РОССИЙСКО-БРАЗИЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Россией и Бразилией установлены 3 октября 1828 г. После событий октября 1917 г. Бразилия приостановила дипломатические отношения с Россией. 2 апреля 1945 г. они были восстановлены. В 1947 г. правительство Бразилии разорвало дипломатические отношения с СССР. Восстановление дипотношений произошло 23 ноября 1961 г.

Политический диалог развивается в формате стратегического партнерства – двусторонний Договор о партнерских отношениях подписан в 2000 г., в 2010 г. – План действий стратегического партнерства. Официальные визиты Президента России в Бразилию состоялись в ноябре 2004 г., ноябре 2008 г., июле 2014 г., Президента Бразилии в Россию – в январе 2002 г., октябре 2005 г., мае 2010 г., декабре 2012 г., июне 2017 г.

По случаю победы на выборах в октябре 2018 г. избранному президенту Бразилии Ж.Болсонаро направлена поздравительная телеграмма от имени Президента Российской Федерации В.В.Путина. В церемонии вступления в должность главы бразильского государства участвовал в качестве специального представителя Президента России Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин. Он был принят Ж.Болсонаро для беседы, в ходе которой бразильский лидер подтвердил намерение развивать стратегическое партнерство с Россией на деидеологизированной основе. «На полях» саммита «Группы двадцати» (28-29 июня 2019 г., г.Осака, Япония) состоялась краткая беседа глав двух государств.

Ключевую роль в формировании двусторонней повестки дня призваны играть механизмы взаимодействия: Комиссия высокого уровня (КВУ) по сотрудничеству под руководством Председателя Правительства Российской Федерации и Вице-президента Бразилии и ее составные части – Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК) под председательством заместителя главы профильного министерства России (назначен замминистра экономического развития России Т.И.Максимов) и генерального секретаря МИД Бразилии (О.Бранделли), а также Политическая комиссия под председательством курирующих заммининдел (последний раунд консультаций в этом формате состоялся 11 марта 2019 г. в г.Бразилиа). 7-е заседание КВУ прошло 16 сентября 2015 г. в Москве, 10-е заседание МПК – 22-23 мая 2017 г. в г.Бразилиа. Согласовываются даты проведения очередных заседаний этих механизмов сотрудничества.

Осуществляются межпарламентские контакты. В ходе встречи В.В.Володина с Председателем Палаты Депутатов Национального Конгресса Бразилии Р.Майей в январе 2019 г. в г.Бразилиа бразильской стороной подтверждено стремление развивать политический диалог по парламентской линии, а также содействовать расширению контактов в гуманитарной и иных сферах. В.В.Володин направил Р.Майе поздравление с переизбранием в феврале 2019 г. и пригласил посетить Россию с визитом в удобное время. В мае 2019 г. состоялся визит в Бразилию первого заместителя председателя Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.И.Кисляка, в рамках которого проведен ряд встреч с представителями бразильского руководства.  В законодательных органах двух государств действуют группы дружбы Россия – Бразилия и Бразилия – Россия.

Обе страны выражают заинтересованность в развитии регулярных межведомственных контактов. 26 июля 2019 г. «на полях» заседания СМИД БРИКС в г.Рио-де-Жанейро состоялась встреча Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с бразильским коллегой Э.Араужо. В апреле 2019 г. прошел очередной раунд межмидовских консультаций на уровне директоров департаментов, курирующих двустороннее сотрудничество.

Действует механизм консультаций по вопросам безопасности (с российской стороны – Секретарь Совета Безопасности Н.П.Патрушев). В декабре 2017 г. в г.Бразилиа и в августе 2018 г. в Москве проведены консультации по вопросам безопасности под председательством Н.П.Патрушева и руководителя Кабинета институциональной безопасности при Президенте Бразилии С.Эчегойена. В октябре 2019 г. «на полях» встречи высоких представителей стран БРИКС, курирующих вопросы безопасности, в г.Бразилиа состоялась встреча Н.П.Патрушева с новым руководителем Кабинета институциональной безопасности при Президенте Бразилии А.Элено.

