РОССИЙСКО-КОСТАРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Коста-Рика – первая страна в Центральной Америке, наладившая в 1872 г. контакты с Россией. Дипломатические отношения между СССР  и Коста-Рикой установлены 8 мая 1944 г. После нормализации двусторонних связей в 1970 г. стороны договорились об обмене диппредставительствами. Наше посольство в Сан-Хосе было открыто в 1972 г., костариканское в Москве – в 1975 г. 28 декабря 1991 г. Коста-Рика признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР.

Стабильно развиваются российско-костариканские политические связи. Осуществляется обмен посланиями на высшем и высоком уровне. Президент Российской Федерации В.В.Путин в апреле 2014 г. направил поздравительное послание избранному Президенту Коста-Рики Л.Солису  в связи с его победой на выборах.

Российско-костариканские отношения активизировались после обмена официальными визитами министров иностранных дел в 1997 г., в ходе которых был подписан целый ряд межправительственных документов. Импульс двустороннему сотрудничеству придал официальный визит  в Россию Министра иностранных дел Р.Товара в 2003 г. Он также встретился в составе представителей стран-членов координационной «тройки» Группы Рио с Президентом Российской Федерации.

29 мая 2013 г. в Москве прошла встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Республики Коста-Рика Э.Кастильо Баррантесом, который находился в российской столице в составе расширенной «тройки» Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК).

Межмидовские политические консультации осуществляются с 1973 г. Последний их раунд состоялся в Сан-Хосе в феврале 2012 г. на уровне заммининдел С.А.Рябкова и К.Роверсси.

Развивается межпарламентский обмен, осуществляемый с 1960 г.  В сентябре 2011 г. состоялся визит в Сан-Хосе делегации Мосгордумы  во главе с В.М.Платоновым.

За последние десять лет в значительной мере обновлена  договорно-правовая база российско-костариканских отношений. В настоящее время действуют 10 двусторонних документов,  6 межправительственных соглашений и протоколов, в том числе о торговле, о культурном и научном сотрудничестве, о сотрудничестве в области туризма, о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам, 4 межведомственных соглашения о сотрудничестве, включая протокол о межмидовских политконсультациях.

Регулярная торговля между нашей страной и Коста-Рикой осуществляется на протяжении последних сорока лет. По данным ФТС России, внешнеторговый оборот с Коста-Рикой в 2013 г. составил  177,1 млн. долл. США. Российский экспорт составил 50,3 млн. долл. США, а импорт – 126,7 млн. долл. США.

Связи в области культуры, искусства, науки, образования и спорта на протяжении длительного периода остаются одной из самых активных сфер взаимодействия между Россией и Коста-Рикой. Среди центральноамериканских государств Коста-Рика – наиболее посещаемая российскими творческими коллективами страна. В 2003-2005 гг. в Сан-Хосе были проведены гастроли группы солистов балета Большого театра, других российских балетных коллективов, цирка на льду, фольклорных ансамблей, пианистов, симфонического оркестра. В мае 2012 г. заместитель Министра культуры России П.Хорошилов совершил визит в Сан-Хосе, в ходе которого провел переговоры с Министром по делам культуры и молодежи М.Обрегоном, а также встретился с Президентом Республики Л.Чинчильей. В ходе ответного визита М.Обрегона в Россию в апреле 2013 г. состоялась его встреча с Министром культуры Российской Федерации В.Р.Мединским. В апреле 2014 г. российская сторона приняла масштабное участие в качестве почетного гостя в XIV Международном фестивале искусств, прошедшем  в г. Сан-Хосе.

Подписан контракт на учреждение при Университете Коста-Рики Русского культурного центра, организуемого Фондом «Русский мир». Налаживается сотрудничество между Московской консерваторией имени П.И.Чайковского и Национальным университетом Сан-Хосе. На протяжении ряда лет в Сан-Хосе функционирует школа классического балета, в которой преподают российские педагоги.

Начиная с 1960-х годов более 800 костариканцев получили высшее и среднее специальное образование в нашей стране. С 1996 г. восстановлена практика выделения гражданам Коста-Рики стипендий для обучения в российских учебных заведениях.

