РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Российско-белорусские отношения носят характер союзного сотрудничества. 8 декабря 1999 г. подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений, которыми были определены основные направления и этапы двусторонней интеграции, включая формирование единого таможенного и экономического пространства, углубление взаимодействия в гуманитарной области, в сферах внешней политики, обороны и безопасности. Договор базируется на принципах суверенного равенства его участников и добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Его подписанию предшествовало образование в апреле 1996 г. Сообщества России и Беларуси, а в апреле 1997 г. – Союза Беларуси и России.

Прямым результатом процессов союзного строительства стал выход на самый высокий в СНГ уровень интеграции. Принципиально новым шагом в ее дальнейшем развитии стало формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана, а также создание в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Правовую базу российско-белорусских отношений составляет более 220 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве связывают наши страны также в рамках СНГ и ОДКБ.

Поддерживается активный диалог на высшем и высоком политическом уровнях. Состояние и перспективы двусторонних отношений и союзного строительства предметно обсуждаются на заседаниях Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства. Ход реализации достигнутых договоренностей контролируют вице-премьеры, встречающиеся на регулярной основе. Для координации работы учреждена совместная Группа высокого уровня (ГВУ) Совета Министров Союзного государства. Плотный график контактов поддерживается и по линии профильных министерств и ведомств. Важную роль в двустороннем взаимодействии играет Парламентское собрание Союза Беларуси и России.

Россия и Беларусь предпринимают усилия по созданию единого миграционного пространства, обеспечивают условия взаимных поездок по внутренним национальным документам. Граждане двух стран имеют возможность находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 90 дней. Ведется работа по гармонизации законодательства в экономической сфере, в области налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, валютного регулирования. Тесное взаимодействие осуществляется в вопросах внешней политики, военного и военно-технического сотрудничества, обеспечения коллективной безопасности.

Развиваются торгово-экономические связи. Россия – ведущий торговый партнер Беларуси, ее доля в белорусском товарообороте со всеми странами мира стабильно составляет порядка 50%. Доля Беларуси в товарообороте России составляет порядка 5 %. В 2017 г. товарооборот Беларуси с Россией составил 32,4 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с 2016 г. на 23,5% (в 2016 г. – 26,2 млрд. долл. США). Экспорт из России в Беларусь  в 2017 г. достиг 19,6 млрд. долл. США, импорт из Беларуси в Россию – 12,8 млрд. долл. США (данные за 2016 г. – 15,3 млрд. долл. США и 10,9 млрд. долл. США соответственно). Сальдо торгового баланса остается для России положительным и по итогам 2017 г. составило 6764,0 млн. долл. США.

В I полугодии 2018 г. товарооборот увеличился на 16,4% по отношению к январю-июню 2017 г. и составил 17,5 млрд. долл. США. Экспорт из России в Беларусь – 11,1 млрд. (+24,4%), импорт из Беларуси в Россию – 6,4 млрд. (+4,8%). Сальдо – положительное для России и составило 4,7 млрд. долл. США.

В российском экспорте в Беларусь преобладают энергоресурсы и товары сырьевой группы, в импорте из Беларуси – машиностроительная продукция, оборудование, продовольственные товары. Значимым фактором являются льготные условия поставок российских энергоносителей в Беларусь с учетом имеющихся договоренностей в рамках Союзного государства и ЕАЭС.

С учетом союзнического характера двусторонних отношений в целях поддержки белорусской экономики и стабилизации социально-экономического положения в стране Россия предоставляет Беларуси масштабную финансовую помощь. В настоящее время действует девять межправительственных соглашений о предоставлении Беларуси российских государственных кредитов: один экспортный (на строительство АЭС) и восемь финансовых. Наряду с этим,

25 марта 2016 г. Совет Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) принял решение о предоставлении в 2016-2018 гг. финансового кредита Беларуси из средств ЕФСР на общую сумму 2 млрд. долл. США.

Одним из важных направлений интеграционного взаимодействия является реализация межгосударственных экономических, оборонных, социальных программ и проектов. Их финансирование частично осуществляется из бюджета Союзного государства, объем которого на 2018 г. по доходам определен в сумме 6,9 млрд. российских рублей, по расходам – 4,87 млрд. российских рублей (взнос России 65%, Беларуси – 35%).