Бразильская делегация во главе с замруководителя Кабинета институциональной безопасности В.Стумпфом приняла участие в X международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности (17-20 июня 2019 г., г.Уфа), состоялись переговоры В.Стумпфа и заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации А.Н.Венедиктова. Представители заинтересованных российских ведомств и предприятий оборонно-промышленного комплекса регулярно принимают участие в Международной латиноамериканской выставке авиационных и оборонных систем «ЛААД» в г.Рио-де-Жанейро.

Осуществляется диалог в области высоких технологий. В период с 29 июля по 2 августа 2019 г. в Бразилии находилась совместная делегация Российско-китайского инвестиционного фонда регионального развития и Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации. Состоялись встречи с Министром горнорудной промышленности и энергетики Бразилии Б.Албукерке и с руководителем бразильской Государственной корпорации «Элетронуклеар» Л.Гимараэсом.  20 сентября 2019 г. в г.Кампинас «на полях» совещания министров науки, технологий и инноваций стран БРИКС проведены переговоры первого заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации Г.В.Трубникова с Министром науки, технологий, инноваций и коммуникаций Бразилии М.Понтесом.

В постоянном контакте действуют ведомства экономического блока наших стран, прежде всего, в сфере сельского хозяйства. «На полях» совещания министров сельского хозяйства стран «Группы двадцати» (10-13 мая 2019 г., г.Ниигата, Япония) состоялась встреча заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации С.Л.Левина с Министром сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии Т.да Костой Диасом.

Российско-бразильские отношения опираются на солидную разветвленную договорно-правовую базу, которая продолжает совершенствоваться. Подписано более 60 межправительственных и межведомственных документов, более двух десятков находятся в проработке. 

Внешнеполитическое сотрудничество России и Бразилии традиционно основывается на совпадении подходов ко многим проблемам глобальной повестки дня, в первую очередь, укреплению коллективных начал в международных отношениях, построению многополярного демократического мироустройства, мирному урегулированию конфликтов. В ходе официального визита президента Бразилии М.Темера в Россию в июне 2017 г. подписан основополагающий документ о сотрудничестве в этой сфере – Совместное заявление Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии о стратегическом внешнеполитическом диалоге.

Новое бразильское руководство подтвердило готовность к взаимодействию с Россией на международной арене, в том числе в контексте ротационного председательства Бразилии в БРИКС в 2019 г., отмечая при этом, что тесные двусторонние отношения имеют фундаментальное значение в плане укрепления места Бразилиа в мире. От бразильского лидера Ж.Болсонаро получено официальное приглашение на имя Президента России В.В.Путина принять участие в XI саммите БРИКС, который состоится в г.Бразилиа 13-14 ноября 2019 г.

Ведется конструктивное сотрудничество с Бразилией по проблематике мирного космоса, безопасности дорожного движения, недопустимости героизации нацизма, противодействию использования информационно-коммуникационных технологий в преступных целях.

Торгово-экономическое сотрудничество

Бразилия – ведущий торговый партнер России в Латинской Америке, один из важных поставщиков сельхозпродукции на наш рынок.

Товарооборот России и Бразилии в 2018 г. сократился по сравнению с 2017 г. на 3,6% и составил 5,1 млрд долл. США. При этом экспорт вырос на 27,2% до уровня 2,6 млрд долл. США, а импорт сократился на 22,8% до 2,5 млрд долл. США. Положительное сальдо России в торговле с Бразилией в 2018 г. составило 114,5 млн долл. США.

В январе-августе 2019 г. объем российско-бразильской торговли сократился по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. на 10,4% и составил 2,86 млрд долл. США. При этом российский экспорт уменьшился на 4,5% до 1,47 млрд долл. США, а импорт – на 16% до уровня 1,39 млрд долл. США. Положительное сальдо России составило 82,3 млн долл. США.

В структуре российского экспорта в Бразилию по итогам 2018 г. основная доля поставок (76,4% от всего объема экспорта) приходится на продукцию химической промышленности. В структуре импорта – на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (54,8% объема закупок).

Накопленные российские непрямые инвестиции в Бразилии составляют около 1,5 млрд долл. США – в энергетике, авиа- и автомобилестроении, добыче полезных ископаемых, металлургии, химпромышленности и фармацевтике, инфраструктуре. Объем накопленных взаимных прямых инвестиций пока невелик: по состоянию на 2018 г. 67 млн долл. США – инвестиции из России и 0,6 млн долл. США – в Россию.