В Коста-Рике проживает около 1000 соотечественников, в том числе около 300 граждан России, состоящих на учете в консотделе Посольства. Все успешно адаптировались к местным условиям, многие занимаются предпринимательской деятельностью. Есть работающие в государственных организациях, органах управления. В 2009 г. была создана Ассоциация «Центр русской культуры в Коста-Рике». Идёт процесс её регистрации как юридического лица. Инициативной группой с 2007 г. издается «Русская газета». Представители диаспоры регулярно принимают участие во всемирных и региональных конференциях соотечественников.

РЕСПУБЛИКА КОСТА-РИКА

Государство в Центральной Америке.

Территория— 51,1 тыс. кв. км. Административно-территориальное деление – 7 провинций, 81 кантон (муниципии).

Население – 4,56 млн. чел. По этническому составу: 94% – потомки переселенцев из Европы, 3% - африканского происхождения.

Столица - г. Сан-Хосе (около 1 млн. чел). Наиболее крупные города - Либерия, Пунтаренас, Лимон.

Государственный язык – испанский.

Официальная религия – католическая (поддержка со стороны государства закреплена в Конституции), ее исповедуют 76% населения. Протестантов — 13%.

Денежная единица - колон. По состоянию на 10 января 2014 г.  1 долл. США = 500 колонов.

Национальный праздник - День независимости (15 сентября 1821 г.).

Государственное устройство. Согласно Конституции 1949 г., Коста-Рика - президентская республика. С 8 мая 2014 г. глава государства и правительства — Президент Луис Гильермо Солис Ривера. Президент и два вице-президента избираются прямым голосованием на 4 года.

Правительство состоит из 21 министра, назначаемых Президентом (Министр иностранных дел – Мануэль Гонсалес Санс).

Законодательная власть представлена однопалатной Законодательной ассамблеей, в составе которой 57 депутатов, избираемых прямым и тайным голосованием на 4 года. Председатель – Луис Фернандо Мендоса Хименес (с 1 мая 2013 г.). Решения принимаются большинством голосов присутствующих депутатов, за исключением случаев, когда Конституция требует квалифицированного большинства (2/3 голосов).

Высший судебный орган - Верховный суд, в составе которого 22 судьи, избираемых Законодательной ассамблеей на 8 лет. С 1989 г. в составе Верховного суда действует Конституционный трибунал, состоящий из 7 судей. В Коста-Рике принята европейская судебная система (непрецедентное право). Избирательное право - всеобщее и обязательное, в выборах участвуют лица, достигшие 18 лет.

Основные политические партии – правящая Партия национального освобождения (ПНО), Партия гражданского действия (ПГД), левый Широкий фронт и Либертарианское движение.

Согласно Конституции, в Коста-Рике с 1949 г. нет регулярной армии. Функции охраны границ и общественного порядка возложены на полицию и соответствующие подразделения Министерства общественной безопасности, Главного управления разведки.

Историческая справка. Территория современной Коста-Рики была открыта X.Колумбом в 1502 г. В колониальный период входила в состав генерал-капитанства Гватемала. Страна обрела независимость от Испании 15 сентября 1821 г. В 1825 г. была принята первая Конституция. В 1938 г. вышла из состава федеративного государства Объединенные провинции Центральной Америки, став полностью независимой.

В 1855-1860 гг. Коста-Рика возглавила победоносную войну центральноамериканских народов за независимость, противостоя попыткам американского авантюриста В.Уокера установить господство в регионе и присоединить его к рабовладельческим южным штатам США.

В XIX веке проиходит значительный экономический подъем Коста-Рики. Основной экспортной культурой стал кофе, доходы от продажи которого позволили начать строить порты и железные дороги. В тот же период началось выращивание бананов, что послужило основой для образования американской компании «Юнайтед фрут компани».

Значительные преобразования в социальной сфере произошли в период правления Р.А.Кальдерона (1940-1944 гг.), при котором было принято трудовое законодательство, значительно увеличены пособия по социальному страхованию. К середине 40-х годов в стране сформировалась сильная оппозиция национал-республиканцам, коммунистам и католикам, что привело к началу в 1948 г. военных действий между сторонами. Гражданская война 1948 г. стала последним вооруженным конфликтом в истории Коста-Рики.