Большую роль в российско-белорусских отношениях играет активно развивающееся межрегиональное сотрудничество. Более 80 субъектов Российской Федерации имеют торгово-экономические отношения с Беларусью. В республике официально аккредитованы представительства 2-х российских регионов: Краснодарского края и Нижегородской области, с июня 2009 г. в Минске действует Государственное автономное учреждение «Дом Москвы», учредителем которого является Правительство Москвы. 21 ноября 2016 г. в Гомеле открыт филиал Российского центра науки и культуры (РЦНК) в дополнение к уже функционирующим РЦНК в Минске и Бресте. В 11 регионах России открыты отделения посольства Беларуси (в Смоленске, Калининграде, Санкт-Петербурге, Уфе, Екатеринбурге, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Хабаровске, Нижнем Новгороде, Красноярске и Казани). В крупных городах России зарегистрированы белорусские торговые дома, действует сеть фирменных национальных белорусских магазинов и дилерских агентств. Расширению межрегионального сотрудничества способствует проведение с 2014 г. Форумов регионов России и Беларуси под эгидой руководителей верхних палат парламентов двух стран.

Системный и многоплановый характер имеет внешнеполитическое взаимодействие. Россия и Беларусь выступают с единых или близких позиций по многим международным проблемам, тесно сотрудничают в ООН, других универсальных и региональных организациях. Поддерживаются активные контакты между внешнеполитическими ведомствами в рамках Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства.

Укрепляется российско-белорусское сотрудничество в сфере обороны и безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью.

С декабря 2001 г. действует Военная доктрина Союзного государства, эффективно функционирует совместная региональная группировка войск. В период с 14 по 20 сентября 2017 г. проведено очередное совместное стратегическое учение – «Запад-2017» с участием 12700 военнослужащих России и Беларуси. Продуктивное взаимодействие осуществляется в сфере военного и военно-технического сотрудничества.

В социальной сфере работа ведется в соответствии с Договором о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. Важным шагом в его реализации стало создание равных возможностей в получении бесплатного образования и при трудоустройстве. Эта работа существенно активизировалась после вступления в силу подписанного в январе 2006 г. пакета соглашений по обеспечению равенства прав российских граждан в Беларуси и белорусских граждан в России, в частности, в сфере здравоохранения, социального обеспечения и налогообложения.

Насыщенный характер носят связи между Россией и Беларусью в области культуры. На регулярной основе осуществляется обмен годами и днями культуры, проводятся различные фестивали, в том числе «Молодежь – за Союзное государство». Важной ежегодной площадкой для культурного сближения народов стал и частично финансируемый из бюджета Союзного государства Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». В 2017 г. состоялись мероприятия в рамках Дней Минска (октябрь, Москва) и Дней культуры Республики Ингушетия (декабрь, Минск, Брест), а также Фестиваль Ю.Башмета (сентябрь, Минск), выставка Государственного исторического музея «Беларусь: Возрождение духовности» (сентябрь-декабрь, Минск) и ряд других. В феврале 2018 г. в Москве прошел месяц белорусской культуры (выставки книг, картин, фотографий, выступление белорусского народного коллектива «Лагода» и конкурс детского рисунка «Я открываю Беларусь»).

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

Общие сведения. Территория – 207,6 тыс. кв. км. (13-е место среди европейских государств и 6-е среди стран СНГ). Протяженность с запада на восток – 650 км, с севера на юг – 560 км. На востоке граничит с Россией (общая протяженность границы – 1056 км.), на юге – с Украиной (975 км), на западе – с Польшей (398,6 км), на северо-западе – с Литвой (599,2 км) и Латвией (177,5 км).

Население. По состоянию на 1 января 2018 г. в республике проживает 9 491,8 тыс. человек. Мужчины составляют 46,6%, женщины – 53,4%. В городах проживает 78% населения.

Национальный состав. По данным переписи населения 2009 г., 83,7% - белорусы, 8,3% - русские, 3,1% - поляки, 1,7% - украинцы, 0,1% – евреи, другие национальности – 3,1 %.

Государственные языки – белорусский и русский.

Административно-территориальное деление. Беларусь состоит из 6 областей, которые разделены на 118 районов. Особый статус имеет Минск, являющийся городом республиканского подчинения и отдельной административной единицей. В республике насчитывается 110 городов, 101 поселок городского типа и порядка 24 тыс. населенных пунктов.