Действуют деловые советы Россия-Бразилия и Бразилия-Россия. Их последнее совместное заседание состоялось в мае 2017 г. в г.Бразилиа. Председателем Совета предпринимателей Россия-Бразилия с 25 июня 2019 г. является председатель Правления, генеральный директор ПАО «ФосАгро» А.А.Гурьев.

В августе 2019 г. состоялось 5-е заседание Российско-Бразильского Аграрного комитета, который функционирует в составе МПК.

Научно-техническое сотрудничество

Успешно осуществляется взаимодействие в области освоения космоса. Функционируют четыре беззапросные измерительные станции системы ГЛОНАСС в различных городах Бразилии, введен в эксплуатацию оптико-электронный комплекс по обнаружению космического мусора. Достигнута договоренность о размещении на территории Бразилии двух дополнительных наземных беззапросных станций ГЛОНАСС.

Дочерние компании Госкорпорации «Росатом» осуществляли поставки в Бразилию уранового продукта и закиси-окиси урана в соответствии с выигранными тендерами в 2017 и 2018 гг. Реализуется крупный контракт по поставке линейки изотопов в эту страну для медицинских целей, есть перспективы участия Госкорпорации «Росатом» в строительстве сети АЭС на территории Бразилии.

Военно-техническое сотрудничество

Ключевым проектом в сфере двустороннего ВТС является вертолетный сервисный центр, строительство и сертификация которого в рамках офсетной составляющей контракта на поставку Бразилии вертолетов Ми-35М завершились в декабре 2018 г. Ведутся переговоры о поставках в Бразилию военно-технической продукции российского производства.

Взаимодействие в области образования

Российские вузы подписывают соглашения о сотрудничестве с партнерскими учебными учреждениями Бразилии по двусторонней линии и в рамках Сетевого Университета БРИКС. На 2019/2020 учебный год бразильским гражданам выделено 46 стипендий на получение образования за счет средств Российской Федерации. На портале «Образование на русском» Совета по русскому языку при Правительстве России зафиксировано 18 тыс. посетителей из Бразилии. Функционируют две совместные лаборатории на базе российских образовательных организаций. Активно развиваются обмены между профильными ведомствами в целях повышения квалификации сотрудников, в частности, по линии Дипакадемии МИД России, МВД России и Госкорпорации «Росатом». В апреле 2019 г. делегация Российского фонда фундаментальных исследований посетила Бразилию, в ходе визита подписано Соглашение о сотрудничестве с Исследовательским фондом Сан-Паулу.

Культурно-гуманитарное сотрудничество

Знаковый совместный проект в этой области – первая и единственная зарубежная Школа Большого театра, действующая с 2000 г. в г.Жоинвиле.

Историческим событием стал визит в Бразилию в феврале 2016 г. Предстоятеля Русской Православной Церкви Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Налажено взаимодействие между ветеранскими организациями России и Бразилии, в 2018 г. впервые у Мемориала павшим во Второй мировой войне в г.Рио-де-Жанейро был поднят российский флаг. В мае 2019 г. делегация ветеранских организаций Бразилии посетила Россию с целью участия в мероприятиях по случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне. В ходе визита подписан Протокол о намерениях по сотрудничеству между ветеранскими организациями России и Бразилии.

В рамках Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 Россию посетило более 30 тыс. бразильских болельщиков (Бразилия оказалась в числе лидеров по количеству туристов за этот период), несколько официальных делегаций, в том числе два федеральных министра.

В октябре 2018 г. в МИД России была организована выставка архивных документов, посвященная 190-летию установления дипломатических отношений между Россией и Бразилией, в церемонии открытия которой принял участие Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров.

В августе 2019 г. в целях участия в 45-м мировом чемпионате по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills (г.Казань) Россию посетила официальная бразильская делегация, в составе которой находились председатель Национальной конфедерации промышленников Р.Брага де Андраде и первый заместитель Председателя Палаты депутатов Национального конгресса М.Перейра.

