РОССИЙСКО-БОТСВАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Ботсваной установлены 6 марта 1970 г. Посольство СССР в Габороне открыто в 1976 г.

Политико-дипломатический диалог носит регулярный характер. Важное значение в структуре двусторонних связей имеет проведение межмидовских консультаций на уровне спецпредставителя Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова. В июле 2013 г. в Москве он провел встречу с Постоянным секретарем Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Республики Ботсвана Г.Гоитсемангом, в марте 2015 г. в Габороне – с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Ботсваны П.Венсон-Моитои, в мае 2017 г. в Москве – с заместителем Министра иностранных дел и международного сотрудничества Республики Ботсвана Т.Рамодимоси. 6 июня 2019 г.
«на полях» XXIII Петербургского международного экономического форума состоялась краткая рабочая встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Республики Ботсвана Ю.Доу, подписано межправсоглашение по отказу от визовых требований для граждан России и Ботсваны.

28 марта 2016 г. М.Л.Богданов встретился с Министром окружающей среды, дикой природы и туризма Республики Ботсвана Чекеди Стенфордом Кхамой, находившимся в России в связи с посещением 23-й Московской международной выставки «Путешествия и туризм» (23-26 марта 2016 г.).

28 августа 2018 г. в МИД России состоялась встреча М.Л.Богданова с Министром обороны, юстиции и безопасности Республики Ботсвана Ш.Кгати.

Министр по делам местного самоуправления и развития сельских регионов Ботсваны П.Венсон-Моитои приняла участие во Втором Евразийском женском форуме в г.Санкт-Петербург 20-21 сентября 2018 г.

Двустороннее взаимодействие в ООН и других международных организациях носит в целом конструктивный характер. Партнеры со вниманием воспринимают обращения о поддержке российских кандидатов на выборах в различные международные структуры. Несмотря на сохраняющуюся прозападную ориентацию в вопросах глобальной повестки дня, по ряду тем Габороне придерживается созвучных с нашими подходов.

В частности, Ботсвана поддержала в ООН российские проекты резолюций по мерам укрепления доверия в космосе (70-я – 73-я сессии ГА ООН), неразмещению первыми оружия в космосе (69-я – 73-я сессии ГА ООН), международной информационной безопасности (70-я – 73-я сессии ГА ООН), борьбе с героизацией нацизма (68-я – 73-я сессии ГА ООН), а также выступила соавтором по резолюции ГА ООН о содействии демократическому и справедливому международному порядку (70-я и 71-я сессия ГА ООН), воздерживалась при голосовании по резолюции
о положении в области прав человека в Республике Крым и г.Севастополе (71-я и 73-я сессии ГА ООН, на 72-й сессии поддержала западников). Солидарно с Россией и Сербией выступила против принятия Косово в Интерпол.

В июне 2018 г. на сессии Конференции государств-участников КЗХО Ботсвана солидарно с Россией голосовала против проекта решения, наделяющего Технический секретариат ОЗХО не свойственными ему полномочиями по установлению виновных в применении химоружия в Сирии, однако позднее под давлением западников изменила свою позицию в пользу наделения Техсекретариата ОЗХО атрибутивными функциями. Были и другие разногласия – Ботсвана поддержала антисирийские резолюции на 71-й–73-й сессиях ГА ООН, 34-й и 35-й сессиях Совета ООН по правам человека (СПЧ) (на 35-й – в качестве соавтора). В ходе 34-й и 35-й сессий СПЧ Ботсвана также оказалась в числе тех, кто проголосовал за проект резолюции «Сотрудничество с Грузией».

В ходе 74-й сессии ГА ООН ботсванская сторона поддержала российские инициативы по космосу, в т.ч. по «Неразмещению первыми оружия в открытом космосе», «Обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности», «Дальнейшим практическим действиям по предотвращению гонки вооружений в открытом космосе», а также резолюции по МИБ, «Борьбе с героизацией нацизма», «Противодействию использования ИКТ в преступных целях». Кроме того, в отличие от 2018 г. ботсванцы не поддержали антироссийскую резолюцию Украины по милитаризации Крыма, не приняв участие в голосовании.

В то же время делегация Ботсваны не присутствовала при принятии решения о возможном переносе заседаний Первого комитета ГА ООН в Женеву или Вену, а также под давлением западников поддержала украинскую резолюцию по правам человека в Крыму.

Определенное развитие в последние годы получили межпарламентские связи. В июне 2010 г. состоялся визит в Габороне делегации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во главе с заместителем Председателя Комитета по международным делам, Координатором депутатской группы по связям с парламентами стран Центральной и Южной Африки А.А.Козловским. В сентябре 2015 г. Председатель Национальной Ассамблеи Республики Ботсвана Г.Кокорве встретилась с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко «на полях» Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге. 14-18 октября 2017 г. ботсванская делегация во главе с заместителем Спикера Национальной Ассамблеи К.Молатлеги приняла участие в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге. На полях форума состоялась встреча К.Молатлеги с заместителем Председателя Совета Федерации И.М-С.Умахановым. Согласовано и подготовлено к подписанию рамочное соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Государственной Думой Российской Федерации и Национальной Ассамблеей Республики Ботсвана.

