РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Российско-белорусские отношения носят характер союзного сотрудничества. 8 декабря 1999 г. подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений, которыми были определены основные направления и этапы двусторонней интеграции, включая формирование единого таможенного и экономического пространства, углубление взаимодействия в гуманитарной области, в сферах внешней политики, обороны и безопасности. Договор базируется на принципах суверенного равенства его участников и добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Его подписанию предшествовало образование в апреле 1996 г. Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 г. - Союза Беларуси и России.

Прямым результатом процессов союзного строительства является достижение самого высокого в СНГ уровня интеграции. Принципиально новым шагом в ее дальнейшем развитии стало формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана с выходом на подписание 29 мая 2014 г. в Астане Договора о Евразийском экономическом союзе (функционирует с 1 января 2015 г.). По итогам переговоров президентов России и Белоруссии 25 и 29 декабря 2018 г. в Москве создана Российско-Белорусская рабочая группа по реализации положений Договора о создании Союзного государства (в настоящее время сопредседателями являются А.Л.Оверчук и Первый заместитель Премьер-министра Белоруссии Н.Г.Снопков). Подготовленный рабочей группой проект обновленной Программы действий по реализации союзного Договора парафирован главами правительств России и Белоруссии 6 сентября 2019 г. в Москве. 10 сентября в Минске под председательством Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина состоялось заседание Совета министров Союзного государства. По его итогам одобрены «Основные направления реализации Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 гг.» и 28 отраслевых союзных программ, нацеленных на углубление экономической интеграции России и Белоруссии.

Правовую базу российско-белорусских отношений составляет более 220 действующих межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве связывают наши страны также в рамках СНГ и ОДКБ.

Российская Федерация и Республика Белоруссия (РБ) ведут работу по формированию единого миграционного пространства, гармонизации законодательства в экономической сфере, в области налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, валютного регулирования. Тесное взаимодействие осуществляется в вопросах внешней политики, военного и военно-технического сотрудничества, обеспечения коллективной безопасности.

Поддерживается активный диалог на высшем и высоком политическом уровнях. Ключевым в этом контексте стал первый официальный зарубежный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Минск 31 мая - 1 июня 2012 г., продемонстрировавший приоритетный характер союзных российско-белорусских отношений.

В 2020 г. президенты очно встречались 7 февраля и 14 сентября в Сочи, а также 24 июня в Москве и 30 июня в Ржеве в рамках участия А.Г.Лукашенко в мероприятиях по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Наряду с этим состоялись их контакты 14 апреля, 19 мая и 11 декабря в рамках заседаний Высшего Евразийского экономического совета (в формате видеоконференции), а также 2 декабря в ходе сессии СКБ ОДКБ и 18 декабря в рамках Совета глав государств СНГ (в формате видеоконференции).

В текущем году очные встречи президентов России и Белоруссии состоялась 22 февраля в Сочи, 22 апреля в Москве, 28-29 мая в Сочи, 13 июля в Санкт-Петербурге, 9 сентября в Москве. В фокусе обсуждения вопросы интеграционного строительства Союзного государства, актуальная проблематика двустороннего торгово-экономического сотрудничества, взаимодействия в сфере энергетики, промышленности, транспорта, науки и образования, обеспечения безопасности России и Белоруссии, противодействия внешнему давлению.

На уровне глав правительств в 2020 г. состоялись встречи М.В.Мишустина с С.Н.Румасом 31 января в Алма-Ате "на полях" заседания Евразийского межправительственного совета и 11 марта в Москве. По видеоконференцсвязи у них были контакты 10 и 23 апреля  с.г. в рамках заседаний Евразийского межправительственного совета, а также 29 мая - в рамках заседания СГП СНГ.

4 июня 2020 г. на пост Премьер-министра Белоруссии назначен Р.А.Головченко. В 2020 г. М.В.Мишустин встречался с ним 14 июля в Москве, 17 июля в Минске в рамках заседания Евразийского межправсовета, 3 сентября - там же (тогда М.В.Мишустин провел переговоры и с А.Г.Лукашенко), 9 октября в Ереване "на полях" заседания Евразийского межправсовета.

В 2021 г. главы правительств провели переговоры 26 января в Москве, 16 апреля в Минске. Состоялись их контакты «на полях» заседаний Евразийского межправительственного совета 5 февраля в Алма-Ате, 28 апреля в Казани и 19 августа в Чолпон-Ате, а также «на полях» заседания Совета глав правительств СНГ 27 мая в Минске.

