РОССИЙСКО-КАНАДСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения с Канадой установлены 12 июня 1942 г.

Российско-канадские отношения имеют развитую договорную основу, включая политический Договор о согласии и сотрудничестве от 19 июня 1992 г., а также целый ряд комплексных экономических соглашений (о торговых отношениях, об экономическом сотрудничестве, об избежании двойного налогообложения и др.) и договоренностей об отраслевом взаимодействии (Арктика и Север, воздушное сообщение, взаимная правовая помощь по уголовным делам и др.).

В связи с событиями на Украине канадские власти предприняли серию шагов, направленных на сворачивание двустороннего взаимодействия. В частности, Оттава отказалась от направления официальной делегации на Паралимпийские игры в Сочи и от участия в сочинском саммите «восьмерки», 17 раз вводила санкции против российских физических и юридических лиц. На сегодняшний день канадские санкции действуют в отношении 160 граждан России и 80 наших организаций. В марте 2014 г. канадцы приостановили сотрудничество в рамках Межправительственной экономической комиссии. Прерваны контакты по военной линии.

В качестве ответных мер ряду граждан Канады запрещен въезд в нашу страну. В соответствии с Указом Президента России от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ограничен импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из государств, которые ввели санкции против нас. Данное ограничение распространяется и на канадские продовольственные товары, в частности, рыбу, морепродукты и свинину.

До украинского кризиса политический диалог развивался в целом поступательно. Состоялись три двусторонние встречи В.В.Путина с Премьер-министром Канады С.Харпером (15 июля 2006 г. в Санкт-Петербурге и 7 июня 2007 г. в Хайлигендамме «на полях» саммитов «Группы восьми», 8 сентября 2012 г. во Владивостоке по ходу форума АТЭС). Кроме того, имели место краткие контакты на высшем уровне в рамках заседаний «восьмерки» и «двадцатки» в Мускоке и Торонто в июне 2010 г., в Довиле в мае 2011 г., а также форумов АТЭС в Сингапуре 15 ноября 2009 г., в Гонолулу 13 ноября 2011 г. и на Бали 7 октября 2013 г. Последняя краткая беседа с С.Харпером состоялась 14 ноября 2014 г. в кулуарах саммита «Группы двадцати» в Брисбене.

16 ноября 2015 г. по инициативе канадской стороны прошла встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с премьер-министром Канады Дж.Трюдо на полях саммита «Группы двадцати» в Анталье. Состоялись краткие беседы «на полях» аналогичных саммитов в Ханчжоу 4 сентября 2016 г. и Гамбурге 8 июля 2017 г., а также во время саммита АТЭС в Лиме 20 ноября 2016 г.

22 сентября – 1 октября 2003 г. прошел первый в истории российско-канадских отношений государственный визит в Россию Генерал-губернатора Канады. 9 мая 2005 г. Генерал-губернатор А.Кларксон приняла участие в торжествах в Москве по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

28-29 ноября 2007 г. состоялся рабочий визит в Канаду Председателя Правительства России, в ходе которого прошли встречи с Генерал-губернатором Канады М.Жан и Премьер-министром Канады С.Харпером.

На протяжении последних лет поддерживались регулярные контакты на уровне министров иностранных дел. В 1997 г. состоялся первый официальный визит Министра иностранных дел Российской Федерации в Канаду, а в 1999, 2000 и 2006 гг. – рабочие визиты. 16 сентября 2010 г. мининдел Канады Л.Кэннон посетил Россию с рабочим визитом. 6 сентября 2013 г. С.В.Лавров провел переговоры с канадским мининдел Дж.Бэрдом «на полях» саммита «Группы двадцати» в Санкт-Петербурге.

Последняя полноформатная встреча состоялась 25 июля 2016 г. с мининдел С.Дионом в рамках заседания Регионального форума АСЕАН во Вьентьяне. 10 мая 2017 г. в Фэрбенксе С.В.Лавров провел краткую беседу с мининдел Х.Фриланд «на полях» министерского заседания Арктического совета.

В конце 2016 г. состоялись переговоры по стратегической стабильности заместителей министров иностранных дел С.А.Рябкова и М.Гвоздеки. В первой половине 2017 г. прошли межмидовские консультации на уровне руководителей профильных подразделений по двусторонней проблематике, вопросам внешнеполитического планирования, противодействия терроризму, культурно-гуманитарному сотрудничеству, а также визовому обеспечению.

До украинских событий развивалось сотрудничество по межпарламентской линии. В 2001 г. Канаду посетила делегация Государственной Думы во главе с ее Председателем. В 2003 г. Россию с официальным визитом во главе парламентской делегации приезжал Спикер Сената Парламента Канады. 10-15 октября 2005 г. состоялся официальный визит в Россию Спикера Палаты общин Парламента Канады. 28 ноября – 1 декабря 2005 г. с официальным визитом Канаду посетил Председатель Совета Федерации. 4-10 ноября 2007 г. прошел официальный визит в Россию Спикера Сената Парламента Канады.

