РОССИЙСКО-КОНГОЛЕЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения установлены 7 июля  1960 г. С 1960 г. по 1997 г. взаимоотношения между нашими странами были напряженными (прерывались по инициативе конголезской стороны с сентября 1960 г. по июль 1961 г. и с ноября 1963 г. по ноябрь 1967 г.). Ситуация изменилась после свержения Мобуту Сесе Секо в 1997 г. и прихода к власти Л.-Д.Кабилы (отец действующего Президента Ж.Кабилы), который предпринял усилия по наращиванию двустороннего сотрудничества.

Между Российской Федерацией и Демократической Республикой Конго (ДРК) поддерживается устойчивый политический диалог. В апреле 2009 г. впервые в истории двусторонних отношений прошел визит в Россию Министра иностранных дел ДР Конго А.Тамбве Муамбы. В марте 2011 г. А.Тамбве Муамба вновь посетил Россию с рабочей поездкой, во время которой было заключено соглашение о сотрудничестве между дипломатическими академиями МИД России и ДР Конго.

22-24 марта 2017 г. состоялся визит в Москву заместителя премьер-министра, Министра иностранных дел и региональной интеграции ДРК Л.Ше Окитунду. В ходе встречи с С.В.Лавровым 22 марта обсуждены вопросы координации взаимодействия на международной арене, проблематика наращивания связей в торгово-экономической и гуманитарной областях.

На базе подписанного в 2009 г. протокола о межмидовских консультациях состоялись шесть раундов переговоров, в том числе в сентябре 2012 г. в Киншасе и в июле 2013 г. в Москве на уровне заммининдел с участием специального представителя Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова. 6-7 июня с.г. М.Л.Богданов посетил с рабочей поездкой Киншасу, где был принят Президентом ДРК Ж.Кабилой и провел консультации с Л.Ше Окитунду.

Развивается межпарламентское сотрудничество. В Сенате ДРК (верхняя палата парламента) с 2007 г. функционирует группа дружбы «Россия-ДРК», которую возглавляет председатель Комиссии по внешним связям Сената Ж.-К.Мокени Атанингаму (до 2016 г. членом группы был нынешний мининдел Л.Ше Окитунду). Делегации группы дружбы посещали Российскую Федерацию в 2007 г., 2012 г. и 2015 г. В 2018 г. Ж.-К.Мокени Атанингаму побывал в Республике Крым, где принял участие в работе IV-го Ялтинского международного экономического форума (19-21 апреля 2018 г.).

«На полях» 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза (г.Санкт-Петербург, 14-18 октября 2017 г.) прошла встреча Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володина с Председателем Сената Демократической Республики Конго Л.Кенго ва Дондо.

Внешнеторговый оборот в 2017 г., по данным ФТС России, составил 18,5 млн долл. США (в 2016 г. – 22,5 млн долл. США)). В структуре экспорта (18,3 млн долл. США) – поставки российского сельхозсырья, продовольственных товаров и продукции химической промышленности. Импорт (248 тыс. долл. США) формируется за счет продовольственных товаров, необработанных драгоценных и полудрагоценных камней.

В структуре Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки к югу от Сахары 30 августа 2017 г. создан подкомитет по развитию торгово-экономических отношений с ДРК.

Осуществляется научное и гуманитарное сотрудничество. В Дипломатической академии МИД ДРК с 2012 г. действует кабинет русского языка, где также проводятся лекции, выступления, фотовыставки, посвященные России и российско-конголезским отношениям.

В 2018/2019 учебном году квота на обучение конголезцев в России за счет средств федерального бюджета составила 44 места (в 2017/2018 гг. также принято 44 студента).

В связи со сложной социально-экономической ситуацией в ДРК в декабре 2017 г. Россия выделила ДР Конго 1 млн долл. США на оказание гуманитарной продовольственной помощи по линии Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП). Ранее российская гуманитарная помощь предоставлялась в 2009 г. (2 млн долл. США), в 2010 г. (2 млн долл. США) и в 2012 г. (1 млн долл. США). В рамках Соглашения о стратегическом партнерстве между Россией и ВПП на 2014-2017 гг. в октябре 2015 г. наша страна передала представительству этой организации в ДРК 30 грузовиков «КАМАЗ».

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Демократической Республике Конго – Сентебов Алексей Леонидович (верительные грамоты вручил 16 ноября 2017 г.).