Состояние и перспективы двусторонних отношений и союзного строительства предметно обсуждаются на заседаниях Совета Министров Союзного государства (Председатель - М.В.Мишустин, последнее заседание состоялось 10 сентября 2021 г. в Минске) и Высшего Государственного Совета Союзного государства (Председатель - А.Г.Лукашенко, последнее состоялось 19 июня 2018 г. в Минске).

Для координации работы по интеграционному взаимодействию в рамках Союзного государства учреждена совместная Группа высокого уровня (ГВУ) Совета Министров Союзного государства (в текущем году прошли 21 января, 7 апреля, 2 июля и 9 августа в режиме видеоконференции; сопредседатели – Заместитель Председателя Правительства России А.Л.Оверчук и Посол Белоруссии в России В.И.Семашко). Переговоры по тематике строительства Союзного государства ведутся между А.Л.Оверчуком и Первым заместителем Премьер-министра Белоруссии Н.Г.Снопковым.

Большое значение в двустороннем взаимодействии имеет парламентское измерение. Дважды в год попеременно в городах двух стран проводятся сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России (58-я сессия прошла 7 июля 2020 г. в Москве, 59-я - 21 декабря 2020 г. в режиме видеоконференции).
5-6 марта 2020 г. состоялся официальный визит Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко в Белоруссию. Кроме того, 27 ноября 2020 г. она провела онлайн-встречу с парламентской делегацией РБ в рамках 51-го пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин провел в 2020 г. в видеоформате
58-ю (7 июля) и 59-ю (21 декабря) сессии Парламентского собрания Союза России и Беларуси. 16 июня 2021 г. проведено юбилейное 60-е заседание Собрания также в формате ВКС. При Парламентском Собрании действует Молодежная палата, состоящая из 40 представителей, делегированных поровну парламентами двух стран.

Плотный график контактов поддерживается по линии профильных министерств и ведомств. Многие из них регулярно проводят совместные заседания коллегий, на которых решаются актуальные вопросы секторального взаимодействия. Последнее совместное заседание коллегий МИД России и МИД Белоруссии состоялось 26 ноября 2020 г. в Минске. 17-18 июня 2021 г. в Москве прошли переговоры глав Министерств, в ходе которых руководитель белорусского внешнеполитического ведомства В.В.Макей принял участие в брифинге С.В.Лаврова для послов стран СНГ по итогам саммита России и США в Женеве 16 июня с.г.

Большую роль в российско-белорусских отношениях играет активно развивающееся межрегиональное сотрудничество. Устойчивые торгово-экономические отношения с Белоруссией поддерживают около 80 субъектов Российской Федерации. Постоянно расширяется договорно-правовая база межрегионального сотрудничества.

Углублению взаимодействия на уровне регионов способствует проведение с 2014 г. под эгидой верхних палат парламентов двух стран Форумов регионов России и Белоруссии. VII Форум на тему «Историческое наследие Великой Победы как основа развития социально-экономических и духовных связей народов России и Белоруссии» состоялся 28-29 сентября 2020 г. в формате видеоконференции Москва-Минск. В ходе масштабной встречи подписаны деловые контракты общим объемом 700 млн долларов. Накануне Форума губернаторы Приморского края, Ленинградской, Иркутской, Омской, Псковской и Брянской областей посетили с рабочими визитами интересующие их области Белоруссии и встретились с А.Г.Лукашенко.

Очередной, VIII Форум регионов на тему «Научно-техническое сотрудничество России и Беларуси в эпоху цифровизации» прошел
29 июня – 1 июля с.г. в режиме видеоконференцсвязи. К участникам его пленарного заседания по видеосвязи обратились лидеры двух стран В.В.Путин и АГЛукашенко. По итогам Форума контракты на сумму около 800 млн. долларов, продолжено совершенствование договорно-правовой базы межрегионального сотрудничества.

Россия – ведущий торговый партнер Белоруссии. Ее доля в белорусском товарообороте со всеми странами мира стабильно близка к 50% (в 2019 г. – 49,7%, в 2020 г. – 48,3%). Доля РБ во внешнеторговом обороте России – около 5%, она занимает 3-е место среди торговых партнеров России в мире и первое среди стран СНГ.

В 2020 г. внешнеторговый оборот России и Белоруссии вследствие прежде всего пандемии коронавируса и глобального замедления экономического развития снизился на 17,3% и составил 29,5 млрд долл. США, из которых российский экспорт – 16,4 млрд долл. США (снижение на 25,6%), а импорт – 13,1 млрд долл. США (снижение на 4%).