В 1998 г. в Канаде была образована парламентская группа Канада-Россия, в которую вошли представители всех партийных фракций Сената и Палаты общин. В 2007 г. создана группа по сотрудничеству российского Совета Федерации с Парламентом Канады. В Государственной Думе имеется группа по связям с Парламентом Канады. В настоящее время деятельность группы фактически заморожена по инициативе канадской стороны.

Между нашими странами заключен межведомственный Меморандум о сотрудничестве в военной области от 21 июня 1994 г., ряд других соглашений. В 2003 г. состоялся официальный визит в Канаду Министра обороны Российской Федерации. В 2001 и 2005 гг. в России с официальным визитом находился Министр обороны Канады. В сентябре 2011 г. состоялся визит в Москву начальника Штаба национальной обороны Канады.

До 2014 г. осуществлялось сотрудничество по линии Верховного и Конституционного судов, а также Центризбиркома на основе подписанного в декабре 1999 г. в Москве Меморандума с Управлением уполномоченного Правительства Канады по федеральным судебным вопросам. В марте 2004 г. состоялся визит в Канаду Председателя Конституционного суда Российской Федерации. 7-10 октября 2008 г. Канаду посетил Председатель Высшего арбитражного суда России. Налажено взаимодействие между счетными палатами двух стран. 12-15 марта 2006 г. в Москве с визитом находилась Генеральный аудитор Канады Ш.Фрейзер. 4-7 марта 2008 г. состоялся визит в Канаду Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

В рамках взаимодействия в области культуры в октябре 1998 г. в Канаде создан фонд содействия Санкт-Петербургскому государственному музею «Эрмитаж».

Приоритетными направлениями двусторонних отношений в последние годы были северное сотрудничество, включая взаимодействие в рамках Арктического совета, и торгово-экономические связи.

Согласно данным ФТС России, по итогам 2017 г. двусторонний товарооборот увеличился по сравнению с 2016 г. (когда составлял 1,1 млрд.долл.) на 43,2% до уровня 1,6 млрд.долл. При этом наш экспорт в Канаду – 644,1 млн.долл. (в 2016 г. – 419,4 млн.долл., рост на 53,6%), а импорт – 986,5 млн.долл. (в 2016 г. – 719,6 млн.долл., увеличение на 37,1%). Россия в торговле с Канадой по итогам года имела отрицательное сальдо 342,4 млн.долл.

Вместе с тем, в январе-феврале 2018 г. объем двусторонней торговли уменьшился на 35,6% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. до 157,7 млн.долл. (против  244,9 млн.долл.). Российский экспорт вырос на 22,5% (до 53,7 млн. долл.), а импорт снизился на 48,2% (до уровня 104 млн. долл.). Отрицательное сальдо составило 50,3 млн.долл.

В структуре российского экспорта в Канаду основная доля поставок приходится на товарные группы: «продукция химической промышленности, каучук» – 35,7%, «минеральные продукты» – 27,0%, «металлы и изделия из них» – 13,1%, «машины, оборудование, транспортные средства» – 12,8%. Основные экспортные товары в 2017 г.: сырая нефть, нефтепродукты, пневматические резиновые шины и покрышки, ферросплавы, рафинированная медь и необработанные медные сплавы, минеральные и азотные удобрения, сульфаты, фанера.

Структуру импорта формируют: машины, оборудование и транспортные средства (54,6%), продукция химической промышленности, каучук (23,2%), металлы и изделия из них (10,1%), продовольствие и аграрное сырье (8,6%). Основные импортные товары в 2017 г.: суда, включая военные корабли и спасательные суда, летательные и космические аппараты (включая спутники) и ракеты-носители, лекарственные средства, корма для животных, части и принадлежности моторных транспортных средств.

Оборот торговли услугами в 2017 г. составил 462,4 млн.долл. (рост к уровню 2016 г. – 26%, для сравнения – в 2014 г. объем достиг 723,2 млн.долл.), экспорт – 294,6 млн.долл., импорт – 167,8 млн.долл., положительное сальдо – 126,7 млн.долл. Главным образом в Канаду экспортируются (по итогам 2016 г.) транспортные услуги, прежде всего морские, переработка товаров, телекоммуникационные услуги.

По данным Банка России, на конец сентября 2017 г. объем накопленных канадских инвестиций в России составил 101 млн.долл. (в 2016 г. – 96 млн.долл., в 2015 г. – 81 млн.долл., в 2014 г. – 67 млн.долл.). В свою очередь, объем накопленных российских инвестиций в Канаде в тот же момент равнялся 1,8 млрд.долл. (в 2016 г. – 1,8 млрд.долл., в 2015 г. – 1,4 млрд.долл., в 2014 г. – 1,5 млрд.долл.).

