ОТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

СССР признал независимость Центральноафриканской Республики (ЦАР) 13 августа 1960 г. Дипломатические отношения установлены 7 декабря 1960 г. В связи с приходом к власти в Банги в 1979 г. недружественно настроенного к СССР режима Д.Дако в период с 1980 г. по 1988 г. дипотношения между нашими странами не поддерживались. ЦАР признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника СССР 9 января 1992 г.

Двусторонние связи получили некоторое развитие в первое десятилетие независимости ЦАР. В отдельные периоды в этой африканской стране работало до 150 советских специалистов в области медицины, сельского хозяйства, геологии, образования и спорта.

Политический диалог между нашими странами не приобрел регулярного характера из-за нестабильной внутриполитической ситуации в ЦАР. В Банги в феврале 1994 г. состоялись переговоры директора ДАФ Л.А.Сафонова с Министром иностранных дел ЦАР С.Бедайа-Нгаро, а в апреле 1997 г. директор ДАФ М.Н.Бочарников провел встречу с генеральным секретарем и директором Управления политических вопросов МИД ЦАР. В мае 2001 г. в Банги были проведены межмидовские консультации на уровне заместителей директоров департаментов.

23 мая с.г. «на полях» Петербургского международного экономического форума в г.Санкт-Петербурге имела место беседа Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом ЦАР Ф.А.Туадерой, в ходе которой обсуждались вопросы активизации сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах.

9 октября 2017 г. в г.Сочи состоялась встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Президентом ЦАР Ф.А.Туадерой, находившимся в России с частным визитом.

Договорно-правовая база сотрудничества не развита и нуждается в актуализации. В 1969 г. заключено соглашение о торговле, в 1970 г. – об экономическом и техническом сотрудничестве.

Торгово-экономические связи развиты слабо. В 2017 г. объем товарооборота значительно увеличился, составив 2,4 млн долл. США (в 2016 г. – 905 тыс. долл. США, рост в основном за счет увеличения экспорта в ЦАР машин, оборудования и транспортных средств, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья). Основные статьи экспорта (2,4 млн долл. США) – машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, каучук, металлы и изделия из них, текстиль, а также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Импорт (5,5 тыс. долл. США) сформирован в основном за счет целлюлозно-бумажных изделий.

Военно-техническое сотрудничество. 14 октября 2017 г. Президент ЦАР Ф.А.Туадера обратился к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой об оказании содействия в оснащении вооружением, вспомогательным снаряжением и боеприпасами Вооруженных сил ЦАР. 15 декабря 2017 г. Комитет СБ ООН 2127 по ЦАР одобрил российскую заявку на изъятие из санкционного режима в отношении ЦАР в соответствии с п.1 (G) Резолюции 2339 для поставок Банги на безвозмездной основе вооружения и боеприпасов для нужд вооруженных сил и сил безопасности ЦАР. Доставка продукции военного назначения в Банги осуществлена в конце января-начале февраля с.г. С ведома Комитета СБ ООН 2127 в ЦАР также командированы 5 военных и 170 российских гражданских инструкторов для подготовки военнослужащих ЦАР. 31 марта с.г., 30 мая с.г. и 4 августа состоялись торжественные церемонии выпуска первых подразделений военнослужащих ЦАР (подготовлено 1 тыс. человек), закончивших двухмесячные курсы обучения под руководством командированных в ЦАР российских специалистов.

По линии межпарламентского взаимодействия 30 января 2017 г. глава Национального собрания ЦАР А.К.Мекассуа в письме, адресованном Председателю Государственной Думы Российской Федерации, проинформировал об учреждении межпарламентской группы дружбы «ЦАР-Россия», в состав которой вошли 62  депутата центральноафриканского парламента. В октябре 2017 г. заместитель Председателя Национального Собрания ЦАР Т.Мбайкуа принял участие в работе 137-й Ассамблеи межпарламентского союза в Санкт-Петербурге.

В целях налаживания межрегионального сотрудничества Посол ЦАР в России К.Безо принял участие в праздновании 86-летия со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 9-10 декабря 2016 г. в г.Ханты-Мансийске. В апреле 2017 г. «на полях» VII Ежегодного инвестиционного форума в Дубае состоялась встреча Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова с Министром торговли и промышленности ЦАР А.Кома, в ходе которой центральноафриканец был приглашен в г.Казань на IX Международный экономический саммит «Россия – Исламский мир: Казаньсаммит 2017».

В июне и июле с.г. мэр г.Банги Э.Г.Р.Накомбо обратился к мэрам г.Москвы, г.Владимира, г.Самары, г.Санкт-Петербурга и г.Сочи с предложением об установлении побратимских связей и приглашением принять участие в партнерских проектах.

