РОССИЙСКО-ЭСТОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

ЭСТОНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Официальное название – Эстонская Республика.

Краткое название – Эстония.

Географическое положение – расположена на восточном побережье Балтийского моря, граничит с Ленинградской и Псковской областями Российской Федерации и Латвийской Республикой.

Территория – 45,2 тыс. кв. км.

Население – на 1 января 2018 г. – 1 млн. 297 тыс. 865 человек (по данным Департамента статистики Эстонии). В крупных городах проживает 68% населения страны. По этническому составу преобладают эстонцы – 69%, русские – 26%, украинцы – 2%, белорусы и финны – по 1%. Неэстонское население доминирует в северо-восточной части Эстонии, в частности, в г.Нарве, где более 90% жителей являются русскоязычными.

Столица – Таллин (450тыс. жителей). Наиболее крупные города – Тарту (93 тыс.), Нарва (58 тыс.), Кохтла-Ярве (36 тыс.), Пярну (40 тыс.).

Государственное устройство – парламентская республика. Конституция принята 28 июня 1992 г.

Административно-территориальное устройство – унитарное государство, состоящее из 15 уездов, 33 городских и 194 волостных самоуправлений. Государственный язык: эстонский.

Религия. Зарегистрировано более 70 церквей, которые входят в Эстонский совет церквей. Основные церкви: Эстонская Апостольская Лютеранская Церковь, Эстонская Православная Церковь Московского Патриархата, Эстонская Апостольская Православная Церковь Константинопольского Патриархата. Имеются также общины старообрядцев (в Причудье), католиков, баптистов, «пятидесятников», евреев, мусульман и др.

Денежная единица – евро (с 1 января 2011 г.).

Национальный праздник – 24 февраля – День Независимости (1918 г.).

Дипломатические отношения с Россией установлены 24 октября  1991 г.

Государственный строй – парламентская республика. Действует Конституция, принятая 28 июня 1992 г.

Глава государства – президент, избираемый парламентом на 5 лет, не более чем на два срока подряд (гл. 5, ст. 80 Конституции Эстонии). С 10 октября 2016 г. президентский пост занимает Керсти Кальюлайд.

Высший орган законодательной власти – Рийгикогу (однопалатный парламент) Эстонской Республики, состоящий из 101 депутата, избираемых сроком на 4 года по пропорциональной системе (гл. 4, ст. 60 Конституции Эстонии). Выборы проводятся в первое воскресенье марта на четвертый год после предыдущих. Спикер – Эйки Нестор (Социал-демократическая партия). Выборы нынешнего состава состоялись в марте 2015 г., следующие должны состояться весной 2019 г.

Высший орган исполнительной власти – Правительство Эстонской Республики. Глава правительства – премьер-министр назначается президентом и утверждается парламентом (гл. 6, ст. 89 Конституции Эстонии). Состав правительства формируется премьер-министром и утверждается президентом. Премьер-министр с 23 ноября 2016 г. – Ю.Ратас, Центристская партия Эстонии.

Основные политические партии: Реформистская партия (председатель – К.Калас), «Отечество» (Х.-В.Сеэдер), Социал-демократическая партия (Е.Осиновский), Центристская партия (Ю.Ратас), Консервативная народная партия (М.Хельме) и Свободная партия (А.Херкель).

Государственный язык – эстонский. В повседневной жизни широко распространен русский, в меньшей степени – финский и английский языки.

Государственная атрибутика – флаг – сине-черно-белый триколор (с 1920 г.); герб – золотой геральдический щит с тремя львами синего цвета (с 1925 г.); гимн – «Мое Отечество, моё счастье и радость» Ф.Пациуса на стихи Й.В.Яннсена (XIX в.).

Историческая справка. Финно-угорские племена заселили территорию современной Эстонии в бронзовом веке. Первые русские поселения в восточной части нынешней территории страны появились в XI в. В 1030 г. князь Ярослав Мудрый основал г.Юрьев (ныне г.Тарту).

В XIII-XVI вв. территорией современной Эстонии владели немецкие и датские феодалы, а в XVI-XVII вв. она принадлежала Швеции.

В 1721 г. после Северной войны указанные земли вошли в состав России, в апреле 1917 г. были объединены в Эстляндскую губернию, которой была предоставлена автономия.

24 февраля 1918 г. была провозглашена независимость Эстонии. 2 февраля 1920 г. по итогам гражданской войны на Северо-Западе России, в которой участвовали и эстонские вооруженные подразделения, между РСФСР и Эстонской Республикой был подписан Юрьевский (Тартуский) мирный договор. 28 сентября 1939 г. между СССР и Эстонией был подписан Договор о взаимной помощи, по которому эстонские власти дали согласие на размещение на своей территории контингента советских войск, а также баз и аэродромов. 17 июня 1940 г., после принятия Правительством Эстонии требований Правительства СССР,  на эстонскую территорию были введены дополнительные части советских войск. 21 июля 1940 г. эстонская Государственная дума, избранная 14-15 июля 1940 г., провозгласила Эстонскую Советскую Социалистическую Республику. 6 августа 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Государственной думы Эстонии о принятии Эстонской ССР в состав Советского Союза.