За январь-сентябрь 2017 г. отток прямых канадских инвестиций из России составил 1 млн.долл. При этом объем их поступления из России в Канаду за тот же период равнялся 19 млн.долл.

Главным инструментом по обеспечению исполнения правительствами России и Канады договоренностей в рамках двустороннего торгово-экономического взаимодействия, а также выявления новых возможностей и проблемных вопросов, являлась созданная в октябре 1995 г. Межправительственная экономическая комиссия (МЭК), деятельность которой по решению Оттавы была приостановлена в 2014 г. В рамках МЭК действовали 6 рабочих групп: по вопросам агропромышленного комплекса, по энергетике, по горнодобывающей промышленности, по Арктике и Северу, по космосу, по инфраструктурным проектам. 17 июня 2013 г. в Москве прошла IX сессия МЭК. В привязке к МЭК с 2005 г. функционирует Российско-Канадский деловой совет (РКаДС).

Поддерживаются связи по линии регионов. По их интенсивности в Канаде особо выделяются Квебек, Британская Колумбия, Онтарио, Манитоба, Альберта, с российской стороны – Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Красноярский, Краснодарский и Приморский края, Московская и Мурманская области.

КАНАДА

Общие сведения

Канада – государство в Северной Америке, является второй по величине страной в мире (после России). Площадь – 9,97 млн.кв.км. Омывается Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитым океанами и граничит с США на юге и на северо-западе (с Аляской). С запада на восток она простирается на 7700 км, а с севера на юг – 4600 км. Протяженность сухопутных границ – 8893 км. Протяженность береговой линии – 202 080 км. Климат на территории Канады большей частью умеренный и субарктический. Средние температуры января колеблются от -35 °C на севере страны до 4 °C на юге Тихоокеанского побережья. Средние температуры июля составляют 21 °C на юге страны и 4 °C на островах Канадского Арктического архипелага.

География Канады весьма разнообразна – от обширных скалистых возвышенностей, образующих Канадский щит (49% площади страны) в восточной и центральной частях страны, до горной системы  Кордильер на западе (Скалистые горы). Канада обладает густой и полноводной речной сетью. Гидроэнергетический потенциал ее рек - один из крупнейших в мире. К числу самых крупных рек относятся Св. Лаврентий, Макензи, Атабаска и др. Через территорию страны проходит целый ряд геоклиматических и широтных природных зон. Лесные массивы, состоящие из хвойных пород, занимают почти половину территории Канады. В центральной, предгорной части страны располагаются Великие Равнины, или прерии, которые покрывают большую часть провинций Манитоба, Саскачеван и Альберта, являясь одновременно главными сельскохозяйственными угодьями страны (площадь – 5% территории Канады). К северу от материковой Канады в бассейне Северного Ледовитого океана расположен один из крупнейших в мире (более 1,4 млн. кв. км) архипелагов - Канадский Арктический архипелаг или Арктический архипелаг. 

По данным Статистического агентства Канады, население страны (по состоянию на 1 апреля 2018 г.) составляло 37 067 011 чел. Несмотря на ряд негативных демографических тенденций (старение и низкий коэффициент фертильности), численность населения возросла за два года на 2 млн.чел. – преимущественно за счет притока большого количества иммигрантов (с января по апрель текущего года в Канаду прибыли 79 951 чел.). Плотность населения – 3,5 чел. на один квадратный километр. Свыше 80% населения проживает в пределах полосы шириной 300 км, вдоль границы с США (т.н. «канадская ойкумена»). Городское население составляет 76%. Большая часть населения – потомки европейских переселенцев. Около 30% населения – англо-канадцы (в основном в провинциях Онтарио, Британская Колумбия и Атлантических провинциях), 23% – франко-канадцы (в основном в провинции Квебек), 15% – иное европейское происхождение (наиболее крупные общины – украинская, немецкая, польская). Предки остальной части населения прибыли из различных азиатских, африканских, арабских стран. Около 2% населения составляют коренные народы (американские индийцы и инуиты), 30% имеют смешанные корни. Статус индейца юридически определен Индейским актом от 1876 г. В соответствии с ним около 542 племен занимают более 2 250 резерваций на территории Канады.

Религия – 77,1% христиане (из них 43,6% католики), 17% – без определенной религиозной принадлежности, 6,3% – исповедуют отличные от христианства религии (ислам, буддизм и т.д.).

Официальные языки – английский и французский.

Столица – Оттава (1,3 млн. чел.); крупнейшие города – Торонто (5,1 млн. чел.), Монреаль (3,6 млн. чел.), Ванкувер (2,1 млн. чел).

