

Содействовать развитию торгово-экономических отношений призвана работа Российско-Финляндской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК). Ее сопредседатели – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантуров и Министр внешней торговли Финляндии В.Скиннари. В течение 2020 г. поддерживались регулярные контакты между сопредседателями МПК в формате телефонных переговоров, а 3 июня 2021 г. на полях Петербургского международного экономического форума состоялись переговоры сопредседателей.

XV сессия МПК состоялась 30 октября 2018 г. в Санкт-Петербурге. В межсессионный период для решения оперативных вопросов проводятся заседания отраслевых и региональных рабочих групп, а также встречи сопредседателей рабочих групп, в т.ч. в формате ВКС. 

В рамках МПК регулярно обновляется программа российско-финляндского стратегического сотрудничества в торгово-экономической сфере. Перспективными направлениями, представляющими взаимный интерес, являются взаимодействие в Арктике, безуглеродная энергетика, экономика замкнутого цикла, современные строительные, цифровые и биотехнологии, наука, образование, инновации.

Созданный в 2010 г. двусторонний Деловой совет, в состав которого входят руководители крупнейших компаний России и Финляндии, призван способствовать налаживанию регулярного диалога предпринимательских кругов двух стран, развитию государственно-частного партнерства. Сопредседатели Делового совета – генеральный директор и президент ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» А.Л.Рахманов и Председатель совета директоров Восточного Офиса финской промышленности Илкка Салонен, последнее заседание прошло 17 декабря 2020 г. в формате ВКС.

Заметную роль в российско-финляндских отношениях играет сотрудничество сопредельных регионов, основные цели и принципы которого закреплены в межправительственном Соглашении о содействии приграничному сотрудничеству между Российской Федерацией и Финляндской Республикой от 13 апреля 2012 г. На основании Соглашения учреждена Межправительственная комиссия по приграничному сотрудничеству. Очередное заседание этой Межправкомиссии было организовано 26 января 2019 г. в Хельсинки.

Уникальное явление двустороннего сотрудничества – аренда Финляндией российской части Сайменского канала, связывающего внутренние водные системы Финляндии с Балтийским морем. С 17 февраля 2012 г. действует новый межгосударственный Договор об аренде Финляндской Республикой российской части канал и прилегающих к нему территорий и об осуществлении судоходства через Сайменский канал, продлевающий срок аренды канала на 50 лет (подписан главами правительств России и Финляндии 27 мая 2010 г.). В последние годы по Сайменскому каналу ежегодно перевозится более 1 млн. т грузов, проходит около 150 пассажирских судов и порядка 700 прогулочных судов, включая спортивные и предназначенные для отдыха.

Российско-финляндская граница — один из наиболее обустроенных рубежей нашей страны. Здесь действуют 8 автомобильных международных пунктов пропуска, 3 железнодорожных и 1 водный пункт пропуска. В 2020 г. число пересечений сократилось из-за пандемии коронавируса почти на 75% и составило 2,4 млн.

В 2019 г. с туристическими целями в Россию из Финляндии въехало около 900 тыс. человек, а в 2020 г. - немногим более 165 тыс. человек. В Финляндию, которая традиционно является популярным туристическим направлением, в 2019 г. из России выехало 3,7 млн. чел., а в 2020 — около 775 тыс. человек.

2020 год был отмечен сразу тремя важными юбилеями в железнодорожном сообщении – мы отмечали 150 лет открытия железнодорожного сообщения между Россией и Финляндией, 45 лет эксплуатации поезда «Лев Толстой» между Москвой и Хельсинки и 10 лет использования скоростных поездов «Аллегро» между Санкт-Петербургом и финской столицей. Высокотехнологичный проект «Аллегро» стал примером успешной кооперации между двумя странами, а также слаженной работы всех служб, задействованных в скоростном сообщении, в т. ч. пограничной и таможенной. В 2019 г. был достигнут очередной рекорд в пассажирских перевозках этим поездом - 557,3 тыс. пассажиров.

Россия и Финляндия традиционно развивают сотрудничество в сфере науки, культуры и спорта. В 2020 г. интенсивность контактов снизилось из-за пандемии коронавируса и связанных с ней ограничений на организацию массовых мероприятий и пересечение границы. Сотрудничество продолжалось в онлайн-формате.

Проводится совместная с финскими исследователями работа в рамках увековечения памяти военнослужащих, погибших во время Второй мировой войны (на основе заключенного в 1992 г. Соглашения о сотрудничестве в увековечении памяти российских (советских) военнослужащих в Финляндии и финских военнослужащих в России). На территории обеих стран открыт ряд мемориалов, посвященных павшим в войнах 1939-1944 гг. На мемориальном кладбище в Ханко 3 сентября 2020 г. Посольством России в Финляндии была организована церемония перезахоронения обнаруженных археологами Хельсинкского университета останков бойцов Красной Армии, погибших при обороне военно-морской базы в Ханко в 1941 г.

