РОССИЙСКО-ЭФИОПСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Россией и Эфиопией установлены в 1898 г., прерваны в 1917 г., возобновлены в 1943 г.

При содействии СССР в Эфиопии построен ряд промышленных объектов, проведены геологоразведочные работы. Свыше 20 тыс. эфиопских граждан получили образование в нашей стране, 5 тыс. специалистов прошли профессиональное обучение. Смена режима в Эфиопии в 1991 г. и распад СССР привели к сокращению двустороннего взаимодействия.

Оживление политического диалога началось с середины 90-х гг. ХХ века. В ходе визита в Москву в декабре 2001 г. Премьер-министра Эфиопии Мелеса Зенауи была подписана Декларация о принципах дружественных отношений и партнерстве.

В марте 2013 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров провел в Москве переговоры с Министром иностранных дел Эфиопии Тедросом Адханомом, а также встретился с ним «на полях» 68-й сессии ГА ООН. В 2013 г. в столице Эфиопии заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богданов встретился с Премьер-министром Эфиопии Хайлемариамом Десаленем. В сентябре 2013 г. глава Правительства Эфиопии в качестве Председателя Африканского союза принял участие в саммите «Группы двадцати» в Санкт-Петербурге. В сентябре 2014 г. в ходе рабочего визита С.В.Лаврова в Эфиопию состоялись его переговоры с Хайлемариамом Десаленем и Тедросом Адханомом. В январе 2015 г. «на полях» 24-й Ассамблеи Афросоюза с Премьер-министром и главой внешнеполитического ведомства Эфиопии встретился М.Л.Богданов. В феврале 2015 г. Москву посетил Спикер Совета Федерации Эфиопии (верхняя палата парламента) Касса Теклебырхан. В июне 2015 г. М.Л.Богданов провел беседу с Министром иностранных дел Эфиопии «на полях» 25-й сессии Ассамблеи Афросоюза и принял в Москве госминистра иностранных дел (заместитель министра) Берхане Гебрекристоса. В январе 2016 г. в ходе 26-й Ассамблеи Афросоюза М.Л.Богданов встретился с Премьер-министром Эфиопии. В апреле 2016 г. Тедрос Адханом посетил Москву с рабочим визитом. 21 сентября в Нью-Йорке «на полях» 71-й ГА ООН состоялась краткая беседа мининдел России и Эфиопии. 12 декабря 2016 г. в Москве состоялись консультации по линии ДМО МИД России с госминистром Хирут Земене, а также ее встреча с М.Л.Богдановым. 9 марта 2018 г. в ходе рабочего визита в Эфиопию С.В.Лавров провел переговоры с Премьер-министром Хайлемариамом Десаленем, Президентом Мулату Тешоме и Министром иностранных дел Воркнехом Гебейеху.

В 2017 г. углублению двусторонних отношений способствовали визиты Президента Верховного суда Эфиопии, Председателя Совета по конституционным расследованиям Дагне Мелаку Мехари (февраль, Санкт-Петербург), госминистра промышленности Эфиопии Алему Симе (июль, ИННОПРОМ-2017), Министра иностранных дел Воркнеха Гебейеху (июнь), спикера Совета Федерации Алеу Абате (октябрь, 137-я Ассамблея Межпарламентского союза), Министра молодежи и спорта Ристу Ирдау (октябрь, Москва-Сочи, встреча руководителей, отвечающих за молодежную политику, XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов).

В 2017-2018 гг. представители Эфиопской федеральной полицейской комиссии приняли участие в Международной встрече Высоких представителей по вопросам безопасности.

Позиции России и Эфиопии по большинству актуальных проблем международной повестки дня во многом близки или совпадают, что служит хорошей основой для взаимодействия в ООН и других международных организациях.

Россия поддержала избрание Эфиопии в состав СБ ООН на период 2017-2018 гг., в СПЧ ООН на 2016-2018 гг., содействовала избранию в 2017 г. нового главы ВОЗ (бывший мининдел Тедрос Адханом).