Канадская федерация учреждена в 1867 г.[1] решением английского парламента – с принятием Акта о Британской Северной Америке, который вместе с последующими поправками и дополнениями по сей день является составной частью Конституции Канады. В апреле 1982 г. в Канаде был принят Конституционный акт, скорректировавший и существенно дополнивший основной закон страны, исключив какое-либо участие британского парламента в канадском конституционном процессе. Составной частью конституционного акта является Канадская Хартия прав и свобод.

Административно-территориальное деление – десять провинций (Онтарио, Квебек, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Манитоба, Британская Колумбия, Остров Принца Эдуарда, Саскачеван, Альберта, Ньюфаундленд и Лабрадор) и три территории (Северо-западные территории, Юкон, Нунавут). Канада является федеративным государством, в рамках которого провинции наделены статусом субъектов федерации и обладают своими независимыми от федерального центра органами власти – институтом премьера провинции и законодательным собранием. Лейтенант-губернатор является представителем Королевы на провинциальном уровне. Территории, обладая определенной автономией, находятся под управлением федерального центра.

Главой государства формально остается английская королева, представленная в стране генерал-губернатором (с октября 2017 г. – Жюли Пайетт), который назначается из числа граждан Канады по рекомендации премьер-министра.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту (Сенат и Палата общин). В Сенате 105 сенаторов, назначаемых генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра в соответствии с определенной нормой представительства от провинций и территорий. Сенаторы занимают свои должности до достижения 75 лет. Спикер Сената – Джордж Фьюри (с 3 декабря 2015 г.). По состоянию на 20 июня 2018 г., распределение мест в верхней палате выглядит следующим образом: Группа независимых сенаторов – 46 мест, Консервативная партия – 32 места, Либеральная партия – 11 мест, независимые – 8, вакантных мест – 8. Палата общин, избираемая сроком на пять лет, насчитывает 338 депутатов. Спикер Палаты общин – Джефф Риган (с 3 декабря 2015 г.). Норма представительства – в среднем один депутат от 80 тыс. избирателей. По состоянию на январь 2018 г., места в нижней палате распределены следующим образом: Либеральная партия – 181 места, Консервативная партия Канады – 96 мест, Новая демократическая партия – 44, Квебекский блок – 10. В провинциях имеются однопалатные законодательные собрания, формируемые по результатам провинциальных выборов, проводимых не реже одного раза в пять лет. Парламенты существуют и на уровне федеральных территорий.

Исполнительную власть осуществляет возглавляемое премьер-министром правительство, которое, как правило, формируется лидером политической партии, получившей на выборах наибольшее число мест в парламенте. С ноября 2015 г. у власти находится Либеральная партия. Исполнительная власть в провинциях принадлежит премьерам провинций. Субъекты федерации имеют широкие полномочия в области образования, здравоохранения, социальной политики, использования природных ресурсов, местного самоуправления.

Премьер-министр – Джастин Трюдо, Министр иностранных дел – Христя Фриланд (с 10 января 2017 г.).

Основные политические партии. Либеральная партия (ЛП) – правящая партия Канады. Основана в 1867 г. Социальная база – большинство «среднего класса». Лидер партии – Джастин Трюдо. Основой политической программы ЛП является защита принципа свободного предпринимательства в сочетании с активной регулирующей ролью государства, курс на поддержку отечественного бизнеса при сохранении действенной системы социальных гарантий малообеспеченных слоев населения, упрочение и диверсификация внешних связей Канады. Текущее правительство, кроме того, отказалось от следования принципу фискальной консолидации в пользу «управляемых» бюджетных дефицитов.

Консервативная партия Канады (КП) – образована 8 декабря 2003 г. в результате слияния Канадского консервативно-реформистского альянса и Прогрессивно-консервативной партии Канады. Лидер партии в Палате общин –Эндрю Шир. Партия выражает интересы правоцентристского электората, канадского бизнеса, зажиточного фермерства, части умеренных националистических сил в Квебеке, а также консервативно настроенного «среднего класса». Традиционно основными программными установками канадских консерваторов является сокращение государственного вмешательства в экономику, снижение налогов на физических лиц и бизнес, децентрализация полномочий в пользу провинций. Особенность современных канадских консерваторов – присутствие весомого социального элемента в их программе. Во внешнеполитической сфере – заметный акцент на укрепление военно-политического партнерства с США.

Новая демократическая партия (НДП) создана 3 августа в 1961 г. на базе социал-демократической Федерации кооперативного содружества и части канадских профсоюзов. Представляет «левый» сектор канадского политического спектра. Лидера партии – Ягмит Сингх (с 1 октября 2017 г.).