Современный период развития Коста-Рики исчисляется с принятия в 1949 г. ныне действующей Конституции. Упразднение армии позволило выделять больше средств на образование, здравоохранение и другие социальные нужды, дало толчок политико-правовому и социально-экономическому развитию страны.

Опираясь на значительную поддержку США, Коста-Рика стала проводником «представительной» демократии в регионе, активной защитницей прав человека. В Коста-Рике развиты демократические и пацифистские традиции, политическая культура, толерантность. Среди глав государства было лишь 4 военных, чаще всего - преподаватели и юристы.

Показатели социально-экономического развития Коста-Рики одни из самых высоких в центральноамериканском регионе. Государство занимает высокие позиции в мире (62 место) по индексу человеческого развития, относится к категории стран со средним уровнем доходов.

Стабильность костариканской экономики во многом зависит от состояния дел в ее ключевых отраслях - туризме, сельском хозяйстве, сфере услуг, производстве высокотехнологичной продукции. Основная часть промышленной продукции в Коста-Рике производится на мелких и средних предприятиях. Более 70% из них специализируются на производстве продуктов питания, обуви, деревообработке.

Основные товары костариканского экспорта: бананы, ананасы, кофе, декоративные растения, сахар, морепродукты, электронные компоненты. Товары экспортируются в Мексику, ЕС, центральноамериканские страны, КНР, Нидерланды, Великобританию и другие страны.

Коста-Рика закупает за рубежом нефть и нефтепродукты (в основном в Мексике, Венесуэле и Бразилии), сырье, потребительские товары, оборудование, строительные материалы (основные экспортеры - США (49,8%), КНР (8,2%), ЕС (7%)).

Коста-Рика - крупный поставщик высокотехнологичных изделий на мировой рынок. Комплектующие к электронно-вычислительной технике стали одной из ведущих статей ее экспорта. На костариканском филиале корпорации «Интел» выпускается почти 25% совокупного объема ее продукции. Имеется база для подготовки высококвалифицированных кадров и большой процент экономически активного населения.

Внутренняя политика. В период правления Л.Чинчильи относительно стабильная внутриполитическая ситуация в стране заметно ухудшилась. Коррупционные скандалы снизили рейтинг ее популярности, среди своих коллег из стран Центральной Америки она занимает последнее место. Расклад сил в Законодательной Ассамблее страны не позволил администрации Л.Чинчильи провести ряд важных законов и отладить систему взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью. Из 21 министра правительства в связи с некомпетентностью и причастностью к коррупции Л.Чинчилья заменила 16. Однако Президент не всегда была последовательна, поскольку продавленный ей в июле 2012 г. закон об ответственности СМИ за информацию фактически защищает чиновников высокого ранга от обвинений в коррупции, что привело, в свою очередь, к вспышке недовольства среди представителей прессы и общественности и вылилось в столкновения с полицией.

Правительство Коста-Рики уделяет большое внимание сохранению природных ресурсов и окружающей среды. Национальные парки охватывают 12%, а с экологическими резервациями - 25% территории страны. В 2009 г. Коста-Рика заявила о принятии в одностороннем порядке обязательств по нейтрализации к 2021 г. выбросов углекислого газа на своей территории посредством увеличения площади лесонасаждений и внедрения экологически чистых технологий.

Сохраняются преобладающие позиции государства в ключевых отраслях экономики и социального обеспечения: в электроэнергетике и телекоммуникационном секторе доминирует государственный Костариканский институт электричества, в здравоохранении и социальном обеспечении - Касса социального обеспечения, охватывающая 95% населения.

Уровень преступности остается одним из самых низких среди стран региона (по статистике число совершаемых убийств в Коста-Рике  в 2012 г. - 9 человек на 100 тыс. населения) и в последние годы, по утверждению костариканской администрации, продолжает снижаться.

Внешняя политика. Коста-Рика - страна-основатель ООН. Благодаря своей традиционно миролюбивой и активной многовекторной внешней политике Коста-Рика трижды избиралась непостоянным членом Совета Безопасности этой организации.

