РОССИЙСКО-БЕНИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения с Дагомеей установлены 4 июня 1962 г. (с 1975 г. – Народная Республика Бенин, с 1991 г. – Республика Бенин). 9 января 1992 г. Бенин заявил о признании Российской Федерации как правопреемницы СССР.

Приход к власти в октябре 1972 г. М.Кереку, провозгласившего в ноябре 1974 г. социалистическую ориентацию развития страны, предопределил активный характер двусторонних отношений. В 1970-80-х гг. сотрудничество развивалось в целом ряде областей. В Бенине была построена взлётно-посадочная полоса. Поставлялись хлопчатобумажные ткани, легковые автомобили, свежемороженая рыба и пр. В Котону были открыты Торговое представительство СССР, Советский культурный центр, постоянный корпункт ТАСС, бюро АПН, Представительство «Аэрофлота».

Ввиду масштабных общественно-политических и социально-экономических изменений в нашей стране в 1990-е гг. уровень двустороннего сотрудничества значительно снизился. С начала 2000-х гг. проявилась тенденция к оживлению российско-бенинских отношений: в 2000 году был подписан Протокол о межмидовских консультациях, в 2001 году - межправительственное соглашение о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам. Основой для наращивания взаимодействия является близость или совпадение концептуальных подходов к актуальной проблематике по международной и региональной повестке дня. Котону рассматривает Россию в качестве партнера и важнейшего игрока на международной сцене, способного эффективно противостоять гегемонии «англосаксонского мира».

В ноябре 2016 г. мининдел Бенина О.Агбенонси был принят в Москве С.В.Лавровым для переговоров. В июне 2018 года в Котону прошли консультации с участием М.Л.Богдановым, который имел также беседу с Президентом Бенина П.Талоном.

Контакты по парламентской линии носят эпизодический характер. В июне 2010 г. бенинская делегация приняла участие в международной парламентской конференции «Россия-Африка» в Москве. В октябре 2017 г. бенинская парламентская делегация во главе с председателем парламента А.Хунгбеджи приняла участие в 137-й ассамблее Межпарламентского союза в г.Санкт-Петербурге.

По данным ФТС России, в 2017 г. объем российско-бенинского товарооборота составил 9,948 млн долл.США. Основную его часть (90%) составляет российский экспорт, в т.ч. продукция химической промышленности и горюче-смазочные материалы, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины и оборудование.

С 2000-х годов обсуждается вопрос о погашении государственного долга Республики Бенин перед Российской Федерацией в размере 11,7 млн долл. США. Предложение российской стороны урегулировать бенинский госдолг путем выделения в собственность Российской Федерации участка земли в Котону под строительства комплекса роспосольства развития пока не получило, поскольку предоставленный бенинцами в мае 2018 г. участок российской стороне не подошел.

Предпринимаются попытки развития децентрализованных форм двустороннего сотрудничества, в т.ч. на уровне прямых партнерских связей бенинских компаний с бизнес-структурами ряда субъектов Российской Федерации. В феврале 2018 г. мэр г.Абомей-Калави Ж.Бада и президент НКО «Дом Африки» С.Ф.Одунлами посетили Крым, где состоялись их встречи с представителями администрации Симферополя и Ялты, а также российскими предпринимательскими кругами. 19 апреля 2018 г. в Ялте подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией г.Ялта и муниципалитетом г.Абомей-Калави. Перспективным является развитие региональных связей между Абомей-Калави и Шадринском (Курганская обл.).

В марте 2014 г. между российским ООО «Газпромнефть – Смазочные материалы» и бенинской компанией «ARNED GROUP SARL» заключен договор на поставку в Бенин (и в Того) нефтепродуктов, технических и эксплуатационных жидкостей, а также иных сопутствующих продуктов на общую сумму 13,5 млн долл. США. Бенинцы также закупают российскую нефть у ПАО «Лукойл» (договор на сумму 84 млн. долл. США заключен между его дочерней компанией «LITASCO SA» и бенинской компанией «OCTOGONE TRADING OIL») для поставки через порт Ломе в страны западноафриканского региона (Бенин, Того, Буркина Фасо, Нигер, Нигерия). Обсуждается также возможность использования порта Котону для поставок нефти, строительства резервуаров для ее хранения.