Квебекский блок (КвБ) создан в 1991 г. Лидер партии – Мартин Уэлетт (с 18 марта 2017 г.). Является первой в истории страны федеральной политической организацией квебекских сепаратистов. Действует во многом в тандеме с провинциальной Квебекской партией. Основная программная цель – отделение Квебека от Канады и провозглашение его независимым государством.

Зеленая партия во второй раз сумела получить представительство в Парламенте в лице своего лидера – Элизабет Мэй. Политический фундамент партии – левоцентристские программные установки, основанные на борьбе за социальную справедливость и защите окружающей среды.

Флаг Канады выполнен в двух цветах – красном и белом, в пропорции 2:1. В центре на белом квадрате изображен кленовый лист красного цвета. Флаг символизирует два океана, омывающие берега Канады и заключенную между ними страну. Кленовый лист подчеркивает единство нации, красный – цвет креста Св.Георгия и символизирует Великобританию, белый – цвет французской монархии. Флаг был одобрен и утвержден Парламентом Канады 15 февраля 1964 г.

На государственном гербе Канады изображен в центре щит, на котором расположены четыре эмблемы, символизирующие четырех основателей Канады – англичанина, шотландца, ирландца и француза, – и ветка канадского клена. Щит поддерживает с одной стороны лев Англии, несущий королевский флаг на серебряной пике с золотым острием, с другой – единорог Шотландии с золотыми рогом, гривой и копытами, держащий знамя королевской Франции. Лев символизирует доблесть и мужество, гребень – опору в лице генерал-губернатора Канады. Имперская корона сверху символизирует монархию как верховную власть над Канадой. В нижней части щита помещен девиз «A Mari Usque Ad Mare» («От моря и до моря»). Внизу герба Канады расположена эмблема, состоящая из переплетенных английской розы, шотландского чертополоха, французской лилии и ирландского трилистника. Государственный герб Канады утвержден указом короля Георга V 21 ноября 1921 г. Государственный гимн Канады («O Canada!») утвержден Парламентом Канады 27 июня 1980 г. Музыка – Г.Лаваль, слова – Р.Вейр.

Национальные праздники – Новый год (1 января); Национальный день славы (9 мая – чествование ветеранов-«афганцев»); День королевы Виктории (Последний понедельник перед 25 мая); День Канады (1 июля); День труда (первый понедельник сентября); День благодарения (второй понедельник октября); День памяти (11 ноября); Рождество (25 декабря); день рождественских подарков (26 декабря).

Денежная единица – канадский доллар (CAD). Курс канадского доллара в 2017-2018 гг. характеризовался значительными изменениями по отношению к доллару США: с 1,33 в феврале 2017 г., до 0,81 в январе 2018 г.

Историческая справка

До начала европейской колонизации территория Канады была заселена исключительно индейскими и инуитским племенами. В начале XVI века начинается французская колонизация Северной Америки. В XVII веке исследователь Сэмюель де Шамплейн основывает постоянные поселения и первые колонии (Порт-Рояль, Тадусак и Квебек). Тем временем на островах Ньюфаундленд и Новая Шотландия английские рыбаки основывают свои постоянные поселения. Соперничество за территории, морские базы, торговлю мехами и рыбную ловлю приводит к ряду вооруженных конфликтов между Францией и Англией. Семилетняя война 1756-1763 гг. между Францией и Англией, результатом которой стал захват Квебека англичанами в 1759 г., завершается подписанием Парижского мирного договора 1763 г. Под контроль Англии переходят французские колонии в Северной Америке (Французская Канада, Акадия и восточная часть Луизианы). Одним из важнейших последствий американской революции 1776-1783 гг. для Канады стало переселение около 50 тыс. лоялистов Соединенной армии США из Америки в Канаду, положившее начало английской колонизации материковой Канады. В 1791 г. основная часть британских колоний в Канаде была разделена на две провинции: Верхняя Канада и Нижняя Канада, а в 1840 г. Союзный акт объединяет две Канады в одну колонию – Соединенную Канаду. С рождением Конфедерации в 1867 г. название «Канада» было закреплено английской короной в Акте о Британской Северной Америке в качестве официального наименования нового доминиона. Конституционное устройство Канады складывалось в форме федерации, включавшей вначале четыре провинции: Квебек, Онтарио, Нью-Брансуик и Новую Шотландию.[2] В 1849 г. в результате соглашения с США устанавливается американо-канадская граница по 49-й северной параллели. В 1858 г. основывается колония Британская Колумбия на Тихоокеанском побережье Канады. В целях дальнейшего объединения востока и запада страны правительство Канады во второй половине 19 века строит трансконтинентальную железную дорогу (Тихоокеанская канадская железная дорога) и предпринимает усилия по колонизации Великих равнин (провинции Саскачеван и Манитоба). Принятие Вестминстерского статута в 1931 г. даёт Канаде более широкую политическую автономию от Великобритании.