В январе-июле с.г. товарооборот увеличился на 34,3% (по сравнению с аналогичным периодом 2020 г.) до 20,47 млрд. долл. Российский экспорт – вырос на 43,4% (12,02 млрд. долл.), импорт из Белоруссии – на 23,3% (8,44 млрд. долл.).

По накопленным инвестициям в белорусскую экономику Россия прочно удерживает первое место. В 2020 г. они превысили 4 млрд долл. США. В РБ действует почти 2,5 тыс. компаний с участием российского капитала.

Большое внимание уделяется реализации крупных совместных инвестиционных проектов, крупнейшим из которых является сооружение двухблочной Белорусской АЭС мощностью 2400 МВт. 12 января 2021 г. состоялся пуск на полную мощность ее первого энергоблока. 23 июня с.г. Премьер-министром Белоруссии Р.А.Головченко подписан акт о приемке первого блока станции. К настоящему моменту он выработал уже более 3 млрд кВт/ч электроэнергии. В 2022 г. планируется ввести в эксплуатацию и второй блок.

19 февраля с.г. подписано двустороннее межправительственное соглашение о сотрудничестве при транспортировке белорусских нефтепродуктов через морские порты России. С марта с.г. начался транзит первых партий грузов. Всего за три года действия соглашения будет перевезено и перевалено 9,8 млн тонн белорусских нефтепродуктов. В настоящее время ведутся переговоры о переориентации с Прибалтики на российские порты также белорусских калийных удобрений.

С учетом союзнического характера двусторонних отношений в целях поддержки белорусской экономики и стабилизации социально-экономического положения в стране Россия предоставляет Белоруссии масштабную финансовую помощь. В настоящее время действует десять межправительственных соглашений о предоставлении Республике Беларусь российских государственных кредитов: одного экспортного на финансирование строительства АЭС на территории Белоруссии в сумме до 10 млрд. долл. США (по состоянию на 15 августа 2021 г. использовано 4,91 млрд. долл. США) и девять финансовых (по одному из которых использование кредитных средств не завершено). По состоянию на 15 августа 2021 г. сумма задолженности Белоруссии по государственным кредитам, предоставленным Российской Федерацией, составила 6,65 млрд. долл. США и 115,4 млрд. рублей (общий эквивалент – 8,22 млрд. долл. США).

В развитие договоренности лидеров двух стран 21 декабря 2020 г. подписано межправительственное соглашение о предоставлении Белоруссии государственного финансового кредита в сумме, эквивалентной 1 млрд долл. США (в два транша по 0,5 млрд) на цели погашения и обслуживания долговых обязательств перед Россией и Евразийским фондом стабилизации и развития (ЕФСР), а также бюджетной поддержки Белоруссии.

По линии ЕФСР Белоруссии всего было предоставлено 4,86 млрд долл. США в виде трех финансовых кредитов. 16 октября 2020 г. Фонд выделил РБ очередной кредит в размере 500 млн долл. На 25 августа 2021 г. задолженность страны перед ЕФСР составляет 2,214 млрд долл. США.

В рамках совместной борьбы с COVID-19 и в целях оказания поддержки союзнику Россия направляла Белоруссии на безвозмездной основе наборы тест-систем и реагентов для выявления инфекции (всего – для проведения более 55 тыс. исследований), а также респираторы и иные индивидуальные средства защиты. В первую волну российские авиакомпании возвращали на родину белорусов, а белорусская «Белавиа» россиян. Белорусские добровольцы участвовали в клинических исследованиях российской вакцины «Спутник V». РБ стала первым иностранным государством, официально зарегистрировавшим эту вакцину и начавшим ее получать (до конца марта было поставлено 170 тыс. доз). С 25 марта с.г. началось ее производство на территории республики по схеме розлива из полупродукта. Продолжается работа по организации производства вакцины в Белорусии по полному циклу.  

В ходе поездки в Минск 3 февраля с.г. руководитель Роспотребнадзора А.Ю.Попова безвозмездно передала республике 300 доз вакцины "ЭпиВакКорона" и 1,5 тыс. новейших тестов для количественного определения возбудителя коронавируса.

3 июня с.г. в Белоруссии зарегистрирована вакцина «Спутник Лайт», которую в Белоруссии намерены использовать для вакцинации ранее перенесших инфекцию коронавируса нового типа. 3 сентября с.г. по просьбе белорусской стороны в республику поставлено 250 тыс. доз этой вакцины.