Расширяются связи по линии обществ дружбы и городов-побратимов, которых в России и Финляндии насчитывается около 130 пар. 22-24 мая 2017 г. в г.Турку состоялся Пятый Российско-Финляндский конгресс породненных городов, также приуроченный к юбилею независимости Финляндии. Очередной конгресс запланирован к проведению в Твери.

Динамично развиваются культурные связи между нашими странами. Начиная с 2000 г. ежегодно организуется российско-финляндский культурный форум – эффективная площадка для прямого общения как деятелей культуры, так и государственных и муниципальных органов двух стран, отвечающих за данную сферу. 1 октября 2020 года в виртуальном формате был проведен XXI Российско-Финляндский культурный форум. Очередной форум состоится в сентябре 2021 г. Новой формой взаимодействия в рамках этой формы сотрудничества стали онлайн-семинары, позволяющие партнерам из России и Финляндии обмениваться опытом организации культурных программ, решения вопросов финансирования, управления проектами.

В 2020 году к 100-летию установления дипломатических отношений между Россией и Финляндией была приурочена тематическая выставка Президентской библиотеки, организованная совместно с Национальным архивом Финляндии при участии МИД России и Финляндии, российских архивов и библиотек.

Активны и прямые связи между учреждениями культуры России и Финляндии. В 2020 г. в финской национальной галерее «Атенеум» прошла выставка одной из известных русских художниц - авангардистки Натальи Гончаровой, а в 2021 г. финские ценители живописи имеют возможность побывать на выставке произведений Ильи Репина из коллекций Третьяковской галереи и Государственного Русского музея, которая открыта в галерее «Атенеум» до конца августа. В Москве после десятилетнего перерыва была возрождена традиция проведения недели финского кино - с 11 по 18 марта 2021 г. в Инженерном корпусе Третьяковской галереи с большим успехом прошел фестиваль «Новое финское кино», в ходе которого москвичи увидели десять полнометражных финских картин, вышедших на экран в последние годы.

(по состоянию на июнь 2021 г.)

ФИНЛЯНДСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Финляндия (финское название Суоми) – седьмая по размерам территории страна Европы площадью 338,4 тыс. кв. км. Расположена в восточной части Северной Европы, граничит с Россией, Норвегией, Швецией. Почти четверть территории страны находится за Полярным кругом.

Численность населения Финляндии 5,54 млн человек. Плотность населения небольшая – около18 человек на кв.км. 87,3% жителей – финноязычные, 5,2% – шведоязычные финны. Другие этнические группы численностью более 20 тыс. человек – русскоговорящие (81,6 тыс. человек, 1,5% населения), эстонцы (49,4 тыс. человек, 0,9%), арабы (31,9 тыс. человек, 0,6%), англоговорящие (22 тыс. человек, 0,4%), сомалийцы (21,9 тыс. человек, 0,4%). Численность коренного народа саамов – около 2 тыс. человек Преобладающая религия - лютеранская (68,7% населения), 28,5% жителей не причисляет себя к какой-либо конфессии, 1,1% – православные.

Государственные языки – финский и шведский.

По своему устройству – унитарное государство (Аландские острова, населенные преимущественно шведоязычными жителями, имеют статус самоуправляющейся провинции). Столица – Хельсинки (657 тыс. жителей). Другие крупные города – Эспоо (293 тыс.), Тампере (242 тыс.), Вантаа (238 тыс.), Оулу (208 тыс.), Турку (194 тыс.)

Основная административно-территориальная единица в Финляндии – коммуна. В настоящее время насчитывается 309 коммун, 293 из которых находятся на материковой части страны и 16 – на Аландских островах. Раз в четыре года в стране проходят муниципальные выборы, очередные состоялись в июне 2021 г.

На материковой части Финляндии функционируют шесть региональных управлений и 15 центров экономического развития, транспорта и окружающей среды, осуществляющих координацию функций государственного управления на территории регионов.

По форме правления Финляндия – парламентская республика с сильным институтом президентской власти. Президент избирается всеобщим голосованием на шесть лет с возможностью переизбрания на второй срок. На состоявшихся в начале 2018 г. президентских выборах победил С. Ниинистё. Глава государства является Верховным Главнокомандующим и осуществляет руководство внешней политикой (за исключением вопросов ЕС) совместно с правительством.

Парламент – однопалатный, состоит из 200 депутатов, которые избираются раз в четыре года. Является высшим органом законодательной власти, утверждает кандидатуру премьер-министра. Последние выборы состоялись в апреле 2019 г. Председатель Парламента – А. Вехвиляйнен.

В настоящее время в парламенте представлены фракции девяти политических партий: Социал-демократической партии Финляндии (40 депутатов), Партии коренных финнов (38), Национальной коалиционной партии (38), партии Финляндский Центр (31) Союза «зеленых» (20), Левого союза (16), Шведской народной партии (10), Партии христианских демократов (5), Движения «Сейчас» (1). Независимым является исключенный из состава Партии коренных финнов депутат А. Туртиайнен. Очередные парламентские выборы состоятся в апреле 2023 г.