Во время первой мировой войны канадская армия сражается на Западном фронте под британским флагом. В ходе второй мировой войны 1-я канадская армия принимает участие в открытии второго фронта во Франции в 1944 г. и освобождает Голландию. В ходе войны канадская экономика переживает период бурного расцвета. Во второй половине 40-х гг. усиливается влияние США на Канаду, которая принимает участие в «холодной войне» в качестве члена НАТО.

В 1949 г. доминион Ньюфаундленд по итогам референдума присоединяется к Канаде и становится десятой провинцией страны.

В 1982 г. принимается Конституционный Акт, который заменяет Акт о Британской Северной Америке. Таким образом, завершается длительный процесс передачи конституционной власти от Великобритании к Канаде. Новая Конституция не была признана Квебеком, который до сих пор добивается особого статуса. В 60-х гг. в Квебеке стремительно растет сепаратистское движение, которое приводит к созданию национальной Квебекской партии и ее победе на выборах в 1976 г. В 1980 г. в Канаде прошел первый референдум о суверенитете Квебека, на котором с небольшим преимуществом победили противники отделения Квебека. В октябре 1995 г. в ходе второго референдума для принятия решения о суверенитете провинции не хватило нескольких тысяч голосов. Тем не менее, вопрос о суверенитете Квебека с повестки дня не снят.

В 1999 г. из состава Северо-Западных территорий выделяется новый субъект федерации – территория Нунавут (населена преимущественно инуитами).

Экономика

Канада входит в число ведущих индустриально-развитых государств Запада, обеспечивая более 2% мирового валового производства. Традиционно на экономику Канады оказывали влияние два главных фактора – наличие богатых природных ресурсов и соседство с США. Канада располагает высокоразвитой обрабатывающей промышленностью, занимая одновременно ведущие позиции в мире по добыче и производству многих видов сырьевых материалов – нефти, никеля, урана, асбеста, алюминия. Традиционно лидерами по темпам роста производства и инвестиций выступали корпорации "ресурсных" отраслей – нефтяной и газовой промышленности, лесопромышленного комплекса, цветной и черной металлургии. Автомобилестроительная и авиастроительная отрасли занимают видное место в структуре «реального» сектора канадской экономики. В Канаде также развито производство специального оборудования (строительное, горнодобывающее, сельскохозяйственное и для лесоперерабатывающего сектора). Аграрный сектор, основу которого составляют зерновое хозяйство и животноводство, ставит Канаду в число ведущих мировых производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции.

В целом, несмотря на значительный удельный вес промышленного сектора в экономике Канады, около 70% ВВП приходится на сектор услуг (торговля, финансы, строительство и т.д.). Канадская экономика имеет ярко выраженную экспортную направленность. В 2017 г. основным торговым партнером Канады оставались США. Объем экспорта в эту страну составил 320 млрд.долл. США, что на 7,4 проц. больше, чем в 2016 г. Импорт из США в Канаду вырос на 5,6 проц. и составил 222 млрд.долл. США. На втором и третьем местах находятся ЕС и Китай (объем экспорта – 32 и 18 млрд.долл. США соответственно, импорта – 51 и 55 млрд.долл. США соответственно). Россия занимает в этом списке 37 место по экспорту (515 млн. долл. США) и 40 место по импорту (861 млн.долл. США).

Во внешнеэкономической сфере приоритетной остается линия на либерализацию торговли, активное участие в международных региональных интеграционных объединениях. В 1989 г. Канада и США заключили канадско-американское соглашение о свободной торговле, а в 1994 г. Канада стала участником Североамериканского соглашения о зоне свободной торговли (СЗАТ-NAFTA, подлежит пересмотру в связи с новыми подходами американской администрации). 23 января 2018 г. Оттава одобрила пересмотренный текст Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) в связи с выходом из него США.

По данным Статистического управления Канады, темпы роста ВВП страны в 2017 г. составили 1,7 % (в 2016 г. – 1,3 %), а общий объем ВВП достиг 1,7 трлн. долл. США. Уровень безработицы в декабре 2017 г. – 5,7 % (снижение на 1,4 % по сравнению со средним уровнем 2016 г.). Итоговый дефицит федерального бюджета в 2016-2017 фин. г. составил 21,4 млрд.долл. США. На 2017/2018 фин. г. планируется дефицит в размере не менее 24,4 млрд.долл. США. Инфляция в октябре 2017 г. достигла 1,4 %.