Межрегиональное сотрудничество

Развиваются отношения между субъектами Российской Федерации и штатами и городами Бразилии. Лидерами межрегионального взаимодействия являются Санкт-Петербург, Москва, Татарстан, Челябинская область. Их связи со штатами Гояс, Парана, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Санта-Катарина, Эспириту-Санту приобретают устойчивый и многопрофильный характер.

В мае 2019 г. состоялся визит делегации Правительства Москвы в города Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро для участия в образовательной выставке Bett Brazil и проведения двусторонних встреч. В июне 2019 г. г.Рио-де-Жанейро посетила совместная делегация Торгово-промышленной палаты России и Правительства Москвы в целях участия во Всемирном конгрессе торговых палат и продвижения заявки ТПП России на проведение этого мероприятия в Москве в 2023 г.

(по состоянию на октябрь 2019 г.)

БРАЗИЛИЯ

Общие сведения

Официальное название – Федеративная Республика Бразилия. Располагается в центральной и восточной части Южноамериканского континента, граничит с Венесуэлой, Гайаной, Суринамом, Французской Гвианой, Уругваем, Аргентиной, Парагваем, Боливией, Перу и Колумбией.

Территория – 8,5 млн кв. км.

Столица – г.Бразилиа (население с пригородами около 3 млн чел., третий по численности населения город). Крупнейшие города: Сан-Паулу (12,25 млн чел.), Рио-де-Жанейро (6,72 млн чел.), Салвадор (2,87 млн чел.).

Население – 210,5 млн человек (октябрь 2019 г.), этнический состав: 44,2% – белые, 46,7% – мулаты, 8,2% – негры.

Государственный язык – португальский.

Основные религии – католицизм (исповедуют 64,6% населения), протестантизм (22%).

Главный национальный праздник – 7 сентября (День независимости) (независимость провозглашена в 1822 г.).

Денежная единица – реал (около 4,15 реалов за 1 доллар США, по состоянию на октябрь 2019 г.).

Государственный строй

Согласно Конституции 1988 г., Бразилия – федеративная республика, в состав которой входят 26 штатов и столичный федеральный округ. Глава государства, правительства и верховный главнокомандующий – президент, избираемый прямым всеобщим голосованием на 4 года. 1 января 2019 г. в должность президента вступил Жаир Болсонаро.

Высший законодательный орган – Национальный Конгресс, состоящий из двух палат: верхней, Федерального Сената (81 чел.), и нижней, Палаты Депутатов (513 чел.). Руководство палат избирается на ротационной основе на двухлетний срок. Председатель Палаты Депутатов – Родриго Майа (с 1 февраля 2019 г., избран третий раз подряд), Председатель Федерального Сената – Дави Алколумбре (со 2 февраля 2019 г.), оба – представители партии «Демократы». Три партии с наибольшим числом мест в Сенате: Бразильское демократическое движение (БДД) – 12, Партия бразильской социал-демократии (ПБСД) – 8, партия «Демократы» – 7. В Палате депутатов первое место занимает Партий трудящихся (ПТ, 55 мест), второе – Социал-либеральная партия (СЛП, 54 места), третье делят Прогрессистская партия и Республиканская партия (по 37 мест).

Министр иностранных дел – Эрнесто Энрике Фрага Араужо (со 2 января 2019 г.).

Внутренняя политика. В октябре 2018 г. в стране прошли очередные всеобщие выборы (7 октября – первый тур, 28 октября – второй), в ходе которых были избраны президент, губернаторы штатов, две трети верхней палаты Национального Конгресса (Сенат) и депутаты всех уровней. По их результатам находившиеся у власти с 2002 г. и дискредитированные в ходе антикоррупционной кампании «Лава Жату»: Партия трудящихся (ПТ), Бразильское демократическое движение (БДД), Партия бразильской социал-демократии (ПБСД). Правоцентристские БДД и ПБСД потеряли более половины мест в нижней палате парламента. Многие политики из традиционных элит не смогли избраться, в т.ч. проиграла выборы претендовавшая на место сенатора бывший президент Бразилии Д.Роуссефф (ПТ).