Одним из важных направлений интеграционного взаимодействия является реализация межгосударственных программ, проектов и мероприятий. Их финансирование осуществляется в т.ч. из бюджета Союзного государства, объем которого на 2021 год определён в доходной части в размере 4,7 млрд рос. руб. и 4,7 млрд рос. руб. в расходной.

Системный и многоплановый характер имеет внешнеполитическое взаимодействие. Россия и Белоруссия выступают с единых или близких позиций по многим международным проблемам, тесно сотрудничают в ООН, других универсальных и региональных организациях. Активные контакты между МИДами осуществляются в рамках Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2020-2021 годы и Плана межмидовских консультаций.

Укрепляется российско-белорусское сотрудничество в сфере безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью. С декабря 2001 г. действует Военная доктрина Союзного государства. Продуктивное взаимодействие осуществляется в сфере военного и военно-технического сотрудничества. Функционирует совместная региональная группировка войск. На территориях двух стран на регулярной основе проводятся масштабные совместные учения.

Особое внимание уделяется взаимодействию в социальной сфере в соответствии с Договором о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. и подписанного в январе 2006 г. пакета соглашений по обеспечению равенства прав российских граждан в Белоруссии и белорусских граждан в России, в частности, в сфере здравоохранения, социального обеспечения и налогообложения.

Последовательно развиваются культурные и гуманитарные связи, в т.ч. за счет прямых контактов между учреждениями образования, науки, культуры, спорта, общественными организациями двух стран, а также в рамках межведомственных и межрегиональных программ сотрудничества. На регулярной основе проводятся дни культуры, гастроли известных коллективов и исполнителей, театральные и музыкальные фестивали, зачастую финансируемые из бюджета Союзного государства, например, "Молодежь - за Союзное государство". В российских и белорусских городах проходят ежегодные тематические культурно-массовые мероприятия, приуроченные ко Дню единения народов России и Белоруссии (2 апреля). Несмотря на пандемию COVID-19, в 2020 году в Белоруссии в очном формате проведены Международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске" (16-19 июля), совместное заседание коллегий министерств культуры России и Белоруссии (26 ноября), совместное заседание коллегий министерств образования двух стран (15 декабря), VIII Российско-белорусский молодежный форум (13-15 декабря, Минск), а также II Форум Ассоциации вузов России и Белоруссии (14 декабря в формате видеоконференции).

14-19 июня 2021 г. в Белоруссии прошел юбилейный 30-й Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске. В церемонии официального открытия мероприятия 15 июня принял участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Л.Оверчук.

октябрь 2021 года

РЕСПУБЛИКА БЕЛОРУССИЯ

Республика Белоруссия расположена в центре Европы на водоразделе Балтийского и Черного морей. На северо-востоке граничит с Россией (1056 км. общей границы), на юге – с Украиной (975 км.), на западе – с Польшей (398,6 км.), на северо-западе – с Литвой (599,2 км.) и Латвией (177,5 км.).

Территория – 207,6 тыс. кв. км (13-е место среди европейских государств и 6-е среди стран СНГ). Протяженность с запада на восток – 650 км, с севера на юг – 560 км.

Столица – город Минск, являющийся крупнейшим политическим, экономическим, научным и культурным центром республики. Территория – 255,8 кв. км., население (на 1 января 2021 г.) - 2,018 млн. человек.. Среди наиболее крупных городов Белоруссии – Брест, Гомель, Гродно, Витебск.

Административное деление. Административная единица – область. Белоруссия делится на шесть областей с центрами в Минске, Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве. Также за отдельную административную единицу принимается город Минск, имеющий особый статус столицы. В свою очередь, области делятся на районы и могут включать города областного подчинения. Общее число районов во всех областях составляет 118, городов областного подчинения – 12. В республике насчитывается 110 городов, 12 из которых
с населением более 100 тыс. человек, 101 поселок городского типа и 24 тыс. сельских населенных пунктов.

Население. По состоянию на 1 января 2021 г. в республике проживает 9,4 млн человек. Мужчины составляют 46%, женщины – 54%. В городах проживает 77% населения.

Национальный состав. Белоруссия – полиэтническое государство.
По данным переписи населения 2019 г., 84,9% населения составляют белорусы, 7,5% – русские, 3,1% – поляки, 1,7% – украинцы, 0,1% – евреи и ряд других национальностей.

Государственные языки – белорусский и русский. Более 80% предпочитают в повседневной жизни общаться на русском языке.