Культурное и гуманитарное сотрудничество. С 1966 г. высшие учебные заведения СССР, а затем Российской Федерации окончили более 500 центральноафриканцев. В 2017/2018 учебном году на обучение в российские вузы за счет средств федерального бюджета принято 5 граждан ЦАР (в 2016/2017 зачислено 5 человек, в 2015/2016 г. – 3 центральноафриканца).

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Центральноафриканской Республике – Лобанов Сергей Иванович (верительные грамоты вручил 10 июня 2011 г.).

Чрезвычайный и Полномочный Посол Центральноафриканской Республики в Российской Федерации – Клод Безо (верительные грамоты вручил 19 ноября 2014 г.).

ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Общие сведения. Центральноафриканская Республика (ЦАР) расположена в центральной части Африканского континента, на севере граничит с Чадом, на востоке – с Суданом и Южным Суданом, на юге – с Демократической Республикой Конго и Республикой Конго, на западе – с Камеруном.

Территория – 623 тыс. кв. км.

Столица – г. Банги (около 800 тыс. жителей). Наиболее крупные города: Бимбо (124 тыс.), Берберати (76 тыс.), Карно (45 тыс. жителей).

Население – 4,7 млн. чел. (по данным Всемирного банка за 2017 г.). Основные этнические группы – банда, гбайя, манджа, сара. Более 60% жителей проживают в сельской местности.

Религия. 60% населения ЦАР христиане (в т.ч. 25% – католики), около 25% придерживаются местных традиционных верований, 15% – мусульмане.

Государственный язык – французский и санго.

Национальный праздник – 1 декабря – День провозглашения Республики (1958 г.).

Денежная единица – франк Экономического и валютного сообщества государств Центральной Африки – франк КФА (1 евро – 656 фр. КФА, 1 долл. США – около 600 фр. КФА).

Государственное устройство. В соответствии с Конституцией, принятой 27 марта 2016 г., ЦАР является президентской республикой. Главой государства является Президент, который избирается сроком на пять лет. С 30 марта 2016 г. этот пост занимает Фостен Арканж Туадера. Премьер-министр и Глава Правительства (назначен 2 апреля 2016 г.) – Семплис Матьё Саранджи. Министр иностранных дел, африканской интеграции и по делам центральноафриканцев за рубежом (с 11 апреля 2016 г.) – Шарль Армель Дубан.

Высший законодательный орган – Национальное собрание. Председатель – Абдул Карим Мекассуа (избран 6 мая 2016 г.). Более половины из 140 депутатских мандатов получили по итогам парламентских выборов независимые кандидаты.

Административно-территориальное устройство. В ЦАР действует четырехуровневое деление: регион (7), префектура (16), супрефектура (71) и коммуна. Столица (г.Банги) выделена в отдельную административную единицу.

Политические партии. В стране насчитывается более 50 партий, однако деятельность многих из них была приостановлена в связи со сложной внутриполитической обстановкой. В преддверии президентских и парламентских выборов 2015-2016 гг. ряд политических движений активизировал свою деятельность. Среди них партия бывшего Президента ЦАР Ф.Бозизе КНК (KWA NA KWA – «Работа и только работа» на языке санго), «Республиканский союз за социальный прогресс» (лидер Н.Тиангай), «Освободительное движение центральноафриканского народа» (М.Зигеле), «Союз за обновление ЦАР» (А.Ж.Дологели) и др.

Историческая справка. До 1958 г. ЦАР являлась колонией Франции и входила в состав Французской Экваториальной Африки под названием Убанги-Шари. 1 декабря 1958 г. страна провозгласила независимость и получила статус автономии в составе Французского Сообщества. Как самостоятельное государство существует с 13 августа 1960 г. В период с 1976 г. по 1979 г. страна именовалась «Центральноафриканской империей», а её глава – Ж.Б.Бокасса – носил титул императора.

В ЦАР с разной степенью интенсивности вспыхивали вооруженные конфликты, в основном между представителями христианской и мусульманской общин, которые достигли своего апогея к концу 2012 г., когда столкновения между боевиками христианского ополчения «Антибалака» и исламистской коалиции «Селека» охватили практически всю территорию ЦАР.

В январе 2013 г. под эгидой Экономического сообщества государств Центральной Африки (ЭСГЦА) между правительством ЦАР, демократической оппозицией и «Селекой» были подписаны т.н. Либревильские соглашения о прекращении огня и запуске политического процесса. Однако в марте 2013 г. «Селека» возобновила боевые действия. Президент Ф.Бозизе бежал из страны. В августе 2013 г. главой государства на переходный период объявил себя лидер «Селеки» М.Джотодия.

Афросоюз осудил фактический военный переворот в ЦАР. Действия М.Джотодии не получили одобрения и на субрегиональном уровне. Внеочередной саммит ЭСГЦА (9-10 января 2014 г., г.Нджамена) побудил лидера «Селеки» сложить с себя президентские полномочия. М.Джотодия выехал из страны в Бенин, где проживает по настоящее время. 20 января 2014 г. новым главой государства на переходный период стала К.Самба-Панза.