1-2 декабря 1988 г. в Эстонии было сформировано общественно-политическое движение – Народный фронт, поставившее своей целью борьбу за выход республики из состава СССР. 8 мая 1990 г. Верховный Совет ЭССР провозгласил Эстонскую Республику. 12 января 1991 г. между РСФСР и Эстонией в Таллине был подписан Договор об основах межгосударственных отношений (ратифицирован Верховным Советом Эстонии 15 января 1991 г. и Верховным Советом РСФСР 26 декабря 1991 г., вступил в силу 14 января 1992 г.). 6 сентября 1991 г. Государственный Совет СССР признал независимость Эстонской Республики.

Социальнор-экономическое положение: ВВП в 2017 г., по данным Департамента статистики Эстонии, составил около 23 млрд. евро (рост по сравнению с 2016 на 4,9%), средняя заработная плата – 1153 евро, уровень безработицы – 5,6%. Большая часть не имеющих работы – русскоязычные.

В пятерку основных торговых партнеров Эстонии по экспорту вошли Швеция (17,9%), Финляндия (15,9%), Латвия (9,2%), Россия (6,5%), Литва (6%), по импорту – Финляндия (13%), Германия (11%), Литва (9,5%), Латвия (8,4%) и Швеция (8,3%).

Эстония имеет развитую транспортную сеть. Основные объемы международных грузоперевозок осуществляются по железной дороге. Главный морской пассажирский порт – Таллин, транспортный – Мууга, которые наряду с большинством других портов страны объединены в АО «Таллинский порт». В октябре 2005 г. открыт морской порт в Силламяэ. Действует паромное сообщение с Хельсинки, Стокгольмом, Ростоком и Санкт-Петербургом. Таллин связан авиационным сообщением с рядом зарубежных стран, прежде всего европейских.

Внутренняя политика. В политической жизни Эстонии участвуют 11 партий, 6 из которых представлены в Рийгикогу.

По итогам парламентских выборов 1 марта 2015 г. Реформистская партия завоевала 30 мандатов, Центристская – 27, Социал-демократическая (СДП) – 15, «Отечество» – 14, Свободная – 8, Консервативная народная – 7.

В ноябре 2016 г. Центристская партия сформировала коалиционное правительство с участием СДП и «Отечества».

Внешняя политика. Основными декларируемыми приоритетами внешней политики Эстонии являются формирование благоприятных внешних условий для укрепления национальной безопасности, защиты суверенитета и граждан страны, обеспечения устойчивого роста национальной экономики; развитие сотрудничества с государствами НАТО и ЕС в интересах стабильности и предсказуемости международных отношений; содействие расширению «зоны демократии, прав человека, принципа верховенства закона, свободы прессы»; политика добрососедства на региональном уровне; вовлеченность Эстонии в международные усилия по оказанию гуманитарной помощи, поддержанию стабильности в различных регионах мира. В «шенгенскую зону» вошла 21 декабря 2007 года. Главным внешнеполитическим ориентиром Эстонии являются США. Также Таллин исходит из строгого следования согласованным в ЕС и НАТО подходам.

Во втором полугодии 2017 г. Эстонская Республика занимала пост председателя в Совете ЕС. Приоритетами данного председательства стали: открытая инновационная и цифровая экономика, безопасность Европы, свободное перемещение данных, устойчивое развитие Евросоюза.

Эстония состоит во многих международных организаций: в частности, является членом ООН и ОБСЕ (с 1991 г.), Совета Европы (с 1993 г.), ВТО (с 1999 г.). С 2004 г. является членом ЕС и НАТО. Претендует на непостоянное членство в СБ ООН в 2020-2021 гг., выступая за упразднение права вето в данной структуре, повышение уровня транспарентности его работы и прозрачность процедуры выборов Генерального секретаря ООН. 

Культура. В Эстонии 190 музеев (из них государственных – 68, муниципальных – 72, частных – 50) и 19 театров, в том числе 11 государственных и 8 муниципальных. Средства на реализацию культурной политики государства выделяются частично из госбюджета, частично из внебюджетного государственного фонда «Эстонский культурный капитал», который формируется главным образом за счет поступлений с налога на игорный бизнес и акциза на алкогольные напитки и табачные изделия.

Развитие эстонской культуры в XIII-XX вв. шло во многом под немецко-скандинавским, а затем российским влиянием. Вплоть до второй половины XIX века она оставалась по преимуществу патриархально-крестьянской.

Эстонская письменность религиозного характера (Катехизис) появилась в XVI веке, в XIX веке на фольклорной основе создан эпос «Калевипоэг». Наиболее известны поэтесса Л.Койдула, писатели А.Тамсааре, А.Якобсон, Р.Сирге, Я.Кросс. Во второй половине XIX века зародились и получили развитие в литературе национальные – порой на грани националистических – мотивы, воспевавшие самобытность эстонского народа.

В Эстонии развиты народные песенные и танцевальные традиции. Современное музыкальное творчество представлено композиторами-классиками А.Пяртом, В.Тормисом, Э.С.Тюйром и др., симфоническими оркестрами Таллина и Нарвы, а также популярными исполнителями А.Вески, Т.Мяги и рядом других представителей молодежной и поп-культуры.