Товарооборот между Россией и Ботсваной в 2019 г. составил 28,7 млн долл. США, что на 44,6% выше, чем в 2018г. (19,85 млн долл. США), при этом он практически на 100% был сформирован за счет российского экспорта (основная статья – непромышленные алмазы). Перспективными областями сотрудничества являются геологоразведка и добыча полезных ископаемых в Ботсване, кооперация в ботсванском алмазо-бриллиантовом комплексе.

Развиваются двусторонние связи в сфере образования. Свыше 300 студентов из Ботсваны обучаются в вузах России. Ежегодная квота, выделяемая Габороне за счет российского бюджета, в 2019/2020 учебном году составила 21 стипендию (выбраны все места). Еще 42 ботсванца прибыли в нашу страну для обучения на коммерческой основе. На апрель 2020 г. было запланировано обучение 10 ботсванских дипломатах на краткосрочных курсах Дипломатической академии МИД России, которые были перенесены на следующий год из-за пандемии коронавируса. В вузах МВД России проходят обучение ботсванские полицейские – по программам высшего образования (на март 2020 г. – 5 человек) и на курсах повышения квалификации (на март 2020 г. – 7 человек).

Действующими документами договорно-правовой базы российско-ботсванских отношений являются – Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (2003 г.), межправительственные Соглашения о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам (2005 г.; с 2006 г. ботсванское правительство распространило безвизовый режим на всех российских граждан), о военно-техническом сотрудничестве (2013 г.), взаимной защите секретной информации (2015 г.) и сотрудничестве в области обороны (2018 г.), межведомственный Меморандум о сотрудничестве в области образования, а также Протокол о политических консультациях между МИД России и МИД Ботсваны (2002 г.).

Ведется работа по согласованию проектов межправительственного соглашения об охране интеллектуальной собственности в ходе двустороннего ВТС, межведомственных меморандумов о сотрудничестве по линии МВД, Минздрава, Минпромторга и Минприроды России.

Посол Российской Федерации в Республике Ботсвана – Виктор Иванович Сибилев (верительные грамоты вручил 29 сентября 2014 г.).

Посол Ботсваны в Швеции и по совместительству в России (с резиденцией в Стокгольме) – г-жа Чандапива Нтета (назначена в ноябре 2018 г., верительные грамоты вручила 3 июля 2019 г.). Консульские функции осуществляет Посольство Великобритании в Москве.

С апреля 2005 г. осуществляются безвизовые поездки по дипломатическим и служебным паспортам. 5 декабря 2006 г. Ботсвана в одностороннем порядке отменила визовый режим для граждан Российской Федерации, въезжающих по общегражданским паспортам сроком до 90 дней. 8 октября 2019 г. вступило в силу межправсоглашение по отказу от визовых требований для граждан России и Ботсваны.

РЕСПУБЛИКА БОТСВАНА

Общие сведения. Ботсвана расположена в южной части Африканского континента. Выхода к морю не имеет. Граничит на севере с Замбией, на северо-востоке – с Зимбабве, на юге и юго-востоке – с ЮАР, на западе – с Намибией.

Территория – 582 тыс. кв. км, в административном отношении страна разделена на 10 районов и 7 магистратов – городов с районным статусом.

Население – 2,3 млн чел. Основные народности – тсвана (79%), каланга (11%), басарва (бушмены) (3%). Около 7% приходится на европейцев, выходцев из Азии и африканских стран. Темпы роста населения превышают 1,5% в год. Плотность – 3,6 человека на 1 кв. км. В городах проживает более 72% ботсванцев. Свыше 80% граждан страны старше 15 лет имеют начальное и среднее образование.

Столица – Габороне (ок. 208 тыс. жителей). Другие крупные города – Франсистаун, Молепололе, Селебе-Пикве, Маун, Серове, Лобаце, Касане.

Основные религии. Около 80% населения исповедуют христианство, в основном протестантского толка. Остальные придерживаются местных традиционных верований.

Официальные языки – английский и сетсвана.

Денежная единица – пула (1 доллар США равен примерно 12 пул).

Национальный праздник – День независимости – 30 сентября (отмечается с 1966 г. после получения независимости от Великобритании).

Государственный строй. Ботсвана – парламентская республика с многопартийной системой. Президент, являющийся председателем правительства, главнокомандующим вооруженными силами и членом парламента, избирается непрямым голосованием Национальной Ассамблеи сроком на пять лет, может переизбираться только один раз. С 1 апреля 2018 г. этот пост занимает бывший вице-президент – Мокгвеетси Эрик Кеабетсве Масиси, которому верховная власть была передана избранным президентом Серетсе Кхамой Яном Кхамой согласно ботсванской политической традиции за год до проведения очередных выборов. По итогам состоявшихся 23 октября 2019 г. всеобщих выборов М.Масиси был утвержден в должности президента.