Во втором туре президентских выборов кандидат от ранее не пользовавшейся большой популярностью правой Социал-либеральной партии (СЛП), отставной военный Ж.Болсонаро одержал победу над бывшим мэром г.Сан-Паулу Ф.Хаддадом, баллотировавшимся от ПТ (55,14% против 44,87%). Администрация Болсонаро ориентируется на неолиберальные модели экономического развития и выступает за приватизацию государственных активов и привлечение инвестиций в инфраструктуру, а также оптимизацию бюджетных расходов. С подачи президента был инициирован ряд преобразований, в т.ч. реформа государственного управления, оружейная реформа, пенсионная реформа, университетская реформа и др.

Социально-экономическое положение и внешняя торговля.

Экономика Бразилии характеризуется хорошо развитым сельским хозяйством, машиностроением, добывающей и обрабатывающей промышленностью, а также сферой услуг. Бразилия развивает атомную энергетику, авиастроение, космическую программу, ведет разработку месторождений углеводородов на глубоководном континентальном шельфе.

Основные экспортные товары Бразилии – соя и продукты ее переработки, железная руда, металлы, нефть и производные, транспорт и запчасти (авиатехника, автомобильные двигатели, автомобили), мясо и продукты его переработки, продукты химической промышленности, сахар, машины и оборудование, целлюлоза, кофе в зернах, рис, табак, текстиль.

В 2015-2016 гг. изменение международной экономической конъюнктуры (прежде всего, снижение мировых цен на основные товары бразильского экспорта), внутренние потрясения и связанный с ними отток иностранного капитала привели к экономическому кризису в стране. Падение ВВП в этот период составило 3,6%, бюджетный дефицит – 7%, государственный долг вырос до 74,41%.

ВВП Бразилии в 2018 г. составил порядка 1,8 трлн долл. США (увеличение на 1,1% по сравнению с 2017 г.). Инфляция зафиксирована на уровне 4%. Базовая процентная ставка установлена на уровне 6,5%. Положительное сальдо внешнеторгового баланса в 2018 г. – 58,6 млрд долл. США. По сравнению с 2017 г. объем экспорта увеличился на 19,7%, а импорта – на 9,6%. Ключевыми торговыми партнерами Бразилии остаются Китай (23,5%), США (13,7%), Аргентина (6,7%), Германия (3,7%) и Нидерланды (3,5%).

Внешняя политика

Бразилия проводит активный внешнеполитический курс, основанный на принципах укрепления многосторонности и демократии в отношениях между государствами, центральной роли ООН в решении мировых проблем, международного мира и безопасности, невмешательства во внутренние дела других государств и уважения суверенитета, мирного решения конфликтов на основе норм международного права, защиты прав человека.

Лейтмотивом внешнеполитической риторики нового президента стало стремление всецело подчинить внешнюю политику защите и продвижению национальных интересов. Исходя из этого, новой бразильской администрацией ставится под сомнение целесообразность участия в тех многосторонних усилиях и механизмах взаимодействия, где, в ее понимании, ущемляются интересы страны и право отстаивать свой суверенитет. 

В двусторонних контактах бразильцы придерживаются прагматичного диверсифицированного подхода. Новая администрация стремится к сближению с развитыми странами, прежде всего с США, Израилем, Японией, Южной Кореей, Италией и др.

В региональной политике бразильское руководство ориентируется на углубление сотрудничества с единомышленниками (в первую очередь, государствами Лимской группы).

На венесуэльском треке Бразилия признала Председателя Национальной Ассамблеи Венесуэлы Х.Гуайдо исполняющим обязанности президента, выразила готовность поддержать политически и экономически процесс перехода к демократии в этой стране. В то же время бразильская администрация выступает против военного вмешательства в дела Венесуэлы.

Отношения с Россией в целом рассматриваются новым руководством Бразилии как отвечающие национальным стратегическим интересам. В двусторонних контактах подтвержден настрой на развитие партнерских отношений с Россией на деидеологизированной основе, продолжение вектора на дальнейшее углубление и диверсификацию всего комплекса сотрудничества между странами с упором на его экономическую и технологическую составляющие.

Новая администрация также подтверждает преемственность линии на укрепление БРИКС и свои обязательства в качестве председателя объединения в текущем году (с 1 января). В своей программе председательства Бразилия полагает важным сфокусироваться на конкретных темах, которые представляют интерес для всех участников объединения и по которым могут быть достигнуты практические результаты (инновации, цифровая экономика).

(по состоянию на октябрь 2019 г.)