Китайская Народная Республика

Современные российско-китайские отношения официально определяются сторонами как «отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающие в новую эпоху» (формулировка зафиксирована в Совместном заявлении лидеров двух стран по итогам визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в июне 2019 г.). Их основные принципы и направления развития отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г. (вступил в силу в феврале 2002 г.). В соответствии с решением лидеров России и Китая в феврале 2022 г. Договор продлен на пятилетний период.

Центральную роль в продвижении всего комплекса связей двух стран играет интенсивный диалог глав государств. В 2023 г. лидеры России и Китая провели две встречи в очном формате.

20-22 марта 2023 г. состоялся государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Российскую Федерацию, который стал его первой зарубежной поездкой после переизбрания на третий срок. Президент Российской Федерации В.В.Путин провел с китайским коллегой обстоятельные переговоры, по итогам которых были подписаны два совместных заявления — «Об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху», а также «О плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года». Кроме того, состоялась встреча главы китайского государства с Председателем Правительства Российской Федерации М.В.Мишустиным.

17-18 октября 2023 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин посетил с визитом КНР, где в качестве главного гостя принял участие в третьем Международном форуме «Один пояс, один путь». В рамках визита также состоялись переговоры В.В.Путина и Си Цзиньпина, на которых лидеры двух стран обменялись мнениями по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес.

Важную роль в выработке конкретных мер по реализации договоренностей, достигнутых лидерами России и Китая, играют тесные контакты между главами правительств.

23-24 мая 2023 г. Председатель Правительства РФ М.В.Мишустин совершил официальный визит в Китай (гг. Пекин, Шанхай), в ходе которого был принят в Пекине Председателем КНР Си Цзиньпином, провел обстоятельные переговоры с Премьером Государственного Совета КНР Ли Цяном, а также выступил на церемонии открытия масштабного российско-китайского бизнес- форума в Шанхае. Стороны условились о всестороннем развитии и углублении сотрудничества в практических областях. 25 октября 2023 г. в Бишкеке «на полях» заседания Совета глав правительств государств-членов ШОС состоялась очередная встреча М.В.Мишустина с Ли Цяном.

На ежегодной основе функционирует механизм регулярных встреч глав правительств, повестка дня которого охватывает все направления практической кооперации России и Китая. В его рамках на уровне вице-премьеров действуют пять межправительственных комиссий, которые, в свою очередь, включают около 80 отраслевых подкомиссий и рабочих групп. 28-я регулярная встреча глав правительств состоялась 19 декабря 2023 г. в Пекине в очном формате.

Россия и Китай поддерживают тесные контакты по межпарламентской линии.

9-12 июля 2023 г. по приглашению Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) Чжао Лэцзи Китай посетила Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. 10 июля в Пекине ее принял Председатель КНР Си Цзиньпин. 11 июля в китайской столице под председательством В.И.Матвиенко и Чжао Лэцзи состоялось 8-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации с ВСНП. 12 июля в Даляне прошла встреча В.И.Матвиенко с руководителями органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и собраний народных представителей регионов КНР.

21-23 ноября 2023 г. свой первый визит в Китай (гг.Пекин и Нанкин) в качестве Председателя Государственной Думы совершил В.В.Володин, в ходе которого он был принят Председателем КНР Си Цзиньпином и провел переговоры с Председателем Постоянного Комитета ВСНП Чжао Лэцзи. Во время пребывания в Нанкине 23 ноября В.В.Володин побеседовал с секретарем Комитета КПК провинции Цзянсу Синь Чансином, а также возложил венок к Памятнику советским летчикам-добровольцам, героям Войны сопротивления китайского народа японским милитаристам, провел встречу с преподавателями и студентами Нанкинского университета.

Эффективно функционирует уникальный механизм контактов между Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратом ЦК Компартии Китая. Актуальные вопросы двусторонней и многосторонней повестки дня обсуждаются по линии Диалога правящих партий «Единая Россия» - КПК, в том числе между их руководителями.

15-16 февраля 2024 г. делегация Китая посетила Москву для участия в Первом международном межпартийном форуме сторонников борьбы с современными практиками колониализма «За свободу наций!», организованном партией «Единая Россия». «На полях» мероприятия состоялась встреча главы китайской делегации, Заведующего международным отделом ЦК КПК Лю Цзяньчао с Председателем Всероссийской политической партии «Единая Россия», Заместителем Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведевым.