Эфиопия традиционно поддерживает российские приоритеты в ООН по международной информационной безопасности, безопасности дорожного движения, а также по мерам транспарентности и укрепления доверия в космосе, голосовала за резолюции ГА ООН «Неразмещение первыми оружия в космосе» (НПОК), соавторствовала российскому проекту резолюции 71-й и 72-й сессий ГА ООН о противодействии героизации нацизма, поддержала резолюцию ГА ООН «Содействие установлению демократического и справедливого международного порядка».

Торгово-экономические связи регулируются Межправсоглашением об экономическом и научно-техническом сотрудничестве и Торговым соглашением, подписанными 26 ноября 1999 г.

В 2005 г. была списана часть задолженности Эфиопии перед Россией на сумму 1,1 млрд долл. США. Оставшаяся часть – 163,6 млн долл. США – должна быть погашена по схеме «долг в обмен на развитие».

В 2017 г. объем российско-эфиопского товарооборота составил 89,1 млн долл. США (в 2016 г. – 215,1 млн долл. США, из них 152,6 млн долл. США – ПВН). В структуре российского экспорта в Эфиопию (61,4 млн долл. США) основная доля поставок приходится на машины и оборудование, транспортные средства (79,9%), а также древесину, бумагу, продтовары, сельхозсырье, продукцию химической промышленности (16,2%). Импорт из Эфиопии (24,8 млн долл. США) на 98,2% сформирован из продукции сельского хозяйства (кофе, кожа, овощи, фрукты и цветы).

13-15 марта 2017 г. в Аддис-Абебе состоялось 6-е заседание Межправительственной Российско-Эфиопской комиссии по вопросам экономического, научно-технического сотрудничества и торговли (МПК) под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Руководителя Федерального агентства по недропользованию Е.А.Киселева и советника Премьер-министра по делам кабинета в ранге Министра Алемайеху Тегену (ожидается назначение преемника).

В марте 2016 г. Москву для обсуждения вопросов сотрудничества в сферах науки, образования и высоких технологий посетил заместитель Премьер-министра Эфиопии Демеке Меконен. Состоялись встречи с М.Л.Богдановым, Министром образования и науки Д.В.Ливановым, помощником Президента России А.А.Фурсенко, заместителем Гендиректора ГК «Росатом» Н.Н.Спасским.

В Эфиопии по частным контрактам работают более ста российских специалистов, преимущественно медиков (в Аддис-Абебе действует госпиталь Российского Красного Креста, в котором ежегодно проходят лечение около 70 тыс. человек).

В отечественных вузах по гражданским специальностям обучается около 70 эфиопских граждан, в т.ч. более 50 – по российским госстипендиям. В 2017/2018 учебном году для эфиопских граждан за счет ассигнований федерального бюджета была выделена 31 стипендия, еще 7 чел. поступили на коммерческой основе. Прорабатывается вопрос об организации во второй половине 2018 г. краткосрочного обучения эфиопских дипломатов (20 чел.) на базе Дипломатической академии МИД России. Минобрнауки России поддержало предложение эфиопской стороны об учреждении российско-эфиопской рабочей группы по сотрудничеству в области образования.

Налаживается партнерство между Правительством Москвы и мэрией Аддис-Абебы. Побратимские связи установлены также между Санкт-Петербургом и Аддис-Абебой. В эфиопской столице работают представительство ГК «Ростех» и Российский центр науки и культуры.

В декабре 2017 г. в Аддис-Абебе подписан Протокол между Российской академии наук и Министерством науки и технологий Эфиопии, предусматривающий продолжение до конца 2018 г. работы в Эфиопии Совместной российско-эфиопской биологической экспедиции (СРЭБЭ, осуществляет свою деятельность c 1987 г.). Одновременно начата проработка вопроса об учреждении Совместного института биолого-экологических исследований, призванного заменить СРЭБЭ.