Религия. Около 80% верующих составляют православные христиане. Главой Белорусской Православной церкви (другое официальное название – Белорусский Экзархат Московского Патриархата (Русской Православной Церкви)) является Митрополит Минский и Заславский, Патриарший Экзарх всея Беларуси Вениамин (сменил митрополита Павла 25 августа 2020 г.). 13% верующих привержены Римско-католической церкви, 5% – протестанты. Представлены также иудейская и исламская конфессии.

Природные условия. Климат умеренно-континентальный, со значительным влиянием атлантического морского воздуха (с частыми циклонами). Средняя температура января – минус 8 градусов, июля – +18 градусов Цельсия.

Рельеф преимущественно равнинно-холмистый. Основные реки – Днепр, Западная Двина, Припять, Неман. Насчитывается 11 тыс. озер. Экологическая обстановка считается неблагоприятной: 20% территории остаются радиоактивно загрязненными в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.).

Полезные ископаемые. Страна небогата полезными ископаемыми,
за исключением калийных солей, промышленные запасы которых превышают
22 млрд тонн. Есть также небольшие месторождения нефти, горючих сланцев, каменного и бурого угля, железной руды и руд цветных металлов. При этом отмечаются достаточно большие запасы нерудных полезных ископаемых (граниты, доломиты, известняки, мел, глины, суглинки, песчано-гравийные материалы). Широко распространены залежи торфа. На территории республики находится более 60 источников минеральных вод.

История. К IX в. относится первое летописное упоминание о Полоцком княжестве, занимавшем половину нынешней республики, которое с середины
Х в. стало частью Киевской Руси. С XIV в. значительная часть Белоруссии входила в состав Великого княжества Литовского (ВКЛ), с 1569 г. – Речи Посполитой (РП), в рамках которой просуществовала около 200 лет. Русско-польская война 1792 г. привела к окончательной ликвидации РП в 1795 г. и разделу территорий между Россией, Пруссией и Австрией, в результате чего Белоруссия отошла Российской империи. В ходе Первой мировой войны на территории страны происходили кровопролитные бои, здесь же в 1918 г. был подписан Брест-Литовский договор. 1 января 1919 г. была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика, вошедшая в 1922 г. в состав СССР. В годы ВОВ территория страны вновь оказалась в эпицентре сражений и массового партизанского сопротивления захватчикам.

Государственный строй. По Конституции Белоруссия – унитарное демократическое социальное правовое государство. Декларация о государственном суверенитете Белоруссии принята 27 июля 1990 года.

Национальные праздники. День Республики – 3 июля, отмечается
с 1997 г. в День освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков. 7 января – Рождество Христово (православное), 15 марта – День Конституции, 2 апреля – День единения народов России и Беларуси, 1 мая – Праздник труда, 9 мая – День Победы, 7 ноября – День Октябрьской революции, 25 декабря – Рождество Христово (католическое).

Президент является главой государства. Избирается сроком на пять лет. 17 октября 2004 г. через республиканский референдум отменена статья Конституции, предусматривавшая ограничение президентства одного лица двумя непрерывными сроками. По итогам прошедших 9 августа 2020 г. президентских выборов в Белоруссии победу в очередной раз одержал действующий глава государства А.Г.Лукашенко с результатом 80,1% голосов. По официальным данным, явка избирателей на выборах составила 84,3%.

Парламент – Национальное собрание, является представительным и законодательным органом власти. Состоит из двух палат – Совета Республики и Палаты представителей. Срок полномочий – 4 года.

Совет Республики является верхней палатой территориального представительства. В состав входят 64 депутата (местные советы избирают по
8 членов от каждой области и 8 от города Минска, 8 членов назначаются Президентом). Очередной состав сформирован по результатам выборов 7 ноября 2019 года.

Палата представителей является нижней палатой парламента и состоит из 110 депутатов. Нынешний состав сформирован по результатам парламентских выборов 17 ноября 2019 г.

Правительство – Совет Министров, является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительную власть. Возглавляется Премьер-министром, назначаемым Президентом. С 4 июня 2020 г. эту должность занимает Роман Александрович Головченко (ранее занимал должность председателя Государственного военно-промышленного комитета Белоруссии).

Судебная власть строится на принципах территориальности и специализации. Контроль конституционности нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом, шесть членов которого назначаются Президентом и шесть избираются Советом Республики. Срок их полномочий – 11 лет. Действуют также Верховный Суд и Международный арбитражный (третейский) суд при Белорусской торгово-промышленной палате.

Внутриполитическая ситуация в республике осложнилась после проведения президентских выборов 9 августа 2020 года.

