РОССИЙСКО-БЕНИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения с Дагомеей установлены 4 июня 1962 г. (с 1975 года – Народная Республика Бенин, с 1991 года – Республика Бенин). 9 января 1992 г. Бенин заявил о признании Российской Федерации как правопреемницы СССР.

С начала 2000-х годов проявилась тенденция к оживлению российско-бенинских отношений: в 2000 году был подписан Протокол о межмидовских консультациях, в 2001 году - межправительственное соглашение о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам.

Основой для наращивания взаимодействия является близость или совпадение концептуальных подходов к актуальной проблематике по международной и региональной повестке дня. Котону рассматривает Россию в качестве важнейшего игрока на международной арене, способного эффективно противостоять гегемонии «англосаксонского мира».

В ноябре 2016 года мининдел Бенина О.Агбенонси был принят в Москве С.В.Лавровым для переговоров. В июне 2018 года он провел в Котону консультации со спецпредставителем Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богдановым, который имел также беседу с Президентом Бенина П.Талоном. 23-24 октября 2019 года Президент Республики Бенин П.Талон принял участие в экономическом форуме и саммите Россия – Африка в Сочи.

Бенин внимательно относится к российским инициативам в ООН и ее специализированных учреждениях. В ходе 74-й сессии ГА ООН Котону стал соавтором российского проекта резолюции по борьбе с героизацией нацизма (как и на 73-й сессии). Бенин поддержал и другие наши проекты документов – по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, неразмещению первыми оружия в космосе, международной информационной безопасности (как и в 2018 году). Партнеры воздержались при голосовании по украинскому проекту резолюции о положении в области прав человека в Крыму (в 2018 году голосовали аналогично). В ходе голосования по антироссийской резолюции о милитаризации Крыма представитель Бенина отсутствовал (в 2018 году – воздержался).

В то же время бенинцы проголосовали за продвигаемый западниками проект резолюции «Положение в области прав человека в Сирийской Арабской Республике» (в 2018 году – так же).

Контакты по парламентской линии носят эпизодический характер. 1-3 июля 2019 г. Председатель Национального Собрания Бенина Л.Г.Влавону участвовал во втором международном парламентском форуме «Развитие парламентаризма» и парламентской конференции «Россия-Африка».

По данным ФТС России, российско-бенинский торговый оборот в 2019 году превысил 10 млн долл. США. Основную его часть составил российский экспорт (минеральные продукты, продукция химической промышленности и горюче-смазочные материалы, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины и оборудование). В основе российского импорта – текстиль, изделия из него и обувь.

С 2000-х годов обсуждается вопрос о погашении государственного долга Республики Бенин перед Российской Федерацией в размере 11,7 млн долл. США. Предложение российской стороны урегулировать бенинский госдолг путем выделения в собственность Российской Федерации участка земли в Котону под строительство комплекса роспосольства развития пока не получило, поскольку предоставленный бенинцами в мае 2018 года участок нам не подошел. Проработка вопроса продолжается.

Предпринимаются попытки развития прямых партнерских связей бенинских компаний с бизнес-структурами ряда субъектов Российской Федерации. В феврале 2018 года мэр г. Абомей-Калави Ж.Бада и президент НКО «Дом Африки» С.Ф.Одунлами посетили Крым, где провели встречи с представителями администрации Симферополя и Ялты, а также российскими предпринимательскими кругами. 19 апреля 2018 г. подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией г. Ялта и муниципалитетом г. Абомей-Калави.

В 2019 году ООО «Газпромнефть – Смазочные материалы» поставила в Бенин (и Того) 40 т технических жидкостей (масел). В предыдущие годы (в 2019 г. закупок не было) бенинцы закупали российскую нефть у ПАО «ЛУКОЙЛ» (договор на сумму 84 млн долл. был заключен между его дочерней компанией «LITASCO SA» и бенинской компанией «OCTOGONE TRADING OIL») для поставки через порт Ломе в страны западноафриканского региона (Бенин, Того, Буркина-Фасо, Нигер, Нигерия).