В соответствии с резолюцией 2149 СБ ООН от 10 апреля 2014 г. учреждена Миссия ООН по стабилизации в ЦАР (МООНСЦАР).

Консолидированные усилия международного сообщества способствовали развитию политического процесса в стране. 4-11 мая 2015 г. в Банги состоялся Форум по национальному примирению, главным результатом которого стало завершение переходного периода и организация президентских выборов. 14 февраля 2016 г. бывший премьер-министр Ф.А.Туадера был избран постоянно действующим Президентом ЦАР.

19 июня 2017 г. в Риме при посредничестве католической Общины святого Эгидия между правительством и основными незаконными вооруженными формированиями (НВФ) подписано «политическое соглашение о мире в ЦАР», предусматривающее обязательства боевиков прекратить огонь, снять ограничения для свободного перемещения населения и товаров, освободить незаконно удерживаемых лиц, признать легитимные органы власти, сформированные по итогам выборов 2015-2016 гг. Правительство, со своей стороны, обязуется учитывать интересы вооруженных группировок во всем, что касается их участия в программе РДРР, реформе силовых структур и процессах национального примирения, признает их в качестве полноценных участников восстановления страны.

Внутриполитическая и социальная ситуация в ЦАР остается крайне сложной. Органы государственной власти на местах либо парализованы, либо отсутствуют. В то время как обстановка в столице Банги несколько нормализовалась, в других регионах все больше отмечаются случаи нарушения прав человека и насилия. На западе фиксируется торговля людьми, на юго-востоке набирает силу бандитизм. Имеют место кровопролитные столкновения между НВФ (общей численностью более 9 тыс. чел.), в которые вынуждена вмешиваться МООНСЦАР. Боевики по-прежнему удерживают под своим контролем добычу природных ресурсов (золото, алмазы), занимаются незаконным налогообложением торговцев полезными ископаемыми и скотоводов. В северо-восточных районах, населенных мусульманами, растут сепаратистские настроения, звучат призывы к созданию исламского государства.

На этом фоне продолжается деградация социально-экономической и гуманитарной ситуации. По экспертным оценкам, численность внутренне перемещенных лиц в ЦАР приближается к отметке в 700 тыс. человек, а беженцев в соседних государствах (в Камеруне, Чаде, Демократической Республике Конго и Республике Конго) – 550 тыс. человек. В гумпомощи, которая продолжает сокращаться, нуждается почти половина населения (2,5 млн. чел.).

Экономика. Основные отрасли – сельское и лесное хозяйство (58% ВВП) и горнодобывающая промышленность (12% ВВП). Сфера услуг и торговля (30% ВВП) развиты незначительно. Сельское хозяйство не обеспечивает потребности страны в продовольственных товарах, в то время как 60% пригодных для сельхозпроизводства земель не используется.

Основные торгово-экономические партнеры – страны Европейского союза (Франция, Бельгия и Нидерланды), КНР, Япония и соседние государства: Камерун, Республика Конго, Чад. В импорте преобладают продукты питания (рис, мука, растительные масла и др.), товары широкого потребления, медикаменты, горюче-смазочные материалы, стройматериалы, авто- и мототехника. Главные статьи экспорта – древесина, хлопок, кофе, табак. В 2016 г. ЦАР экспортировано 12,6 тыс. карат алмазов и 33 кг золота. Сальдо внешнеторгового баланса стабильно отрицательно и колеблется в пределах 80-125 млн долл. США.

Рост ВВП в 2016 г. составил 4,5%. Уровень инфляции – 3,7%. Бюджет на 2018 г. составил 318,6 млн евро. Внешний долг ЦАР, по данным Международного валютного фонда за 2016 г., составляет 757 млн долл. США. По данным Африканского банка развития, в 2016 г. ВВП на душу населения составил около 510 долл. США в год, что является одним из самых низких показателей в мире.

Транспорт. Автодорожная сеть развита слабо (из 26 тыс. км. дорог асфальтировано менее 700 км.). Основные транспортные перевозки осуществляются по рекам, протяженность которых превышает 7 тыс. км, из которых 2,8 тыс. км судоходны. До ближайшего порта – г. Дуала (Камерун) более 1300 км. В столице г.Банги действует международный аэропорт М’Поко.

СМИ ЦАР развиты слабо. В настоящее время в стране выходит около 20 газет, тираж которых весьма ограничен. Единственной действующей государственной телекомпанией является «Центральноафриканское телевидение». Самый доступный источник информации – радио (в Банги работают государственное «Центральноафриканское Радио» и «Радио Ндеке Лука» на санго и французском языке). В 2015 г. в столице и за ее пределами начало вещание радио «Гуира» – специальная радиостанция миротворческой миссии ООН в ЦАР.