22 мая 2023 г. в Москве было проведено 8-е заседание механизма консультаций по вопросам общественной безопасности, юстиции и правопорядка (с российской стороны - Н.П.Патрушев, с китайской - член Политбюро ЦК КПК, секретарь Политико-юридической комиссии ЦК КПК Чэнь Вэньцин).

19 сентября 2023 г. в Москве состоялся 18-й раунд российско-китайских консультаций по стратегической безопасности под председательством Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева и члена

Политбюро, руководителя Канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам, Министром иностранных дел КНР Ван И. В рамках пребывания в России Ван И был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

2 апреля 2024 г. в Астане «на полях» Встречи секретарей советов безопасности государств - членов ШОС Н.П.Патрушев провел переговоры с Министром общественной безопасности КНР Ван Сяохуном.

Поддерживается интенсивный диалог на уровне руководителей внешнеполитических ведомств двух стран. 10 января состоялся первый в текущем году телефонный разговор С.В.Лаврова с руководителем Канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам, Министром иностранных дел КНР Ван И, в ходе которого были обсуждены актуальные вопросы двусторонней повестки и взаимодействия на международной арене. В январе и феврале с.г. С.В.Лавров также принимал заместителей своего визави Ма Чжаосюя, посещавшего Москву для участия в первой встрече шерп/су-шерп стран БРИКС в рамках российского председательства, и Сунь Вэйдуна, курирующего отношения с нашей страной.

В марте 2024 г. из Китая в Москву была направлена миссия наблюдателей на выборах Президента Российской Федерации во главе со специальным представителем Правительства КНР по делам Евразии Ли Хуэем. В ходе встречи с С.В.Лавровым 18 марта, в которой также принял участие Генеральный Секретарь ШОС Чжан Мин, Ли Хуэй попросил передать В.В.Путину поздравления с победой, отметив высокий уровень организации выборов, а также их открытый и объективный характер.

Опережающими темпами развивается российско-китайское торгово- экономическое и гуманитарное сотрудничество. По данным российской таможенной статистики, в 2023 г. двусторонний товарооборот составил показатель, эквивалентный 227,8 млрд долл. США (порядка 20 трлн рублей или 1,6 трлн юаней), досрочно превысив запланированную лидерами на 2023 год планку в 200 млрд долл. США. Китай является нашим основным торговым партнером, а Россия впервые поднялась на 4-ю строчку среди государств- главных торговых партнеров КНР. Более 90% двусторонних расчетов переведено в национальные валюты.

Наши страны не имеют друг к другу территориальных претензий, что зафиксировано в статье 6 Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. В соответствии с межправительственным соглашением о режиме российско- китайской государственной границы от 9 ноября 2006 г. для контроля за ее выполнением создана Совместная Российско-Китайская Комиссия по границе, сессии которой проводятся два раза в год поочередно в России и КНР. Действует уникальный для Восточной Азии механизм мер доверия в военной области в районе границы с участием России, КНР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Активно развивается межрегиональное сотрудничество. К настоящему времени подписано 117 соглашений о торгово-экономическом, научно- техническом и гуманитарном сотрудничестве между 43 российскими регионами и провинциями и автономными районами КНР. Российские муниципалитеты имеют 313 соглашений о побратимстве с Китаем.

В мае 2013 г. запущен формат взаимодействия «Волга-Янцзы» между регионами Приволжского федерального округа (ПФО) и верхнего, среднего течения реки Янцзы (в июле 2016 г. преобразован в Совет по межрегиональному сотрудничеству регионов ПФО и верхнего, среднего течения реки Янцзы), который охватывает 14 субъектов ПФО и 6 китайских административных образований провинциального уровня. На текущий момент в данном формате заключено более 50 рамочных соглашений по различным направлениям сотрудничества. 8 ноября 2023 г. в г. Наньчан (восточная провинция Цзянси) состоялось 4-е заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы». Российскую делегацию возглавил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе И.А.Комаров, китайскую - Заместитель Премьера Госсовета КНР Чжан Гоцин. Стороны обсудили дальнейшее развитие межрегионального торгово-экономического, инвестиционного и гуманитарного сотрудничества с учетом принципов и намерений, обозначенных в Совместном заявлении РФ и КНР об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, от 21 марта 2023 года.