Осуществлялось сотрудничество между ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» и бенинской компанией «BAOBAB Express SA» (г. Параку), дочерней структурой бельгийской компании «African drive». В период 2013-2016 годов в Бенин поставлено 14 микроавтобусов «Газель», 8 автобусов «КАВЗ-4238», 2 автобуса «ПАЗ-4234» (всего на сумму 650 тыс. долл. США).

В январе и марте 2018 года делегация АО «Зарубежгеология» посетила Котону. 19 января 2018 г. подписано Соглашение о сотрудничестве в области геологии и недропользования. 14-25 августа 2019 г. в Москве побывала делегация Министерства воды и горной промышленности Бенина во главе с генсекретарем ведомства Х.М.Хуэто. Достигнуты договоренности по реализации совместных проектов в сфере поиска и геологоразведки золоторудных объектов и месторождений мрамора на территории Бенина. В августе 2020 года Котону посетила делегация АО «Зарубежгеология». Подписан контракт на оказание геологоразведочных услуг Бюро горно-геологических исследований Бенина.

Россия оказывает помощь в подготовке национальных кадров Бенина (всего подготовлено более 2,5 тыс. специалистов). На 2020/2021 учебный год выделено 64 стипендий на обучение за счет средств федерального бюджета (на 2019/2020 – 62). По состоянию на сентябрь 2019 года в учреждениях Минобороны России обучается 21 студент из Бенина.

Установлены партнерские связи между Астраханским Государственным техническим Университетом и бенинскими университетами Абомей-Калави и Параку. В 2006 году подписано соглашение о сотрудничестве между двумя этими университетами и Южным научным центром Российской Академии Наук.

Посол России в Бенине – Евдокимов Игорь Дмитриевич (верительные грамоты вручил 3 мая 2018 г.), аккредитован также по совместительству в Тоголезской Республике).

Посол Бенина в России – Клеман Нукпо Кики (верительные грамоты вручил 11 апреля 2018 г.).

(по состоянию на сентябрь 2020)

РЕСПУБЛИКА БЕНИН

Республика Бенин (до 1975 года – Дагомея) расположена в Западной Африке на берегу Гвинейского залива.

Территория – 112,622 тыс. кв. км. В административно-территориальном отношении делится на 12 департаментов, 77 коммун.

Столица – г. Порто-Ново (285 тыс. чел.). Однако политическим и экономическим центром страны является г. Котону (780 тыс. жителей), где располагаются учреждения исполнительной власти.

Население – около 12,1 млн чел. Основные этнические группы: фон (28 %), гун (12 %), аджа (10 %), йоруба, бариба.

Религия: около 50 % населения придерживается традиционных верований и культов. Широко практикуется культ «вуду» - политеистическая религия с элементами тотемизма. Христиане (католики и протестанты) составляют порядка 31 % (юг Бенина), мусульмане – около 20 % (центральные и северные районы).

Государственный язык – французский.

Денежная единица – франк КФА (1 евро – 656 фр. КФА, 1 долл. США – 542 фр. КФА).

Национальный праздник – День независимости Республики (1 августа 1960 г.).

Историческая справка. Образование первых государств на территории страны относится к XV в. В 1897 году Франция установила контроль над территорией нынешнего Бенина, ставшего ее колонией.

1 августа 1960 г. Бенин был провозглашен независимым государством. В течение первых двенадцати лет суверенитета произошло пять государственных переворотов. В ходе последнего из них (26 октября 1972 г.) к власти пришел заместитель начальника генштаба ВС майор М.Кереку, который руководил страной до 1990 года. В период с 1974 по 1989 годы Бенин ориентировался на социалистический путь развития. Однако уже в 1990 году бенинское руководство приняло решение строить государство по западному образцу.

Государственный строй. Бенин - президентская республика. Президент избирается прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Глава государства формирует и возглавляет Правительство, является главнокомандующим Вооруженными силами страны.