Внутренняя политика

В течение 2017 г. продолжалось падение популярности правительства либералов и лично Премьер-министра Дж.Трюдо, сделавшего продвижение либеральных ценностей и гендерного равенства ключевым элементом своей внутриполитической линии. Несмотря на предпринятые в этом направлении шаги, включая легализацию марихуаны и извинения перед коренными жителями и ЛГБТ-сообществом за прошлые притеснения, к январю 2018 г. уровень одобрения деятельности канадского премьера снизился до 45% (в октябре-ноябре 2016 г. – 55-60 %). Главная причина падения рейтинга – затягивание с выполнением данных Дж.Трюдо еще в предвыборный период обещаний, в том числе касающихся существенного снижения налогов на средний класс, проведения реформы избирательной системы, отсутствие существенных компенсаций канадским индейцам и эскимосам взамен «простых извинений». Негативное влияние оказали и «раскрученные» местными СМИ скандалы, связанные с участием представителей либеральной партийной верхушки, включая самого премьера, в мероприятиях с лоббистами. Приход в 2017 г. к руководству Консервативной партии (официальная оппозиция) и Новой демократической партии достаточно молодых и амбициозных лидеров ставит перед находящимися у власти либералами задачу дополнительной консолидации своих рядов в преддверии федеральных выборов 2019 г.

Внешняя политика

Внешнеполитический курс Оттавы традиционно формируется под влиянием двух взаимодополняющих установок: объективной заданности стратегического партнерства с США и линии на укрепление самостоятельного международного статуса Канады.

В ряду основных внешнеполитических приоритетов Канады: Северная и Южная Америка, Украина, продвижение национальных интересов на новых перспективных рынках. В числе последних особо выделяют Китай и Индию.

Канада традиционно выступает за многостороннюю дипломатию и приоритет правочеловеческой и разоруженческой тематики в международных отношениях. Вместе с тем в военно-политической сфере Канада продолжает ориентироваться на США и НАТО. Является участником таких крупнейших международных форумов, как «Группа семи», «Группа двадцати», ОБСЕ, АСЕАН, АТЭС, ОАГ, а также членом Содружества наций и Сообщества франкоязычных государств (Франкофония).

В последние годы здесь также особо выделяют внешнеполитическую задачу обеспечения северного суверенитета Канады.

В «украинском сюжете» Оттава заняла жесткую позицию по отношению к России, став инициатором исключения нашей страны из «Группы восьми».

Канада завершила участие в боевых операциях в Афганистане в 2010 г., переформатировав свое присутствие там в миссию по подготовке Афганских национальных сил безопасности. В 2014-2017 гг. Канада была в числе активных участников военной операции НАТО в Ираке, в том числе против ИГИЛ.

Серьезным осложняющим фактором стало для Оттавы избрание Д.Трампа, взявшего курс на пересмотр НАФТА.

Вооруженные силы

Вооруженные силы Канады включают сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы. Каждый вид Вооруженных сил состоит из регулярных сил и резерва. Принцип комплектования национальных вооруженных сил – добровольный, по контракту. Верховным главнокомандующим является генерал-губернатор, который выполняет чисто представительские функции и не имеет реальных властных полномочий. Фактическое руководство вооруженными силами осуществляет министр национальной обороны.

Численность личного состава регулярных вооруженных сил Канады составляет около 70 тыс. военнослужащих, в том числе: ВС – 23 тыс.; ВВС – 14,5 тыс.; ВМФ – 13,6 тыс. В штабе национальной обороны, в частях и учреждениях центрального подчинения, объединенных и вспомогательных командованиях – около 20 тыс.

Наука

Канада занимает одну из лидирующих позиций в мире в области фундаментальных и прикладных исследований, в которых ведущая роль отводится университетам и федеральным научным центрам. Среди основных направлений –  атомная энергия, использование традиционных и нетрадиционных источников энергии, генетика, горнодобывающая промышленность, транспорт и телекоммуникации, медицина и биотехнологии. Расходы в области разработки военных технологий незначительны.

Культура

В Канаде официально декларируется приверженность политике т.н. мультикультурализма (multiculturalism), отражающей современную канадскую реальность в виде сосуществования и взаимопроникновения элементов различных культур и, прежде всего, франкоканадской, англоканадской и коренных народов. Французская культура (язык, фольклор и литература) придает особенную специфику характеру Канады. Ее центром является Монреаль. В Атлантических провинциях и в провинции Онтарио сильно влияние ирландских и шотландских традиций. Коренное население Канады (индейцы, метисы и инуиты), несмотря на влияние современности, в массе своей сохраняют свой традиционный уклад жизни и знание языков предков. Существует ряд правительственных программ по поддержке культурного наследия аборигенов Канады. 

Во многих городах Канады существуют кварталы с преобладанием определенного национального меньшинства (например, китайского, итальянского, португальского в Торонто и Монреале). Самая крупная русская община находится в Торонто. В Канаде регулярно проводятся фестивали, посвященные культурам разных стран.