Столица – Минск (на 1 января 2018 г. – 1 982,4 тыс. жителей). Областные центры: Гомель (536 тыс.), Могилев (381 тыс.), Гродно (371 тыс.), Витебск (370 тыс.), Брест (348 тыс.).

Религия. 80% верующих составляют православные христиане. Глава Белорусской Православной церкви – Митрополит Минский и Заславский, Патриарший Экзарх всея Беларуси Павел. Римско-католическая церковь объединяет около 13% верующих, 5% – протестанты. Представлены также иудейская и исламская конфессии.

Природные условия. Климат умеренно континентальный, со значительным влиянием атлантического морского воздуха. Средняя температура января – минус 6 градусов, июля – плюс 18 градусов.

Большая часть территории страны представляет собой низменность. Основные реки - Днепр, Западная Двина, Припять, Неман. Насчитывается порядка 11 тысяч озер. Имеются 4 Национальных парка: «Беловежская Пуща», «Браславские озера», «Нарочанский» и «Припятский». Экологическая обстановка не везде благоприятная: 20 % территории остается радиоактивно загрязненной в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.).

Полезные ископаемые. Республика не обладает значительным количеством полезных ископаемых, за исключением калийных солей, запасы которых имеют мировое значение (3 место в мире по добыче). Имеются торф, древесина, известняк, глина, песок, небольшие месторождения нефти и природного газа, горючих сланцев, каменного и бурого угля, железной руды и руд цветных металлов. На территории республики находятся более 60 источников минеральных вод.

Государственный строй – унитарное демократическое социальное правовое государство. Декларация о государственном суверенитете Белоруссии принята 27 июля 1990 г.

Национальный праздник – День независимости (День Республики) с 1997 г. отмечается 3 июля – дата освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков.

Президент Республики Беларусь является главой государства. Срок полномочий президента – пять лет. На состоявшихся 11 октября 2015 г. выборах Президентом страны на пятый срок избран А.Г.Лукашенко.

Парламент – Национальное собрание является представительным законодательным органом. Состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочий депутатов – 4 года.

Парламентские выборы в Беларуси состоялись 11 сентября 2016 г., выборы в местные Советы депутатов – 18 февраля 2018 г.

Совет Республики (верхняя палата) является палатой территориального представительства. В его состав входит 64 депутата (по 8 от каждой области и столицы, 8 депутатов назначаются президентом). Председатель Совета Республики – М.В.Мясникович. Палата представителей (нижняя палата) состоит из 110 депутатов. Председатель палаты – В.П.Андрейченко.

Исполнительная власть осуществляется правительством – Советом Министров, возглавляемым Премьер-министром (с 18 августа 2018 г. – С.Н.Румас).

Судебная власть строится на принципах территориальности и специализации. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом, шесть членов которого назначаются президентом и шесть избираются Советом Республики. Срок их полномочий – 11 лет.

Основные политические партии и движения. На 1 января 2018 г. в Министерстве юстиции страны зарегистрировано 15 политических партий и 1 168 партийных организаций, 29 профсоюзов и 23 837 профсоюзных организаций, 2 856 общественных объединений и 41 760 их организационных структур, 39 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 195 фондов (16 международных, 7 республиканских, 172 местных), 7 республиканских государственно-общественных объединений.

Основные политические партии: Коммунистическая партия (А.Н.Сокол), Белорусская патриотическая партия (Н.Д.Улахович), Республиканская партия труда и справедливости (В.В.Заднепряный), Либерально-демократическая партия (С.В.Гайдукевич), Белорусская аграрная партия (М.И.Русый).

Крупнейшей молодежной организацией остается Белорусский республиканский союз молодежи – БРСМ (около 660 тыс. членов), из общественных объединений – «Белая Русь» (свыше 160 тыс. членов).

Экономика. Руководство Беларуси придерживается социально ориентированной рыночной экономической модели с сохранением решающей роли госуправления. Республика – экспортно ориентированное государство, основными отраслями экономики которого являются обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля, транспортная деятельность.

ВВП Беларуси в 2017 г. вырос на 2,4% по сравнению с 2016 г. и составил 105,2 млрд. бел. руб., реальные доходы населения выросли на 1,5%. Объемы промышленного производства увеличились на 6,1%, сельскохозяйственного – на 4,1%, увеличение инвестиций в основной капитал составило 5,3% (20 млрд. бел. руб.). Инфляция в 2017 г. достигла исторического минимума в 4,6%.