Правительство формируется по итогам парламентских выборов путем консультаций между фракциями. Нынешнее правительство, назначенное 10 декабря 2019 г., сменило утвержденный по итогам парламентских выборов кабинет ушедшего в отставку премьер-министра А. Ринне. Помимо премьера в него входит 18 министров. В составе кабинета – 7 представителей Социал-демократической партии Финляндии, 5 от партии Финляндский Центр, 3 от Союза «зеленых», по 2 от Левого союза и Шведской народной партии. Премьер-министр – С. Марин (Социал-демократическая партия Финляндии), вице-премьер и министр финансов – А. Саарикко (партия Финляндский центр), министр иностранных дел – П. Хаависто (Союз «зеленых»).

На гербе финляндского государства изображен коронованный золотой лев в червленом поле, правая передняя лапа которого заменена рукой в доспехах, держащей серебряный меч с золотой рукоятью. Лев попирает задними лапами серебряную сарацинскую саблю с золотой рукоятью. Щит усеян девятью серебряными розетками (по числу исторических провинций Финляндии). Национальный флаг Финляндии – белое полотнище с разделяющим его на четыре прямоугольника синим крестом. Национальный праздник – День независимости, отмечается 6 декабря.

Текст гимна (дословно с финского «Наша страна», в сделанном в 1915 г. поэтическом переводе А. Блока – «Наш край») написан в 1848 г. национальным поэтом Й. Рунебергом (изначально на шведском языке, впоследствии переведен на финский) и положен на музыку композитора Ф. Пациуса.

Исторически территория нынешней Финляндии в течение многих столетий была ареной столкновений между русскими и шведами. По итогам победоносной для России войны со Швецией 1808-1809 гг. Финляндия вошла в состав Российской империи в качестве великого княжества, широкая автономия которого (собственный сейм – аналог парламента, валюта, таможенная граница с Россией, официальный статус финского языка наряду с русским и шведским) способствовала ускоренному формированию финской нации. 6 декабря 1917 г. после революции в России финский парламент принял декларацию о государственной независимости Финляндии. Декрет Совнаркома о признании государственной независимости Финляндской Республики был подписан 31 декабря 1917 г.

Финляндия — экономически развитая страна с высоким уровнем информатизации, образования и социальной защищенности граждан. Денежная единица – евро.

Объем ВВП в 2020 г. составил более 237 млрд евро (около 42,9 тыс. евро на каждого жителя страны). По отраслевой структуре хозяйства Финляндия является типичной западноевропейской страной с растущей долей сферы услуг (69,5% валовой добавленной стоимости), сильным сектором промышленного производства (27,7%) и высокоэффективным сектором лесного и сельского хозяйства (2,8%). Основа финской индустрии – машино- и приборостроение и металлообработка. Финляндия специализируется на выпуске телекоммуникационной техники, оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, подъемно-транспортных средств, электротехнического оборудования, специальных марок стали и сплавов, бумаги и картона.

Финляндия – член ООН, большинства универсальных международных организаций.

С 1995 г. входит в Евросоюз, в котором традиционно выступает с позиций солидарности с общей политикой.

В двусторонних связях Финляндия делает акцент на развитии контактов с географически близкими государствами Северной Европы и Прибалтики, а также с Россией и США.

Внешняя политика и политика безопасности Финляндии основаны на принципах военного неприсоединения и надежной национальной обороны.

Финляндия относится к числу стран с активно реализуемой государственной научно-технической политикой. В стране активно развиваются новые формы инновационной деятельности. На базе ведущих университетов и научно-исследовательских организаций созданы технические парки, эффективно использующие творческий потенциал студентов, аспирантов и объединяющие научные учреждения с производственными и сервисными фирмами в целях скорейшего внедрения результатов научных исследований и новейших технологий в производство.

В Финляндии проводится целенаправленная политика по поощрению развития культуры и искусства. На государственные ассигнования содержатся все крупнейшие объекты культуры. Помимо этого, из госбюджета выделяются дотации муниципалитетам для проведения различных культурных мероприятий. В числе наиболее значимых событий в культурной жизни – ежегодные летние фестивали: оперный в городе Савонлинна и музыкальный в городе Миккели.

Повышенное внимание и мощная государственная поддержка направлены на развитие физкультуры и спорта.

Система народного образования в Финляндии включает в себя дошкольное воспитание (возраст до 7 лет), общее образование (девятилетняя школа), полное среднее образование (гимназии и профессионально- технические училища) и высшее образование. Школы и гимназии содержатся как муниципалитетами и государством, так и частными лицами. Образование бесплатное, за исключением частного. Для иностранцев, не являющихся гражданами стран ЕС или Европейской экономической зоны, высшее образование платное.

Наиболее влиятельные печатные СМИ Финляндии – крупнейшая в стране газета «Хельсингин Саномат», таблоиды «Илта-Саномат» и «Илталехти», региональные издания «Аамулехти», «Турун Саномат» и «Калева», шведоязычная «Хуфвудстадсбладет», экономическая «Кауппалехти». Телевещание представлено программами гостелерадиокомпании «Юлейсрадио», а также коммерческими каналами, крупнейшими из которых являются «МТВ3» и «Нелонен».

(по состоянию на июнь 2021 г.)