Президент – Патрис Талон (вступил в должность 6 апреля 2016 г.).

Министр иностранных дел и сотрудничества – Орельен Агбенонси (назначен 6 апреля 2016 г.).

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному Собранию (83 депутата), избираемому в ходе прямых всеобщих выборов сроком на 4 года (последние выборы состоялись 28 апреля 2019 г.). Председатель Национального Собрания – Луи Гбехуну ВЛАВОНУ (избран на пост 17 мая 2019 г.).

Политические партии. В парламенте представлены два пропрезидентских объединения партий – «Прогрессивный союз» (47 мест) и «Республиканский блок» (36 мест), безоговорочно поддерживающих действующего главу государства П.Талона. Партии, представляющие политическую оппозицию, не были допущены к участию в выборах.

Внутренняя политика. Внутриполитическая ситуация в Бенине остается относительно стабильной. 17 мая 2020 г. в стране состоялись местные выборы, особенностью которых стал допуск к участию в них оппозиционных сил (в отличие от парламентских выборов). С учетом приближения запланированных на март 2021 года выборов главы государства пропрезидентское парламентское большинство в составе десяти партий призывает к мобилизации сил по переизбранию П.Талона на второй президентский срок.

Властями реализуется Правительственная программа действий на 2016-2021 годы, направленная на восстановление роста национальной экономики и улучшение жизни населения.

Внешняя политика. Декларируемыми принципами внешней политики Бенина являются приверженность многополярности, поддержанию мира и безопасности, прежде всего в западноафриканском регионе. Однако бенинское руководство остается несамостоятельным в принятии внешнеполитических решений в силу финансовой зависимости государства от Запада.

Финансовое и техническое содействие Бенину продолжают оказывать Франция, Германия, Китай, Нидерланды, Японии и США, в том числе по линии программы USAID. Заметно усилилось присутствие в Бенине арабских стран (Кувейт и Катар).

Развиваются отношения с соседними государствами. Бенинцы продолжают поддерживать тесные связи с Ганой, Нигерией и Того (развитие энергетического сектора, приграничного сотрудничества и обеспечение морской безопасности).

Руководство страны подчеркивает традиционно дружественный характер отношений с Россией и ее важную роль в решении актуальных международных проблем.

Экономика. В июле 2020 г. Бенин вошел в группу государств со средним уровнем дохода на душу населения. В 2019 г. объем ВВП на душу населения составил 1250 долл. США, рост ВВП – 6,3%, инфляция – 2,4 %. Отмечен рост государственного долга до 33, 6%. По индексу человеческого развития Бенин занимает 163-е место (из 189 стран) в мире.

Сельское хозяйство остается основой национальной экономики. В нем занято около 55 % экономически активного населения и производится около 30 % ВВП. Экспортируются хлопок-волокно, арахис, орехи кешью, пальмовое масло, кукуруза, ананасы. На промышленный сектор приходится порядка 20 % ВВП. Основные отрасли – цементная, пищевая, текстильная. Разведаны небольшие месторождения нефти на континентальном шельфе. Бенин на 90 % зависит от поставок электроэнергии из-за рубежа и почти на 100 % – энергоносителей (основные поставщики – Гана и Нигерия). По данным экспертов, доля теневой экономики страны составляет 20 % ВВП, в основном это проявляется в реэкспорте и транзитной торговле с соседней Нигерией.

Бенин является немаловажным звеном в системе транзитной торговли в Западной Африке, располагая морским портом (с ежегодным грузооборотом около 10 млн т), обеспечивающим грузоперевозки с Нигером и Буркина-Фасо.

Экспорт Бенина достигает 410 млн долл. США, включая хлопок (176 млн долл. США), овощи и фрукты (55 млн долл. США), растительные масла (20 млн долл. США).

Основными партнерами во внешней торговле являются государства Евросоюза, в первую очередь, Франция, США, КНР, Индия и Таиланд. Расширяются деловые контакты с Японией, арабскими странами и международными фондами.

(по состоянию на сентябрь 2020)