По информации ЦИК Белоруссии, по результатам голосования действующий Президент А.Г.Лукашенко набрал 80,1%. Его основной конкурент С.Г.Тихановская получила 10,1%. Против всех проголосовало 4,59% белорусских граждан. По мнению ЦИК Белоруссии, а также наблюдательной миссии СНГ, избирательный процесс прошел в рамках закона, грубых нарушений выявлено не было.

Белорусская оппозиция не признала озвученные ЦИК предварительные итоги выборов. Все штабы оппозиционных кандидатов выразили несогласие с официальными результатами. Штаб С.Г.Тихановской заявил, что данные с участков по всей стране показали убедительную победу оппозиционного кандидата и потребовал мирной передачи власти. В стране начались массовые акции протеста, забастовки на крупнейших промышленных предприятиях, сотрудники которых требовали проведения новых выборов и прекращения жесткого обращения с протестующими на демонстрациях. Одновременно как в Минске, так и в областях прошли акции в поддержку избранного Президента.

Ряд стран Евросоюза, а также США, выступили за привлечение ОБСЕ к посредничеству или содействию диалогу между белорусскими властями и оппозицией. При этом Литва, Латвия и Польша отдельно выразили готовность выступить посредниками в урегулировании кризиса в Белоруссии.

А.Г.Лукашенко отвергает предложения о посредничестве ОБСЕ между белорусской властью и оппозицией. В качестве альтернативы он заявил о готовности к проведению конституционной реформы.

Руководство страны с помощью административной вертикали продолжает контролировать ситуацию в стране с опорой на ее силовую составляющую, а также проправительственные общественные объединения.

11-12 февраля 2021 г. в Минске прошло VI Всебелорусское народное собрание, принявшее резолюцию с утверждением основных направлений социально-экономического и общественно-политического развития страны на ближайшую пятилетку.

В настоящее время продолжается работа конституционной комиссии, сформированной для разрабатки предложений по изменению Конституции. Планируется вынесение принятых и одобренных Президентом поправок на общественное обсуждение, а затем проведение республиканского референдума (ориентировочно – февраль 2022 г.).  

Экономика. ВВП Белоруссии в 2020 г. сократился на 0,9% по сравнению с 2019 г. и составил 57 млрд долл. США. Объем выпуска промышленной продукции снизился на 0,7% (до 116 млрд бел. руб.), сельскохозяйственной продукции - увеличился на 4,9% (22,9 млрд бел. руб.). Запасы готовой продукции к среднемесячному объему промышленного производства на конец года составили 65,3%. Ставка рефинансирования с июля 2020 г. по март 2021 г. сохранялась на уровне 7,75%.

По состоянию на 1 января 2021 г. внешний государственный долг составил 18,6 млрд долл. (29,2% ВВП), увеличившись с начала 2020 г. на 1,4 млрд долл., или на 8,4%. Международные резервные активы составили 7,5 млрд долл., сократившись на 1,9 млрд долл., или на 20,5% (на 1 января 2020 г. - 9,4 млрд долл.). Инфляция за год составила 7,4%.

Внешняя торговля РБ в 2020 г. оказалась под воздействием трех негативных факторов - пандемии коронавируса (снижение товаропотоков из-за закрытия границ, сужение спроса на белорусские экспортные товары у стран-партнеров), падения цен на нефтепродукты и другие сырьевые товары белорусского экспорта и отсутствия поставок российской нефти в первом квартале. Общий товарооборот Белоруссии за 2020 г. существенно снизился - на 14,9% и составил 62 млрд долл. Белорусский экспорт уменьшился до 29 млрд долл. (падение на 11,9%), импорт - до 32,6 млрд долл. (на 17,4%). Отрицательное сальдо внешней торговли товарами для Белоруссии сложилось в размере 3,6 млрд долл.

Согласно официальным данным Правительства Белоруссии, по предварительным итогам первого полугодия 2021 г. национальная экономика вернулась к росту на 3,3 %. При этом дефицит государственного бюджета в январе – июне с.г. составил 650 млн долл. США, государственный долг вырос на 0,4 %, составив 23,3 млрд долл. США, увеличились золото-валютные резервы также на 0,4 % (до 7,44 млрд долл. США). Суммарная задолженность субъектов хозяйствования Белоруссии выросла до 65 млрд долл. США. Инфляция составила 9,8 %. Ставка рефинансирования Нацбанка Белоруссии в текущем году повышалась дважды – 21 апреля до 8,5 % и 21 июля до 9,25 %.