Чрезвычайный и Полномочный Посол Демократической Республики Конго в Российской Федерации – Валентин Нкуман Тавун Матунгул (верительные грамоты вручил 26 ноября 2015 г.). 5 июня с.г. получен агреман на нового Посла ДР Конго в Москве Дэни Калуме Нумби.

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО

Общие сведения. Демократическая Республика Конго (ДРК) расположена в Центральной Африке, граничит с Республикой Конго, Центральноафриканской Республикой, Южным Суданом, Угандой, Руандой, Бурунди, Танзанией, Замбией и Анголой. В глубоких тектонических впадинах расположены крупные озера: Альберт, Эдуард, Киву, Танганьика, Мверу (с севера на юг). По территории страны протекает самая большая по площади бассейна река в Африке – Конго (4,3 тыс. км). Более половины территории ДРК занимают тропические леса.

Недра богаты полезными ископаемыми: медью, кобальтом, цинком, алмазами, редкоземельными металлами, касситеритом. Имеются запасы бокситов, марганцевых и железных руд, золота, серебра, урана, нефти и газа.

Территория – 2 млн 345 тыс. кв. км (по площади занимает второе место в Африке после Алжира и одиннадцатое – в мире).

Население – более 80 млн человек. Этнический состав отличается большим разнообразием (более четырехсот народностей). Наиболее крупные племена – конго, лунда, луба, нанде.

Основные религии – 50% населения – католики, 20% – протестанты, 10% – кимбангисты (христианско-африканская секта), 10% – мусульмане и 10% – придерживаются традиционных верований.

Официальный язык – французский. Статусом национальных языков обладают лингала, киконго, чилуба и суахили.

Столица – Киншаса (свыше 12 млн жителей).

Крупнейшие города – Лубумбаши (около 2 млн человек), а также Гома, Кисангани, Букаву, Кананга, Мбуджи-Майи, Матади, Киквит, Калеми (все – более 1 млн человек).

Административное деление – состоит из 26 провинций (включая столицу Киншасу, обладающую статусом города-провинции), управляемых губернаторами (исполнительная власть) и однопалатными провинциальными парламентами (законодательная власть).

Национальный праздник – 30 июня, День провозглашения независимости (1960 г.).

Денежная единица – конголезский франк. Обменный курс в течение 2016-2018 гг. опустился приблизительно на 40% с 900 до 1550 конголезских франков за 1 долл. США.

Государственный строй – президентская республика. Очередные выборы состоялись 28 ноября 2011 г. (глава государства избирается на 5 лет). Конституция вступила в силу 18 февраля 2006 г. В январе 2011 г. в Основной закон внесен ряд поправок, включая установление мажоритарной электоральной системы с проведением президентских выборов в один тур и расширение полномочий главы государства над законодательными и провинциальными органами.

Президент – Жозеф Кабила (сменил в январе 2001 г. на президентском посту отца Л.-Д.Кабилу, погибшего в результате покушения). Переизбран в 2006 г. и 2011 г.

Парламент. Председатель Национального Собрания (нижняя палата парламента – 500 депутатов, избираемых прямым общенациональным голосованием на 5 лет) – Обен Минаку Нджала Нджоку (с апреля 2012 г.). Председатель Сената (верхняя палата парламента – 108 депутатов, избираемых непрямым голосованием по пропорциональной системе на 5 лет) – Леон Кенго Ва Дондо (с 2006 г.). В случае отставки или недееспособности Президента Председатель Сената исполняет обязанности главы государства.

Исполнительная власть. Правительство переходного периода (сформировано 9 мая 2017 г.) во главе с Премьер-министром Бруно Чибалой состоит из 37 членов. Ключевые посты в Кабинете министров принадлежат представителям коалиции «Президентское большинство» (ПБ). Заместитель Премьер-министра, Министр иностранных дел и региональной интеграции – Леонар Ше Окитунду.

Политические партии. В стране зарегистрировано более 560 политических партий, крупнейшей из которых является «Народная партия за восстановление и демократию» (основа ПБ).

Наиболее влиятельные оппозиционные силы – «Вместе за перемены» (лидер – М.Катумби), платформа «Объединение» («Союз за демократию и социальный прогресс», «Группа семи» и другие партии), руководителями которой являются Ф.Чисекеди, П.Лумби и М.Фаюлу, «Союз за конголезскую нацию» (В.Камере), а также «Движение за освобождение Конго» (Ж.-П.Бемба)

Историческая справка. ДРК (Республика Заир с 1971 г. по 1997 г.) – бывшая бельгийская колония с центром в Леопольдвиле (прежнее название Киншасы). Получила независимость 30 июня 1960 г. После убийства первого Премьер-министра П.Э.Лумумбы (январь 1961 г.) и краткого правления Президента Ж.Касавубу в результате военного переворота установился прозападный авторитарный режим маршала Мобуту Сесе Секо (у власти с 1965 г. по 1997 г.).