Во внешней политике выражена приверженность положениям Устава ООН, нормам международного права. Коста-Рика выступает за укрепление международной безопасности, мирное решение споров, равноправное и взаимовыгодное сотрудничества. Страна активно участвует в работе по сокращению ядерных и обычных вооружений, содействует реализации полного и всеобъемлющего запрета ядерных испытаний, выступает за запрещение применения и производства всех видов оружия массового уничтожения и ликвидацию их арсеналов. Внешнеполитическая инициатива Сан-Хосе «костариканский консенсус» предусматривает сокращение расходов на военные цели и использование высвобождаемых средств для помощи развивающимся государствам.

Особое место в костариканской внешней политике отводится защите прав и свобод человека. Коста-Рика была одним из инициаторов учреждения Международного уголовного суда. В Сан-Хосе расположены Межамериканский суд и Межамериканский институт по правам человека. Здесь же находится штаб-квартира Университета мира ООН.

Коста-Рика внесла заметный вклад в ослабление напряженности в регионе в 80-е годы XX в. В 1987 г. экс-президент О.Ариас Санчес был удостоен Нобелевской премии мира за содействие в урегулировании центральноамериканского конфликта. Костариканцы активно участвовали в разработке Рамочного договора о демократической безопасности в Центральной Америке, который они считают важным шагом к укреплению мира, демократии и стабильности в регионе. Коста-Рика приложила значительные посреднические усилия в урегулировании политического кризиса в Гондурасе в 2009 г., продвигая вопрос принятия конфликтующими сторонами условий «Соглашения Сан-Хосе».

Коста-Рика подписала осенью 1997 г. Декларацию Манагуа, нацеленную на создание политического союза стран Центральной Америки. В то же время страна воздерживается от вступления в политические органы Центральноамериканской интеграционной системы, фокусируя свои интересы на экономическом сотрудничестве со странами региона.

В октябре 2010 г. на базе идеологических разногласий с Д.Ортегой и планов Никарагуа по строительству межокеанского канала по приграничной реке Сан - Хуан, резко ухудшились отношения с Никарагуа.

Основным политическим и экономическим партнером Коста-Рики остаются США. Вашингтон обладает значительными рычагами воздействия на внутренние процессы в стране, кардинально влияет на ее позицию по международным проблемам.

С 2007 г. активно развиваются отношения с азиатскими государствами, прежде всего с КНР, с прицелом на вступление в АТЭС.

1 августа 2011 г. Коста-Рика ратифицировала Договор о свободной торговле с КНР.

Одним из приоритетов внешней политики Коста-Рики является развитие отношений с Евросоюзом, с которым в рамках ЦАИС было заключено Соглашение об ассоциации.

В 2012 г. Коста-Рика подала заявку на вступление в ОЭСР.

В целом ровно развиваются отношения Коста-Рики со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. В 2009 г. Коста-Рика восстановила дипотношения с Кубой, разорванные в 1961 г. В марте 2012 г. визит заммининдел Коста-Рики К.Роверсси в Гавану ознаменовал новую веху в отношениях с карибским государством, заложив в их основу механизм проведения регулярных политконсультаций и развитие сотрудничества в сфере науки, здравоохранения, культуры, туризма и спорта.

С конца 2011 г. Коста-Рика активно участвует в деятельности Содружества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), входит в координационную «тройку» этого объединения. 29 января 2014 г. в Гаване в ходе Второго саммита СЕЛАК состоялась церемония передачи Президенту Коста-Рики Л.Чинчилье Президентом Кубы Р.Кастро временного председательства в Сообществе.

Костариканцы по прежнему проявляют активный интерес к сотрудничеству с Россией, прежде всего в расширении объемов торговли (без посредников), в культурной и гуманитарной сферах, инвестиционном направлении и в подготовке кадров.

Образовательная система. Обязательным и бесплатным является девятилетнее образование. В Коста-Рике 4 государственных и 52 частных университета. Уровень грамотности – 94,7%.

В СМИ Коста-Рики наиболее авторитетными среди периодических изданий являются газеты «Ла-Насьон», «Ла-Република», «Ла-Пренса-Либре», «Аль-Диа», «Диарио-Экстра». Имеется 6 каналов национального телевизионного вещания, развитая сеть кабельного телевидения. Широко представлены электронные СМИ.