Денежная единица – белорусский рубль. Официальный обменный курс Национального банка РБ на 28 октября 2021 г. составил: за 1 доллар США – 2,41 бел. руб., за 1 евро – 2,81 бел. руб., за 100 рос. руб. – 3,46 бел. руб.

Вооруженные силы Белоруссии состоят из сухопутных войск, военно- воздушных сил и войск ПВО, специальных, транспортных и территориальных войск, сети военно-учебных заведений. Численность личного состава – около 50 тыс. чел., состав территориальных войск – 120 тыс. чел.

Образование, культура. По данным Национального статистического комитета Белоруссии, образовательная система страны насчитывает 3798 дошкольных и 3020 учреждений общего среднего образования, 42 государственных и 9 частных вузов, 176 учреждений  профессионально-технического и 224 – среднего специального образования. Культурно-образовательную деятельность в республике осуществляют 2561 публичная библиотека, 29 профессиональных театров, 159 музеев, 2640 клубов, 20 концертных организаций.

Средства массовой информации. В сфере СМИ по состоянию на 1 февраля 2021 г. в Государственном реестре средств массовой информации Белоруссии зарегистрировано 1 тыс. 622 печатных издания. В стране выпускается 721 газета, 860 журналов, а также 31 бюллетень, 8 каталогов и 2 альманаха. Наиболее крупные из них - государственные газеты «СБ. Беларусь сегодня» (тираж более 400 тыс. экз.), «Рэспублка», «Звязда», «Белорусская Нива», «Народная газета», а также неправительственные издания - «Экономическая газета», еженедельник «Белорусы и рынок» и др.

Распространяются практически все российские периодические печатные издания за исключением газет «Коммерсант», «Московский комсомолец», «Независимая газета» и «Новая газета». Всего же в Белоруссии распространяется более 3 тыс. зарубежных печатных СМИ, более 80 % из которых - российские.

В Белоруссии осуществляют деятельность 9 информационных агентств (2 государственных и 7 независимых) и 31 сетевое издание. Крупнейшим является Белорусское телеграфное агентство - БелТА. Наряду с белорусскими информационными агентствами работают представительства российских информагентств - ТАСС, МИА «Россия сегодня» (под брэндом «Sputnik Беларусь»), РИА-Новости, Интерфакс, корреспонденты ведущих мировых агентств «Рейтер» и «Ассошиэйтед Пресс».

В стране зарегистрировано 261 электронное СМИ,
в т.ч. 163 радиопрограммы и 98 телепрограмм. С 2015 г. телевещание
в Белоруссии переведено на цифровой формат. Ведущая роль принадлежит Белтелерадиокомпании. Осуществляется вещание восьми общереспубликанских телеканалов: «Беларусь 1», «Беларусь 2», «Беларусь 3» (культурный), «Беларусь 5» (спортивный), «НТВ-Беларусь», «РТР-Беларусь», «Столичное телевидение» (СТВ) и «Общенациональное телевидение» (ОНТ), на которых выборочно демонстрируются передачи российских телеканалов, а также «Беларусь 4» (областное телевидение) и канал международного спутникового телевидения «Беларусь-24». Кроме того, осуществляют вещание телеканал «Мир» и
«ТРО-Белрос» Телерадиовещательной организации Союзного государства.

Ощутимо возрастает конкуренция местным традиционным медиа со стороны социальных сетей (ВКонтакте, Facebook, Одноклассники и др.) и мессенджеров (Viber, WhatsApp, Telegram и др.). Социальные медиа становятся для белорусских граждан важным источником получения оперативной информации и популярным инструментом для общения.

Основные цели и задачи внешней политики Белоруссии законодательно закреплены в Законе «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики РБ» от 14 ноября 2005 г. № 60-З. В основе внешней политики лежат провозглашенные руководством страны принципы многовекторности, сбалансированности, политической равноудаленности от Запада и Востока. Белоруссия не приемлет вмешательства в свои внутренние дела и осуждает применение в международных отношениях односторонних принудительных политических или экономических мер для оказания давления на независимые государства. Усилия на внешнеполитическом треке направлены на максимально эффективное использование своего географического положения, транзитного и индустриального потенциала.