По итогам 1-го полугодия 2018 г. ВВП страны вырос на 4,5% (целевые ориентиры роста ВВП в 2018 г. – 3,5%). Объемы промышленного производства выросли на 7,8%, сельскохозяйственного – на 1,7%, инвестиции – на 12,4%.

Согласно рейтингу Программы развития ООН (ПРООН), Беларусь принадлежит к группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, занимая пятьдесят второе место.

Внешняя торговля. Объем внешней торговли Беларуси в 2017 г. вырос на 24% до 63 млрд. долл. Товарооборот с Россией вырос на 23,5% до 32,4 млрд. долл., товарооборот со странами Евросоюза вырос на 30% до 14,5 млрд. долл. Основными торговыми партнерами Беларуси в 2017 г. являлись: Россия (51,1% от всего объема товарооборота), Украина (7,2%), Китай (4,9%), Германия (4,5%), Великобритания (4,2%), Польша (3,8%), Нидерланды (2,2%), Литва (1,8%), Турция (1,5%), Италия (1,3%).

Денежная единица – белорусский рубль. Официальный обменный курс Национального банка страны на 1 сентября 2018 г. составил: за 1 доллар США – 2,0839 бел. руб., за 1 евро – 2,432 бел. руб., за 100 рос. рублей – 3,0618 бел. руб.

Средства массовой информации. По состоянию на 1 июня 2018 г. в Беларуси зарегистрировано 1658 печатных СМИ, в том числе 749 газет и 867 журналов. Наиболее крупные из них – государственные газеты «СБ. Беларусь сегодня», «Рэспублiка», «Звязда», «Белорусская Нива», «Народная газета». Из неправительственных изданий – газеты «Народная воля», «Наша нива», еженедельники «Белгазета», «Белорусы и рынок» и др. Издания публикуются на русском и белорусском языках.

В Беларуси распространяются практически все российские периодические печатные издания, за исключением газет «Коммерсант», «Московский комсомолец», «Независимая газета» и «Новая газета». Наиболее популярные – местные выпуски «Комсомольской правды» и «Аргументов и фактов».

Вещают 8 общереспубликанских телеканалов: «Беларусь 1», «Беларусь 2», «Беларусь 3» (культурный), «Беларусь 5» (спортивный), «НТВ-Беларусь», «РТР-Беларусь», «Столичное телевидение» (СТВ) и «Общенациональное телевидение» (ОНТ), на которых выборочно демонстрируются передачи российских телеканалов, а также «Беларусь 4» (областное телевидение) и канал международного спутникового телевидения «Беларусь-24». Осуществляют вещание также телеканал «Мир» и «Белрос» Телерадиовещательной организации Союзного государства.

Зарегистрировано 9 информационных агентств (2 государственных и 7 независимых). Крупнейшим является Белорусское телеграфное агентство – БелТА. Наряду с белорусскими информационными агентствами работают представительства ТАСС, МИА «Россия сегодня» (под брендом «Sputnik Беларусь»), РИА-Новости, Интерфакс, корреспонденты других мировых агентств, в т.ч. «Рейтер» и «Ассошиэйтед Пресс».

Образование, культура. В республике действуют Национальная академия наук, 45 государственных и 10 негосударственных высших учебных заведений,

219 учреждений профессионально-технического и 121 – среднего специального образования. В стране насчитывается 27 театров, 6 филармоний, 153 музея.

Вооруженные силы Беларуси состоят из сухопутных войск, военно-воздушных сил и войск ПВО, специальных, транспортных и территориальных войск, сети военно-учебных заведений. Численность личного состава – порядка 50 тыс. чел.

Белоруссия является членом Организации Договора о коллективной безопасности. С 2000 г. функционирует Региональная группировка войск России и Беларуси.

Основные принципы внешней политики Беларуси – многовекторность, прагматизм, последовательность, взаимное уважение, равноправие, невмешательство во внутренние дела, отказ от давления и принуждения.

Беларусь поддерживает дипотношения со 177 странами мира и имеет 58 посольств, 12 отделений посольств (11 в городах России и в г. Алма-Ате), 8 генеральных консульств и 1 консульство (г. Бяла Подляска, Польша). В стране находятся 48 иностранных посольств, 4 отделения посольства, 3 торгпредства, 40 консульских учреждений, 17 представительств международных организаций.