РОССИЙСКО-БОЛИВИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

По историческим документам, дипломатические отношения между Российской империей и Боливией установлены 9 августа 1898 г. Первым посланником Боливии в России был Франсиско де Аргандонья, являвшийся одновременно посланником во Франции. Отношения с СССР установлены 18 апреля 1945 г., открытие посольств в столицах двух государств состоялось в 1969 г.

Россия и Боливия занимают схожие позиции по большинству ключевых вопросов международной повестки дня. Между руководством двух стран поддерживается практика обмена посланиями, ведется политический диалог.

16 февраля 2009 г. Э.Моралес находился с официальным визитом в Российской Федерации. Он стал первым в истории президентом Боливии, посетившим Россию.

1-2 июля 2013 г. Э.Моралес принял участие во 2-м саммите лидеров государств-участников Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) в Москве. «На полях» саммита состоялась его встреча с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Президенты двух стран вновь встретились 16 июля 2014 г. «на полях» саммита БРИКС – Южная Америка в г. Бразилиа. 23 ноября 2015 г. состоялась встреча В.В.Путина с Э.Моралесом «на полях» ФСЭГ в Тегеране.

Министр иностранных дел Боливии Д.Чокеуанка посетил Россию в мае 2011 г. и в апреле 2016 г. 16 августа 2017 г. состоялся рабочий визит в Российскую Федерацию Министра иностранных дел Многонационального Государства Боливия Ф.Уанакуни Мамани. 19 сентября 2017 г. С.В.Лавров встретился с боливийским мининдел «на полях» 72-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке, подписан Меморандум о намерениях по вопросам консультационного взаимодействия между МИД России и Боливии на международных многосторонних площадках по линии постоянных представительств и делегаций двух стран.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации действует группа по связям с парламентами южноамериканских стран, включая Боливию. В январе 2015 г. для участия в церемонии вступления в должность на новый президентский срок Президента Боливии Э.Моралеса в Ла-Пасе находился заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М.-С.Умаханов. В сентябре 2015 г. первый заместитель Председателя палаты Сената Н.Сифуэнтес приняла участие в первом Евразийском женском форуме в Санкт-Петербурге. Представительная боливийская делегация приняла участие в работе 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза (г. Санкт-Петербург, 14-18 октября 2017 г.).

Российско-боливийская договорно-правовая база включает следующие документы: Договор об основах отношений (1996 г.), межправительственные соглашения о культурном и научном сотрудничестве (1995 г.), о борьбе с незаконным оборотом наркотиков (1996 г.), о сотрудничестве в области туризма (1999 г.), о военно-техническом сотрудничестве (2009 г.). В 2016 г. подписано Соглашение о безвизовых поездках и Совместное заявление о неразмещении первыми оружия в космосе (НПОК).

В 2016 г. российско-боливийский товарооборот составил 8,8 млн. долл. США. В январе-мае 2017 г. объем российско-боливийского товарооборота увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. в 2,4 раза и составил 5,8 млн. долл. США.

Дальнейшему развитию торгово-экономических связей призвана способствовать Межправительственная Российско-Боливийская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК), первое заседание которой состоялось в мае 2013 г. в г. Санта Крус де ла Сьерра, второе – в мае 2017 г. в Москве. Председателем Российской части МПК с 1 октября 2012 г. является статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П.Сентюрин. Председатель Боливийской части – заместитель Министра углеводородов Боливии О.Х.Баррига Артеага.

Ключевым направлением экономического сотрудничества является взаимодействие в топливно-энергетической сфере. 14 апреля 2015 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром Интернешнл» и Государственной нефтегазовой компанией Боливии «ЯПФБ» по вопросу актуализации генеральной схемы развития газовой отрасли Боливии до 2030 г.

Компания «Газпром Интернешнл» в 2013 г. получила право на участие вместе с французской «Тоталь» в разработке газовых месторождений «Ипати», «Акио» и «Асеро» в нефтегазоносном районе Субандино на юге Боливии. Два совместных проекта (на месторождениях «Ипати» и «Акио») уже переведены в фазу реализации.

6 марта 2016 г. в ходе поездки генерального директора Госкорпорации «Росатом» С.В.Кириенко в Боливию были подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и о сотрудничестве в сооружении боливийского Центра ядерных исследований. Ведутся переговоры по согласованию соответствующих контрактов.

Представительная боливийская делегация традиционно приняла активное участие в работе ХХI Петербургского международного экономического форума (1-3 июня 2017 г.).

Перспективной сферой взаимодействия является военно-техническое сотрудничество. 21-22 августа 2017 г. в Москве состоялось 4-е заседание Межправительственной Российско-Боливийской комиссии по военно-техническому сотрудничеству (МПК по ВТС).

Значительным потенциалом обладает сотрудничество в сфере образования. В 2016 году российские вузы приняли 28 боливийских студентов, при этом в 2017 г. уже было подано 188 заявок на обучение в нашей стране. Боливийцы выражают заинтересованность в выработке с учетом новых реалий соответствующего приложения к Протоколу об эквивалентности дипломов об образовании и ученых степенях 1971 г., который, по их мнению, сохраняет свое действие.

Развивается сотрудничество с Боливией по линии Юго-западного государственного университета (ЮЗГУ). К настоящему моменту ЮЗГУ подписан ряд договоров о научно-техническом и образовательном сотрудничестве с организациями Боливии, в частности, с Университетом Сан-Андрес и Техническим университетом Оруро об академическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

15 сентября 2015 г. телеканал RT на испанском языке запустил вещание во всех пакетах государственной телекоммуникационной компании Entel TV, благодаря чему стал доступен на всей территории Боливии.

МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО БОЛИВИЯ

Государство в центральной части Южной Америки. Дата основания – 6 августа 1825 г. Территория – 1,1 млн.кв.км. Выхода к морю не имеет. На севере и востоке граничит с Бразилией, на юге – с Парагваем и Аргентиной, на западе – с Перу и Чили.

Столица (официальная) – г.Сукре (259,388 тыс.чел. – перепись 2012 г.), фактическая (местопребывание правительства) – г.Ла-Пас (1,2 млн.чел.). Другие крупнейшие города с населением свыше одного миллиона человек: Санта Крус де ла Сьерра, Кочабамба. Административно-территориальное деление – 9 департаментов, 112 провинций и 327 муниципалитетов.

Население – 10,4 млн.чел., из них 55% – индейцы, 30% – метисы, 15% – креолы и европейского происхождения. Средняя продолжительность жизни 64 года.

Официальные языки – испанский и другие 36 языков коренных индейских народов (аймара, кечуа, гуарани и др.).

Боливия является светским государством (по конституции). При этом основная часть населения исповедует католицизм.

Национальный праздник – День независимости (6 августа).

Денежная единица – боливиано (1 долл. США ≈ 7 боливиано).

Боливия – унитарная республика. Исполнительная власть осуществляется президентом (с января 2006 г. – Эво Моралес Айма), вице-президентом (Альваро Гарсия Линера) и правительством (20 министров).  

Глава государства избирается сроком на 5 лет тайным прямым голосованием. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Боливии более двух сроков подряд. Последние выборы состоялись 12 октября 2014 г. (Э.Моралес одержал победу, набрав более 60 % голосов избирателей).      

Законодательная власть осуществляется Многонациональной Законодательной Ассамблей (МЗА). Председателем парламента является действующий вице-президент страны. МЗА состоит из Палаты депутатов (130 парламентариев) и Палаты Сенаторов (36 парламентариев). В действующей Ассамблее более 2/3 мест занимают представители партии Э.Моралеса «Движение к социализму». Второе место по численности принадлежит оппозиционной партии неолиберального толка «Демократическое единство», третье – «Христианско-демократической партии».

Судебными органами Боливии являются Многонациональный Конституционный трибунал и Верховный суд (месторасположение г. Сукре), функции которых заключаются в надзоре за деятельностью нижестоящих судебных инстанций, а также за соблюдением конституционных норм исполнительной властью. Действует Верховный избирательный трибунал и избирательные трибуналы в департаментах.

Новая конституция была разработана конституционной ассамблеей в декабре 2007 г. и по итогам общенационального референдума принята 25 января 2009 г.

В 2016 г. ВВП Боливии вырос на 4,2% и составил примерно 38 млрд. долл. США. Важнейшие отрасли экономики – нефтегазовая, горнодобывающая, цветная металлургия, сельское хозяйство. Золотовалютные резервы страны – 10,6 млрд. долл. США –  примерно 28% от ВВП. Инфляция составила 4%, безработица – 3,7%. Внешний долг равен 5,4 млрд. долл. США, т.е. около 15% от ВВП.

Внешнеторговый оборот Боливии в 2016 г. составил около 17 млрд. долл. США. Свыше трети экспорта Боливии приходится на газ, другие важные статьи экспорта – сурьма, вольфрам, олово, серебро, соя. В импорте преобладают машины и оборудование, потребительские товары, продовольствие. Крупнейшие внешнеторговые партнеры страны – Бразилия, Аргентина, США, Китай и страны ЕС.

Большинство граждан положительно оценивает начатые в 2006 г. президентом и партией «Движение к социализму» глубокие социально-экономические реформы, позитивно сказавшиеся на основных показателях развития Боливии последних лет. Правительство Э.Моралеса отказалось от использования неолиберальных экономических инструментов в пользу экономической модели рыночного типа с элементами государственного планирования и регулирования и с сохранением института частной собственности.

Внешняя политика Боливии направлена на отстаивание национальных интересов и повышение международного авторитета страны. Ее основополагающими принципами являются суверенитет, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела.

Одной из главных целей внешней политики страны является решение вопроса выхода Боливии к Тихому океану, утерянного по итогам Второй тихоокеанской войны (Чили против Перу и Боливии, 1879-1883 гг.). Вопрос возвращения выхода к морю стал частью национальной идеологии и политической культуры боливийцев, которые ежегодно 23 марта отмечают День моря. Все боливийские правительства, независимо от их идейно-политической ориентации, требуют от Чили восстановления «исторической справедливости» в данном вопросе. В апреле 2013 г. Боливия обратилась в Международный суд в Гааге с иском против Чили с тем, чтобы принудить Сантьяго к ведению переговоров по территориальному спору.

В период президентства Э.Моралеса Боливия добилась международного признания права своих граждан на жевание листа коки (многовековая традиция коренного индейского населения) путем принятия оговорки к антинаркотической конвенции ООН 1961 г.

В последние годы Боливия и лично президент Э.Моралес стремятся играть более заметную политическую роль в латиноамериканском регионе. Боливия активно участвует в процессах региональной интеграции. Страна – член АЛБА, СЕЛАК, УНАСУР и ряда других объединений. В ООН по большинству вопросов международной повестки Ла-Пас солидаризируется с партнерами по ЛАКБ.

Боливия вошла в состав непостоянных членов Совета Безопасности ООН на период 2017 – 2018 гг., возглавляет Комитет по нераспространению атомного оружия.