Среди приоритетных внешнеполитических направлений можно выделить Российскую Федерацию, страны ЕАЭС, СНГ, ЕС и КНР. Белоруссия выступает за укрепление взаимовыгодных связей в рамках ЕАЭС, СНГ и ОДКБ, участвует в деятельности ООН, ОБСЕ, Движения неприсоединения, где вносит большой вклад в борьбу с организованной преступностью, торговлей людьми и нелегальной миграцией, в процессы разоружения и нераспространения. С 2012 г. Белоруссия активизировала работу по вступлению в ВТО (рассчитывает на ее завершение в 2021 г.), а также политические контакты со странами-членами ЕС и США. Однако в связи с активным внешним вмешательством стран Запада (включая ЕС, США, страны Балтии и Польшу) во внутренние дела Белоруссии после президентских выборов в стране 9 августа 2020 г., введением санкций против белорусских официальных лиц и ряда предприятий отношения Минска с Западом серьезно осложнились. Высокий интерес Минск традиционно проявляет к сотрудничеству с КНР, особенно по привлечению в страну китайских финансов и участию Минска в инициативе «Один пояс, один путь». В 2015 г. республике был присвоен статус наблюдателя при ШОС на саммите Организации в Уфе. Придерживаясь стратегии многовекторности, и на фоне западных санкций республика стремится к расширению связей со странами т.н. «дальней дуги» - Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Африки и Ближнего Востока, опираясь на выбранные в этих регионах опорные точки как в политическом, так и в экономическом плане.

Белоруссия поддерживает дипломатические отношения со 183 государствами мира. На 1 января 2021 г. сеть белорусских загранучреждений насчитывает 70 дипмиссий: 58 посольств, 2 постоянных представительства, 9 генеральных консульств и 1 консульство. С учетом аккредитации послов по совместительству РБ представлена в 114 государствах.

Иностранные государства представлены в Минске 48 посольствами, 5 отделениями посольств, нунциатурой Святого Престола, 3 торгпредствами, 40 консульскими учреждениями (включая почетных консулов) и 17 представительствами международных организаций. По совместительству здесь аккредитовано 91 зарубежное диппредставительство.

Дипломатические отношения с Российской Федерацией установлены 25 июня 1992 г. Начало процессу интеграции двух стран положили образование в апреле 1996 года Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 года – Союза Беларуси и России. 8 декабря 1999 г. в Москве были подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений. 10 сентября в Минске под председательством Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина состоялось заседание Совета министров Союзного государства. По его итогам одобрены «Основные направления реализации Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 гг.» и 28 отраслевых союзных программ, нацеленных на углубление экономической интеграции России и Белоруссии.

Руководящие органы Союзного государства – Высший Государственный Совет (ВГС), в который входят главы государств, парламентов и правительств (председатель – А.Г.Лукашенко), и Совет Министров, состоящий из глав правительств, министров иностранных дел, экономики и финансов государств-участников (председатель – М.В.Мишустин). Функционирует Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (председатель – В.В.Володин), а также Постоянный Комитет - рабочий орган СГ под руководством Государственного секретаря Д.Ф.Мезенцева.

Отношения между Россией и Белоруссией имеют солидную правовую базу. Заключено более 220 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений.

Взаимодействие на международной арене. Россия и Белоруссия выступают с единых или близких позиций по многим международным проблемам, тесно сотрудничают в ООН, других универсальных и региональных организациях. Начиная с 1999 года, регулярно проводятся совместные заседания коллегий министерств иностранных дел России и Белоруссии, последнее из которых состоялось 26 ноября 2020 г. в Минске.

В социальной сфере проводится работа по выполнению решений органов Союзного государства и положений межгосударственного Договора о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. В январе 2006 г. подписаны четыре двусторонних документа, обеспечивающие реальное равенство прав,
включая «Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения», «Соглашение о порядке оказания медицинской помощи», «Соглашение о равных правах граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» и Протокол к Соглашению «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество» от 21 апреля 1995 г.

Российские соотечественники, проживающие в Белоруссии, объединены в 20 общественных организаций, входящих в состав Координационного совета руководителей белорусских общественных объединений при Посольстве России в Белоруссии (председатель – А.Е.Геращенко), остальные сотрудничают с представительством Россотрудничества в Минске. Деятельность Совета нацелена на координацию усилий по сохранению духовного и исторического наследия народов России, пропаганду русского языка, русской культуры и традиций.

Укрепляется российско-белорусское сотрудничество в военной и военно-технической сферах. С 2001 года реализуется Военная доктрина Союзного государства, обновленная редакция которой одобрена на заседании Совета Министров Союзного государства 13 декабря 2018 г. в Бресте и  подлежит утверждению Высшим Государственным Советом Союзного государства. Взаимодействие в упомянутых областях осуществляется в соответствии с рядом двусторонних документов, включая Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь от 3 февраля 2009 г., а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 г.

Октябрь 2021 года