БУНДЕСТАГ ФРГ

(справка)

16-05-2012

Бундестаг ФРГ - германский парламент. Является высшим законодательным органом страны. Деятельность бундестага регламентируется статьями 38-49 Основного закона (Конституции) ФРГ, принятого 23 мая 1949 г. Согласно Конституции, бундестаг принимает законы, ратифицирует международные договоры, избирает федерального канцлера и федеральных судей, контролирует деятельность кабинета министров, утверждает федеральный бюджет, выносит решения об объявлении состояния обороны.

Бундестаг избирается сроком на 4 года путем всеобщих, прямых, свободных и равных выборов при тайном голосовании лицами, достигшими 18 лет. Право быть избранным имеет лицо, являющееся германским гражданином не менее года и достигшее на день выборов совершеннолетия (18 лет).

При выборах в бундестаг каждый избиратель имеет два голоса. Первый голос он отдает за кандидата по своему избирательному округу по относительной мажоритарной системе (прямой мандат). Второй голос отдается за партийный список, составленный в каждой земле.

В бундестаге могут быть представлены партии, набравшие на выборах не менее 5% голосов избирателей по партийным спискам или проведшие как минимум трех депутатов по избирательным округам. В бундестаге 17-го созыва по итогам всеобщих досрочных выборов 27 сентября 2009 г. голоса избирателей и мандаты распределились следующим образом:

В составе бундестага 17-го созыва сейчас 620 депутатов.

Представленные в бундестаге партии создают парламентские фракции. Фракция может быть образована группой депутатов, насчитывающей не менее 5% от общей численности бундестага. Каждая фракция бундестага избирает правление: председателя, его заместителей, а также оргсекретарей. Председателями фракций в бундестаге в настоящее время являются: Фолькер Каудер (ХДС/ХСС), Франк-Вальтер Штайнмайер (СДПГ), Райнер Брюдерле (СвДП), Грегор Гизи (Левая партия), Ренате Кюнаст и Юрген Триттин («Союз-90/Зеленые»). Председатель земельной группы ХСС, 1-й заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге – Герда Хассельфельдт.

Президент бундестага и вице-президенты избираются по предложению парламентских фракций на первом пленарном заседании бундестага. По традиции президент избирается из числа депутатов крупнейшей фракции. Президентом бундестага 17-го созыва является Норберт Ламмерт (ХДС/ХСС), вице-президенты – Эдуард Освальд (ХДС/ХСС), Вольфганг Тирзе (СДПГ), Херман Отто Зольмс (СвДП), Катрин Гёринг-Эккардт ("Союз 90/Зеленые"), Петра Пау (Левая партия). Вместе они образуют президиум бундестага.

Директор бундестага – Харро Земмлер.

Президент бундестага в соответствии с регламентом созывает сессии, ведет пленарные заседания. Он имеет совещательный голос во всех комитетах бундестага. Кроме того, президент представляет бундестаг в зарубежных связях и по протоколу является вторым лицом в стране после Федерального президента (однако в случае отсутствия Федерального президента его замещает президент бундесрата). Он также возглавляет Федеральное собрание, созываемое для выбора Президента страны.

Правом законодательной инициативы в ФРГ обладают федеральное правительство, бундесрат, фракции бундестага, а также отдельные группы депутатов. В среднем за легислатурный период бундестаг обсуждает около 500 законопроектов.

Для разработки законопроектов в бундестаге создаются постоянные комитеты. В бундестаге 17-го созыва 26 комитетов. Тремя наиболее важными являются: финансовый (председатель – Фолькер Виссинг, СвДП), внешнеполитический (Рупрехт Поленц, ХДС), по вопросам обороны (Сюзанне Кастнер, СДПГ). Комитеты изучают представленные в бундестаг законопроекты и дают по ним заключения. При необходимости в целях более детального обсуждения какого-либо вопроса могут создаваться спецкомитеты, а в рамках комитетов бундестага - подкомитеты. Члены финансового комитета участвуют в обсуждении законопроектов во всех других комитетах. Законопроекты, затрагивающие компетенцию федеральных земель, нуждаются в одобрении бундесрата.

В бундестаге действует парламентская группа по связям с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель группы – Бернард Кастер (ХДС, член Совета старейшин бундестага).

Для более тщательного изучения депутатами вносимых на обсуждение в бундестаг вопросов проводятся слушания с участием специалистов и представителей заинтересованных сторон, имеют место «большие» и «малые» запросы в адрес правительства. На регулярных встречах депутатов с представителями правительства (т.н. «час вопросов» или «актуальный час») члены бундестага имеют возможность выяснить мнение членов кабинета по отдельным актуальным проблемам.

Последнее из нововведений в этой области состоит в организации опроса мнений членов правительства после заседания кабинета, когда депутаты в течение получаса имеют право задавать вопросы по повестке дня состоявшегося заседания правительства.

Допускается совмещение постов члена бундестага и правительства.

Важным каналом взаимодействия бундестага с министерствами является наличие в штате последних должностей парламентских статс-секретарей - заместителей министра, являющихся депутатами бундестага.