В мае 1997 г. к власти пришел Л.-Д.Кабила, ранее возглавлявший повстанческую борьбу против мобутовского режима при поддержке соседних Руанды и Уганды (так называемая Первая конголезская война). В 1998 г. произошел конфликт между Л.-Д.Кабилой и его союзниками, спровоцировавший Вторую конголезскую войну (1998-2003 г.), унесшую жизни от 3 до 6 млн человек. После убийства Л.-Д.Кабилы 16 января 2001 г. по решению ведущих конголезских политиков президентом страны стал его сын Ж.Кабила.

На основе принятой Конституции в 2006 г. в ДРК впервые прошли демократические президентские и парламентские выборы.

На ситуацию в ДРК влияет напряженная внутриполитическая обстановка, связанная с переносом президентских выборов с 2016 г. на 2018 г. и неурегулированностью вопроса о политическом будущем главы государства Ж.Кабилы.

С целью разблокирования кризиса руководство страны провело в сентябре-декабре 2016 г. две сессии национального диалога с участием власти и оппозиции. 31 декабря 2016 г. подписано Всеобъемлющее политическое соглашение (ВПС), предусматривающее формирование нового правительства во главе с премьер-министром от оппозиции и перенос президентских выборов на декабрь 2017 г. Главой государства до вступления в должность нового Президента остается Ж.Кабила.

Ситуация в стране обострилась после смерти 1 февраля 2017 г. в Брюсселе лидера конголезской оппозиции Э.Чисекеди. Это событие внесло разлад в ряды противников власти, которые оказались неспособны договориться о кандидатуре его преемника. Переговорный процесс по параметрам имплементации ВПС зашел в тупик, из национального диалога 27 марта 2017 г. вышел главный посредник – конголезская католическая церковь.

27 апреля 2017 г. представители власти и умеренной оппозиции подписали Дополнительный протокол к ВПС (основные оппозиционные силы – «Объединение» и «Движение за освобождение Конго» не участвовали в подписании) о формировании Правительства национального единства, а также о принципе назначения главы Национального совета по наблюдению за реализацией ВПС (создан 18 июля 2017 г.). В соответствии с документом 9 мая 2017 г. было назначено новое Правительство ДРК, в которое вошли несколько деятелей умеренной оппозиции.

5 ноября 2017 г. опубликован электоральный календарь, согласно которому президентские, парламентские и провинциальные выборы запланированы на 23 декабря 2018 г. Начата подготовка к голосованию.

Социально-экономическое положение. По данным Всемирного банка (ВБ), ВВП ДРК на душу населения – 799 долл. США (по паритету покупательной способности). В рейтинге ВБ «Ведение бизнеса 2018» ДРК занимает 182 место из 190. Бюджет на 2018 г. – 5 млрд долл. США.

Крупнейшими торговыми партнерами являются Китай, Замбия, Франция, США, Бельгия, Германия (в 2016 г. объем импорта составил 9,3 млрд долл. США, экспорта – 10,2 млрд долл. США).

В мае-июле с.г. в населенном пункте Бикоро конголезской провинции Экватор произошла девятая в истории ДРК вспышка лихорадки Эбола (по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), жертвами заболевания стали 33 человека). Ключевую роль в борьбе с Эболой сыграл ВОЗ, успешно применивший в ДРК экспериментальную вакцину. 1 августа с.г. спустя семь дней после окончания девятой вспышки Эболы в провинции Северное Киву произошла десятая вспышка заболевания (по состоянию на 2 августа погибло 20 человек).

В ДРК находится крупнейшая в мире по численности Миссия ООН по стабилизации (предельная численность силового компонента – 18 316 миротворцев и сотрудников полиции). В задачи МООНСДРК (мандат продлен до 31 марта 2019 г.) входит защита гражданского населения, содействие правительству в реализации структурных реформ (в частности, сектора безопасности), а также оказание поддержки армии ДРК в борьбе с боевиками.

Вооруженные силы насчитывают порядка 140 тыс. военнослужащих.

Культура. Развиты традиционные ремесла, включая резьбу по дереву, чеканку по меди, изготовление изделий из малахита и кожи животных. В Киншасе действует Национальная академия музыки и драматического искусства.