Вице-президент (с апреля 2018 г.) – Сламбер Тсогване. Правительство Ботсваны состоит из 18 министров. Министр иностранных дел и международного сотрудничества – г-жа Юнити Доу.

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Национальной Ассамблеей, в состав которой входят 57 депутатов, избираемых населением в ходе всеобщих выборов на пять лет, 6 депутатов, назначаемых президентом, сам президент и спикер (в настоящее время эту должность занимает Панду Тобола Чаку Скелемани). При Национальной Ассамблее функционирует консультативный орган – Палата вождей (председатель – кхоси (вождь) Пусо Габороне).

Политические партии. Правящая партия – Демократическая партия Ботсваны. Партийная оппозиция представлена объединением «Зонтичный альянс за демократические перемены», включающий Ботсванский национальный фронт, Ботсванскую народную партию, а также Ботсванскую партию конгресса. Вне альянса также существуют Ботсванское движение за демократию и Партия прогрессистов, являвшиеся до раскола в октябре 2017 г. одной партией, входившей в «Зонтичный альянс».

Природные ресурсы. Ботсвана обладает богатыми месторождениями алмазов, медно-никелевого сырья, каустической соды, каменного угля.

Социально-экономическое положение. Общее состояние экономики Ботсваны по итогам 2019 г. в целом характеризуется стабильностью основных макроэкономических показателей. Несмотря на замедление темпов роста экономики на 0,8%, положительная динамика сохранилась, а годовой прирост ВВП составил 3,6% (размер ВВП – 19 млрд. долл. США) при уровне инфляции в 3%. Рост ВВП в основном достигался за счет развития электроэнергетики (7,4%), транспорта и коммуникаций (5%), а также укрепления финансового сектора и сферы услуг. Основная доля ВВП приходится на добывающую промышленность (до 20%), торговый ресторанный и гостиничный бизнес (18%), а также финансовые услуги (13,6%) и туризм (11%).

Несмотря на рост объема внешнего долга (4,5 млрд долл. США, 24 % ВВП) и сокращение золотовалютных резервов на 4,3% (до 6,96 млрд долл. США), страна постепенно восстанавливается после кризиса прошлых лет.

По уровню ВВП на душу населения (около 8 тыс. долл. США) страна занимает одно из ведущих мест в Африке, при этом 16,3% населения живут в условиях нищеты (согласно исследованию в 2015-2016 гг.). Дефицит бюджета в 2018-2019 финансовом году достиг 710 млн. долл. США или 3,9% ВВП. Уровень безработицы – 20,7% в т.ч. 35% – среди молодежи. Коэффициент Джинни или индекс неравенства в распределении доходов между богатыми и бедными в Ботсване составил текущем году 60,5 единиц – четвертое место из худших стран в мире.

Основу экономики по-прежнему составляет добывающая промышленность (окол 20% ВВП). Другими важными отраслями являются – сфера услуг (31% ВВП), сфера транспорта и связи (8,5%) и туризм (5,8% ВВП). В сельском хозяйстве (1,9% ВВП) ведущее место занимает животноводство мясного направления, также выращиваются кукуруза, просо, сорго, подсолнечник, хлопчатник.

Около 30% доходов госбюджета формируются за счет валютных поступлений от участия Ботсваны в Южноафриканском таможенном союзе.

Структура экспорта: алмазы, медно-никелевый концентрат, кальцинированная сода, продукция мясной промышленности, текстиль. Основные импортные статьи: продовольствие, машины и оборудование, электротехнические товары, топливо и нефтепродукты, древесные изделия, металлы. Главные торговые партнеры – ЮАР, Намибия, Великобритания, страны ЕС, Сингапур, ОАЭ, Израиль, Канада, Индия, Китай, страны-члены Сообщества развития Юга Африки (САДК).

Внешняя политика.

Страна является членом многих международных организаций и объединений: ООН, Афросоюза, Сообщества развития Юга Африки (САДК), Южноафриканского таможенного союза (САКУ), Международной организации по стандартизации, Международной организации гражданской авиации, ВОЗ, ВТО, ЮНЕСКО, «Интерпола». В мае 2018 г. Ботсвана присоединилась к Соглашению об учреждении общей зоны свободной торговли между Общим рынком Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Восточноафриканским сообществом (ВАС) и САДК. В ноябре 2018 г. – стала новым членом Всемирного совета по туризму и путешествиям. В ходе саммита Афросоюза в феврале 2019 г. Ботсвана подписала Соглашение о зоне свободной торговли в Африке.

В соответствии с подписанным в июне 2016 г. Соглашением об экономическом партнерстве (СЭП) между Евросоюзом и группой государств-членов САДК она пользуется особым режимом торговли, предусматривающим беспошлинные квоты на экспорт своей продукции в страны ЕС. Также Ботсвана является участницей внешнеторговой программы США в рамках Закона об экономических и торговых возможностях в Африке (AGOA), действующей до 2025 г.

В отношении основных международных проблем Ботсвана придерживается позиций, согласованных в рамках Африканского союза и САДК.