6 июня 2017 г. в Эфиопии состоялось открытие проекта ЮНИДО «Создание технического и институционального потенциала в целях увеличения производства и развития производственно-сбытовых цепочек в области рыболовства и аквакультуры в Эфиопии» (период 2016-2020 гг.) при финансировании из средств добровольных российских взносов (2,26 млн долл. США) в Фонд промышленного развития организации. К реализации этих планов подключена СРЭБЭ.

Гуманитарная помощь. В 2008-2015 гг. Россия через ВПП ООН оказала Эфиопии гуманитарную помощь в размере 12,9 млн долл. США. В 2016 г. Россией было выделено 1,5 млн долл. США.

Российская диаспора в Эфиопии – около 300 чел.

Между Россией и Эфиопией действует визовый режим для общегражданских заграничных паспортов. Все типы виз оформляются в Посольстве Эфиопии, туристическую визу можно приобрести по прилету в международный аэропорт г.Аддис-Абебы.

Визовые требования для владельцев дипломатических и служебных паспортов отменены в 2002 г.

Посол России в Эфиопии – Ткаченко Всеволод Игоревич (верительные грамоты вручил 21 августа 2014 г.), по совместительству является Полномочным представителем при Африканском союзе.

Посол Эфиопии в России – запрошен агреман на Алемайеху Тегену.

ФЕДЕРАТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЭФИОПИЯ

Государство расположено на северо-востоке Африки (на Африканском Роге). Граничит с Эритреей, Джибути, Сомали, Кенией, Суданом и Южным Суданом. Выхода к морю не имеет.

Территория – 1,1 млн кв. км.

Население – 92,2 млн чел. (105 млн – данные ООН), из них городское – 17%. Средняя плотность – 3 чел. на 1 кв. км, годовой прирост – 2,7%. Насчитывается около 100 народностей и этнических групп, говорящих на 80 языках и диалектах семито-хамитской, кушитской и нилотской групп. Наиболее многочисленные – оромо (34,5%), амхара (26,9%), сомалийцы (6,2%), тыграйцы (6,1%), сидамо (4%), гураге (2,5%), волайта (2,3%), афары (1,7%). В Эфиопии проживает около 300 россиян.

Официальный язык – амхарский, распространен также английский.

Основные религии – христианство миафизитского толка (43% населения), католицизм и протестантские течения (15%), ислам – в основном суннитского толка (40%) и традиционные религиозные культы (2%).

Административно-территориальное устройство – девять регионов (Амхара, Афар, Бенишангуль-Гумуз, Гамбела, Оромия, Сомали, Тыграй, Харари, Южных народов и национальностей) и два города, имеющих особый статус (Аддис-Абеба и Дыре-Дауа).

Столица – г.Аддис-Абеба (официально – 2,9 млн жителей, по другим оценкам около 6 млн).

Денежная единица – эфиопский быр (1 долл. США = 22,50 бырам; 1 евро = 24,14 бырам).

Национальный праздник – День победы демократических сил – 28 мая (отмечается с 1991 г.).

Государственное устройство – федерация, форма правления – парламентская республика.

Премьер-министр – Абий Ахмед (представитель народности оромо) избран парламентом страны на эту должность 2 апреля 2018 г. Обладает реальной властью. Президент – Мулату Тешоме (представитель народа оромо), избранный парламентом в октябре 2013 г. на 6-летний срок, выполняет функции представительского характера.

Парламент состоит из двух палат: Совета народных представителей (547 депутатов, избираются прямым голосованием на 5 лет, Спикер – Муферейат Камиль (жен.)) и Совета Федерации (108 представителей, избираются советами регионов, Спикер – Керея Ибрахим (жен.)). На выборах в мае 2015 г. убедительную победу одержала правящая партия – «Революционно-демократический фронт эфиопских народов» (РДФЭН) и поддерживающие его организации, занявшие 546 из 547 мест в СНП.

Вооруженные силы – 236,3 тыс. чел.