Российско-китайское взаимодействие в гуманитарной сфере является важной составляющей многопланового комплекса двусторонних отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. С целью координации контактов на этом направлении создан специальный межправительственный механизм - Российско-Китайская комиссия по гуманитарному сотрудничеству, которую сейчас возглавляют Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голикова и Член Госсовета КНР Шэнь Ицинь. В ее состав входят подкомиссии, курирующие отдельные направления сотрудничества, например, по образованию, культуре, спорту, туризму, здравоохранению. Работа ведется системно, на регулярной основе и охватывает широкий круг вопросов.

Динамично развивается взаимодействие России и Китая в образовательной сфере. В настоящее время связи в этой области развиваются как по линии открытия совместных образовательных программ, так и создания совместных образовательных учреждений, а также расширения деятельности профильных ассоциаций вузов и Ассоциации довузовских образовательных учреждений России и Китая. Флагманом двустороннего сотрудничества выступает Совместный университет, созданный в Шэньчжэне на базе МГУ имени М.В.Ломоносова и Пекинского политехнического института. В нем обучаются свыше 2,5 тыс. студентов. На его площадке открыт комплекс научных центров и лабораторий, в том числе по изучению русского языка и тестированию на его знание как иностранного.

На базе китайских образовательных организаций работают центры партнерской сети «Институт Пушкина», центры и кабинеты русского языка Фонда «Русский мир».

По решению Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя КНР Си Цзиньпина 2024 -2025 гг. объявлены Годами культуры России - Китая. Это девятый по счету межгосударственный тематический проект, до этого уже проводились годы русского и китайского языков, молодежных обменов, межрегионального сотрудничества, науки и инноваций, СМИ, туризма и спорта. Он приурочен к празднованию в текущем году 75- летия установления дипломатических отношений между двумя странами и нацелен на сохранение, дальнейшее расширение и укрепление человеческих, межкультурных и дружеских связей между Россией и Китаем, упрочению социального фундамента двусторонних связей, улучшению взаимопонимания между людьми.

Динамично развиваются контакты в области кинематографии. Российские фильмы традиционно представлены на ведущих кинофестивалях, проводимых в Китае, китайские кинокартины - в России. В 2023 г. Фестиваль российского кино прошел в онлайн формате на платформе «Youku» и в офлайн в Пекине, Сучжоу и Хэйхэ. Дни китайского кино состоялись в Москве, Санкт-Петербурге и Казани. В марте с.г. в широкий прокат в Китай вышел отечественный фильм «Вызов».

Важное место в двусторонних отношениях занимают спортивные обмены. В 2023 г. успешно завершились Годы российско-китайского сотрудничества в области физической культуры и спорта. Центральными событиями проекта стали III Российско-Китайские зимние молодежные игры в Чанчуне, IX Российско-Китайские летние молодежные игры в Чунцине, а также Международный фестиваль университетского спорта в Екатеринбурге. В феврале-марте с.г. представительная команда из Китая приняла участие в уникальных международных соревнованиях на Играх Будущего, впервые проводимых в России (Казань) и завоевала призовые места в ряде фиджитал дисциплин.

Поддерживаются тесные связи по линии профильных ведомств в сфере здравоохранения, в том числе по разработке новых препаратов. Высокой интенсивностью отличаются контакты между СМИ, осуществляется взаимное вещание телеканалов. Благодаря эффективному взаимодействию архивных служб в 2023 году в тираж вышел сборник документов «Советско-китайские культурные связи. 1949-1960 гг.». Состоялся первый Российско-Китайский библиотечный форум.

Развиваются неправительственные обмены. Важная роль отводится созданному в 1996 г. по решению глав государств Российско-китайскому Комитету дружбы, мира и развития. 30 ноября 2023 г. в Пекине под председательством глав национальных частей Комитета, уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю.Титова и руководителя Канцелярии ЦК КПК по работе с Гонконгом и Макао Ся Баолуна состоялось его 14-е пленарное заседание. Углубляется взаимодействие по линии «мозговых центров». В июне 2023 г. состоялась 8-я международная конференция «Россия и Китай: сотрудничество в новую эпоху», организуемая ежегодно РСМД и Китайской академией общественных наук, видеоприветствия к участникам мероприятия направили министры иностранных дел двух стран. Важная работа проводится по линии Общества российско-китайской дружбы (ОРКД) и Китайским народным обществом дружбы с заграницей (КНОДЗ). На площадке Всемирного фестиваля молодежи (март, Сочи) прошла сессия «Молодежь России и Китая идет дорогой дружбы», организованная ОРКД и КНОДЗ.