Основные театры – Академический национальный оперный театр «Эстония», Эстонский театр драмы, Таллинский городской театр, Русский драматический театр.

Ежегодно выпускается около трех десятков телевизионных постановок, анимационных и документальных фильмов; изредка выходят художественные ленты. Заметным событием февраля 2017 г. стала телепремьера художественного фильма «Георг», повествующего о жизни и творчестве Георга Отса. К чести ее создателей советская действительность, в том числе сталинского периода, показана в картине, не более жестко, чем в фильмах российского производства, русофобский налет не просматривается.

Эстонские власти уделяют большое внимание сохранению исторических памятников. В стране много образцов средневековой архитектуры, регулярно проводятся различные художественные выставки.

Образование. Объем расходов на образование в Эстонии составляет около 5,6% ВВП. В стране действуют 25 вузов, из которых 6 – государственные университеты, 8 государственных и 8 частных прикладных высших школ, 2 государственных учреждения прикладного высшего образования и 1 частный университет. Численность студентов в эстонских вузах устойчиво снижается: в 2007 г. – свыше 68 тыс. человек, в 2017 гг. – 48 тыс.

Число учащихся средних школ и гимназий Эстонии с 2006 г. сократилось на 37 тыс. человек и составляет около 144 тыс. Одновременно происходит закрытие и слияние «некомплектных» учебных заведений: если в 2007 г. в стране работали 573 школы, то сегодня – лишь 535.

В 2011 г. завершился перевод преподавания 60% предметов в «русских» гимназиях на государственный язык. Первый выпуск реформированной гимназии в 2014 г. показал, что более трети выпускников не владели эстонским языком даже на уровне B1 (для освоения гимназического курса требуется знание не ниже B2). Эстония продолжает курс на полное вытеснение русского языка из сферы образования: обучаться на родном языке – хотя бы частично – дети соотечественников могут только в 70 школах и гимназиях.

СМИ. В Эстонии выходят 4 ежедневные газеты: эстоноязычные Postimees (45‑53 тыс. экз.), Õhtuleht (48,2 тыс.), Eesti Päevaleht (16,8 тыс.), Äripäev (8,4 тыс. экз.). До октября 2016 г. выходила (дважды в неделю) «Постимеэс» на русском языке»; закрытие «бумажной» версии газеты (и уход в онлайн) объясняется соображениями финансовой экономии.

Печатаются русскоязычные еженедельники «Комсомольская правда в Северной Европе» (10 тыс. экз.), «МК-Эстония» (13,9 тыс.). Русскоязычная версия Äripäev – «Деловые ведомости» (3,1 тыс. экз). В Нарве периодически выходит газета «Северное побережье» (6,1 тыс. экз.).

Функционируют три крупных информационных портала – Delfi, «Новости ERR» и Baltic News Service (BNS) (имеющие русскоязычные и англоязычные версии).

Среди эфирных СМИ ведущие позиции занимает эстонская Государственная телерадиовещательная корпорация. В ее составе действуют два государственных эстоноязычных телеканала ETV и ETV2 и позиционирующий себя русскоязычным ETV+. По кабельным сетям транслируются русскоязычные телеканалы, включая региональные версии российских: Первый Балтийский канал (ПБК-Эстония), РТР-Планета, НТВ-Мир, Рен-ТВ Эстония, ТВЦ-Эстония.

В Эстонии вещают около 30 радиостанций, в том числе 6 – на русском языке. В состав ERR входят пять радиостанций (Vikerraadio, Raadio-2, русскоязычное Raadio-4, Klassikaraadio и Raadio Tallinn).

Положение соотечественников. Около четверти жителей Эстонии являются российскими соотечественниками (около 350 тыс. человек, из которых 149 тыс. имеют эстонское гражданство, 120 тыс. – российское и более 75 тыс. являются лицами без гражданства).

После обретения независимости руководство Эстонской Республики встало на путь построения в стране моноэтнического государства. В этих целях была разработана дискриминационная по отношению к неэстонскому населению законодательная база, направленная на выдавливание представителей нетитульных наций из страны, в том числе путем сокращения объемов применения языков нацменьшинств, в первую очередь русского, во всех сферах жизни общества.

Сохраняется проблема массового безгражданства. На 1 января 2018 г. количество лиц без гражданства среди постоянных жителей страны составляло 75628 чел. – 6% населения. Темпы получения гражданства в порядке натурализации остаются низкими: в 2014 г. – 1589 чел., в 2015 г.– 884 чел., в 2016 г. – 1450 чел., в 2017 г. – 558 чел. Сокращение числа этой категории населения идет в основном за счет естественной убыли (смертности).

«Неграждане» в Эстонии не попадают под действие Рамочной Конвенции Совета Европы по защите национальных меньшинств; ограничены в участии в политической жизни страны – не имеют избирательных прав на парламентских выборах, не могут быть избраны в органы местного самоуправления. На них также распространяются запреты на некоторые профессии (всего – 23).