Официальным зимним спортом Канады является хоккей с шайбой. Семь городов страны – Оттава, Торонто, Монреаль, Ванкувер, Калгари, Эдмонтон и Виннипег – имеют собственные команды, входящие в Национальную хоккейную лигу (National Hockey League). К самым распространённым видам летнего спорта относятся национальная игра лакросс, также хоккей на траве и футбол. Другими популярными в Канаде видами спорта являются фигурное катание, лыжный спорт, кёрлинг и канадский футбол (схожий с американским вариантом).

Образование

Система образования в Канаде включает как государственные, так и частные учебные заведения. По конституции Канады образование находится в ведении провинций. Высшее образование – платное. Крупнейшие университеты Канады – университет Торонто, Карлтонский университет, университет Британской Колумбии, Оттавский университет, университет Макгилл, Лавальский университет, университет Альберты и другие.

СМИ

Средства массовой информации Канады представляют собой развитую индустрию, состоящую, главным образом, из коммерческих корпораций, нацеленных на получение прибыли за счет рекламы и подписки, а также включающую в себя крупную общественную сеть – Канадскую радиовещательную корпорацию («Си-Би-Си») и провинциальные радио- и телевизионные службы. Крупнейшие печатные издания – «Глоуб энд Мейл», «Торонто Стар», «Нэшнл Пост» и «Оттава Ситизен».

Российско-канадские двусторонние отношения

Прямые дипломатические отношения между Россией и Канадой были установлены 12 июня 1942 г.

Украинские события января-февраля 2014 г. привели к резкому ухудшению двусторонних отношений, приведшему к замораживанию политического и экономического диалога между двумя странами. Несмотря на неоднократные заявления канадской стороны о принципиальной готовности постепенно налаживать диалог с Россией в некоторых областях, Оттава продолжает вводить ограничительные меры политико-экономического характера против России. В контексте событий на Украине, а также в соответствии с принятым в октябре 2017 г. «законом имени С.Магнитского», Канада 17 раз вводила санкции против российских физических лиц (160 человек) и юридических лиц (80 организаций) Негативное влияние на двусторонние отношения оказывает и позиция мининдел Х.Фриланд, имеющей западноукраинские корни по материнской линии и являющейся жестким критиком внешнеполитического курса Российской Федерации.

В целом двустороннее взаимодействие опирается на развитую договорно-правовую базу, в т.ч. основополагающий политический Договор о согласии и сотрудничестве от 19 июня 1992 г., а также ряд отраслевых соглашений (о торговых отношениях, об экономическом сотрудничестве, об исключении двойного налогообложения, воздушном сообщении и др.). До 2014 г. активно развивалось российско-канадское парламентское сотрудничество, взаимодействие между регионами и торгово-экономическое партнерство.

Арктическая составляющая продолжает занимать особое место в отношениях между нашими странами. Несмотря на похолодание отношений, сохраняется некоторая общность интересов с нами и другими членами «Арктической пятерки», плодотворно развиваются наши взаимоотношения в рамках Арктического совета. Межпарламентский диалог продолжается также в рамках Конференции парламентариев арктического региона.

По итогам 2017 г. двусторонний товарооборот увеличился по сравнению с 2016 г. (когда составлял 1,1 млрд.долл. США) на 43,2% до уровня 1,6 млрд.долл. США. При этом наш экспорт в Канаду был равен 644,1 млн.долл. США. (в 2016 г. – 419,4 млн.долл. США, рост на 53,6%), а импорт – 986,5 млн.долл. США (в 2016 г. – 719,6 млн.долл. США, увеличение на 37,1%). Россия в торговле с Канадой по итогам года имела отрицательное сальдо 342,4 млн.долл. США.

Вместе с тем, в январе-феврале 2018 г. объем двусторонней торговли уменьшился на 35,6% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. до 157,7 млн.долл. США (против  244,9 млн.долл. США). При этом российский экспорт вырос на 22,5% (до 53,7 млн.долл. США), а импорт снизился на 48,2% (до уровня 104 млн.долл. США). Отрицательное сальдо составило 50,3 млн.долл. США.

Важную роль в развитии двусторонних экономических связей играла созданная в 1993 г. Межправительственная российско-канадская экономическая комиссия (МЭК). В марте 2014 г. Правительство Канады заморозило деятельность Комиссии в связи кризисом на Украине.

Соотечественники в Канаде

В соответствии с официальными данными Федеральной статистической службы Канады за 2016 г. в стране находится около 600 тыс. выходцев из России, (1,65% населения Канады), которые проживают в следующих провинциях: Онтарио (390 тыс. чел.), Британская Колумбия (около 100 тыс. чел.), Квебек (около 60 тыс. чел.), Манитоба (25 тыс. чел.), Альберта (10 тыс. чел.), Саскачеван (около 5 тыс. чел.). Наиболее многочисленные российские общины – в городах Торонто, Ванкувер, Монреаль, Саскатун, Калгари, Виннипег, Оттава.