Внутриполитическая ситуация в последние годы характеризовалась ростом протестных настроений (в регионе Оромия в 2015 г. и в провинции Гондэр в 2016 г.), обострением межэтнических противоречий, а также конфликтов, связанных с незавершенностью процесса территориального разграничения между регионами ФДРЭ (столкновения между народностями оромо и сомали в августе-сентябре 2017 г.), что привело к кризису власти.

В этих условиях 2 апреля Парламент страны избрал на должность Премьер-министра Абийя Ахмеда – представителя народности оромо, кандидатура которого была с одобрением встречена в широких кругах эфиопского общества. Абий Ахмед провозгласил курс на проведение демократических реформ, направленных на защиту прав и свобод человека, справедливости, соблюдение верховенства закона.

1 июня 2018 г. было отменено введенное в 2016 г. чрезвычайное положение. Новое Правительство провозгласило курс на примирение с оппозицией. Были освобождены более 3 тыс. человек, ранее арестованных за антиправительственные выступления, включая отбывавшего пожизненное заключение лидера оппозиционной группировки «Гынбот 7» Андаргачеу Циге. Возвратились из эмиграции руководители партии «Демократический фронт Оромо». 7 августа в Асмэре между Правительством Эфиопии и оппозиционной организацией «Фронт освобождения Оромо» подписано Соглашение о примирении, в соответствии с которым ФОО прекращает вооруженную борьбу и получает право на ведение официальной политической деятельности.

Социально-экономическое положение. Несмотря на высокие темпы развития (рост ВВП в 2016-2017 гг. составил 10,9% по официальным данным, 9% – оценки МВФ), Эфиопия входит в число беднейших стран мира по классификации ПРООН. По данным ВПП ООН, от недостатка продовольствия в ФДРЭ страдает от 5,6 до 8,5 млн чел. Положение усугубляется засухой.

Объем ВВП в 2017 г. – 80,6 млрд долл. США, ВВП на душу населения – 863 долл. США. Бюджет на 2016/2017 финансовый год – 12,9 млрд долл. США (прирост на 21,1%). Государственный долг – 40 млрд долл. США, суверенный долг – 25 млрд долл. США (с учетом задолженности госкорпораций – 38 млрд долл. США), золотовалютные резервы – 2,5 млрд долл. США. Уровень безработицы – около 17%, инфляции – 13,6%. Объем прямых иностранных инвестиций в экономику Эфиопии в 2017 г. составил 4,17 млрд долл. США.

Основа экономики – сельское хозяйство (доля в ВВП 35,1%, 77% экспорта), обеспечивает более 90% валютных поступлений и занятость для 85% экономически активного населения страны. Выращиваются кофе, зерновые, масличные, бобовые, цветы, разводится крупный и мелкий рогатый скот.

Промышленность (кожевенно-обувная, текстильная, пищевая, строительная) развита слабо (25,6% ВВП и 14% экспорта).

Транспорт. Действуют четыре международных аэропорта (Аддис-Абеба, Бахр-Дар, Дыре-Дауа, Мекеле), железная дорога, соединяющая Аддис-Абебу со столицей Джибути, через которую проходит 90% внешнеторгового грузооборота страны. Протяженность асфальтированных и грунтовых дорог – свыше 50 тыс. км.

Внешняя торговля. Внешнеторговый оборот за 2016/2017 финансовый год (закончился в июле) – около 17,4 млрд долл. США (экспорт – 2,9 млрд долл. США, импорт – 14,5 млрд долл. США).

32,4% экспорта приходится на страны Европы, свыше 40% – на Ближний Восток и Азию, 21,5% – на Африку. Импортируются нефтепродукты, продукция машиностроения, металлы и металлопрокат, минеральные удобрения, продукты питания, медикаменты. Основные торговые партнеры: КНР, Судан, Саудовская Аравия, ОАЭ, Индия, США, Италия, ФРГ, Турция, Джибути.

Образование. Уровень грамотности взрослого населения: среди мужчин – 50%, среди женщин – 35%.

Здравоохранение. Доступ к квалифицированной медицинской помощи имеют 46% населения. Широко распространены ВИЧ/СПИД (3,5 млн чел.), туберкулез, малярия.