Основным каналом общения с партнерами по религиозной тематике является двусторонняя Группа по контактам и сотрудничеству в религиозной сфере. Ее последнее 7-е заседание состоялось 29 мая 2019 г. в Москве. Взаимодействие в рамках Группы было приостановлено во время пандемии COVID-19. В настоящее время сторонами прорабатываются вопрос проведения в Китае её 8-го заседания. 10-15 мая 2013 г. прошел первый в истории визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Китай, в ходе которого состоялась его историческая встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином, проведены богослужения в Пекине, Харбине и Шанхае. 8 мая 2015 г. в Москве организована вторая встреча Патриарха с Си Цзиньпином.

Особое значение во всем комплексе двусторонних отношений имеет тесное взаимодействие России и Китая в военной сфере. На регулярной основе проводятся совместные командно-штабные, военно-морские, военно- воздушные и антитеррористические учения. Важным компонентом являются совместные воздушные и морские патрулирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе и акватории Индийского океана. Сотрудничество двух стран в военной и военно-технической сферах не направлено против третьих стран и осуществляется исключительно в соответствии с нормами и принципами международного права.

Первостепенное внимание уделяется уходу за российскими и советскими воинскими захоронениями, расположенными в Китае. На территории КНР находится 83 воинских мемориальных объекта, из которых 59 воинских захоронений и 24 памятника. Практическую работу по уходу за ними и их содержанию осуществляет Представительство Минобороны России по организации и ведению военно-мемориальной работы в Китае. Основой российско-китайского взаимодействия является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об осуществлении ремонтно-восстановительных работ на советских воинских захоронениях и мемориалах и переноса этих захоронений и мемориалов (в форме обмена нотами) от 28 апреля 2007 г.).

Подходы России и КНР к принципиальным вопросам современного миропорядка и ключевым международным проблемам совпадают или близки. На этой основе поддерживается тесное внешнеполитическое взаимодействие, в том числе в рамках ключевых международных механизмов: ООН, ШОС, БРИКС, «Группа двадцати» и др. Помимо регулярных встреч министров иностранных дел в ходе взаимных визитов и «на полях» международных форумов между МИД России и Китая действует система плановых консультаций на уровне заместителей министров и руководителей подразделений.

Позиция России по тайваньскому вопросу зафиксирована в российско- китайском Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001г. и состоит в том, что существует только один Китай, неотъемлемой частью которого является Тайвань, а правительство КНР выступает в качестве единственного законного правительства, представляющего весь Китай. Пекин не возражает против развития нашей страной неофициальных связей с островом в торгово-экономической, научно-технической, культурной, спортивной и других практических областях. В связи с присоединением к нелегитимным экономическим мерам ограничительного характера, направленным против России, Тайвань внесен в утвержденный Правительством Российской Федерации в марте 2022 г. перечень недружественных стран и территорий.

В реализации всего комплекса двусторонних связей на территории КНР активное участие принимают российские загранучреждения: Посольство в Пекине, а также пять генеральных консульств: в Специальном административном районе Гонконг и городах Гуанчжоу, Шанхай, Шэньян и Харбин.

В России, помимо Посольства КНР в Москве, также действуют шесть генеральных консульств Китая: в Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Иркутске, Хабаровске и Владивостоке.

В 2010 г. в Пекине открыт Российский культурный центр. На его площадке на постоянной основе функционируют курсы русского языка. Осуществляется передача методической и научно-популярной литературы в китайские образовательные организации. Имеется доступ к электронной библиотеке «Мой русский», поддерживается ряд онлайн-проектов.

Действует Координационный совет соотечественников, проживающих в Китае, который объединяет «русские клубы» в ряде городов, в том числе в Пекине, Шанхае, Гонконге, Гуанчжоу, Харбине, Шэньяне, Даляне и др.

По состоянию на апрель 2024 г.