Осуществляется сотрудничество между ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» и бенинской компанией «BAOBAB Express SA» (г.Параку), дочерней структурой бельгийской компании «African drive». В рамках договора между ними в Бенин поставлено 14 микроавтобусов «Газель», 8 автобусов «КАВЗ-4238», 2 автобуса «ПАЗ-4234» (всего на сумму 650 тыс.долл.США), также ведется обучение бенинцев их эксплуатации.

В августе 2015 г. Котону посетила делегация ОАО «Зарубежводстрой» для обсуждения перспектив строительства на юго-востоке страны ГЭС Дого-2 мощностью 128 МВт, однако переговоры оказались безрезультатными. В сентябре 2016 г. бенинская сторона предложила вернуться к обсуждению проектов в сфере энергетики, включая строительство ГЭС «Восса», «Аджаралла» и «Дого-2». В феврале 2017 г. представители «РусГидро Интернешнл АГ» (дочерняя компания ПАО «РусГидро») провели в Бенине переговоры с министерством энергетики относительно строительства ГЭС «Бетеру» мощностью 60 МВт и поставках силового оборудования.

В январе и марте 2018 г. делегация АО «Зарубежгеология» посетила Котону и провела встречи в ряде министерств Бенина. По итогам встреч 19 января подписано Соглашение о сотрудничестве в области геологии и недропользования. В апреле бенинской стороне была предложена на рассмотрение среднесрочная программа работ, нацеленных на изучение недр и освоение минерально-сырьевой базы.

В мае 2015 г. между Торгово-промышленными палатами России и Бенина подписан Меморандум о сотрудничестве. Основными направлениями делового взаимодействия были обозначены геологоразведка, добыча драгоценных металлов, энергетика, развитие инфраструктуры и агропромышленного комплекса Бенина.

В июне 2016 г. представители частной бенинской компании «SOBENAM» посетили Россию в рамках предварительной приемки 2 моторных катеров, которые строит АО «Костромской судомеханический завод».

Установлены партнерские связи между Астраханским Государственным техническим Университетом и бенинскими университетами Абомей-Калави и Параку. В 2006 г. подписано соглашение о сотрудничестве между двумя этими университетами и Южным научным центром Российской Академии Наук.

В рамках гуманитарного сотрудничества в сентябре-октябре 2008 г. группа сотрудников Института Африки РАН посетила Бенин. Состоялись встречи с бенинскими коллегами в Университете Абомей-Калави, с выпускниками советских и российских вузов и российскими соотечественниками.

Россия оказывает помощь в подготовке национальных кадров Бенина (всего подготовлено более 2,5 тыс. специалистов). На 2018/2019 учебный год Россотрудничеством выделено 60 стипендий на обучение за счет средств федерального бюджета (в 2017 г. принято 49 чел., еще 21 чел., включая продолжающих учебу, выехали в Россию на контрактной основе).

В декабре 2015 г. Дипакадемией был организован спецкурс «Внешняя политика Российской Федерации в глобализирующемся мире», который прошли 15 бенинских дипломатов. В 2018 году (в октябре-ноябре) Дипакадемией МИД России планируется организовать аналогичную стажировку.

Посол России в Бенине – Евдокимов Игорь Дмитриевич (верительные грамоты вручил 3 мая с.г.), аккредитован также по совместительству в Тоголезской Республике).

Посол Бенина в России – Клеман Нукпо Кики (верительные грамоты вручил 11 апреля 2018 г.).

РЕСПУБЛИКА БЕНИН

Республика Бенин (до 1975 г. – Дагомея) расположена в Западной Африке на берегу Гвинейского залива.

Территория – 112,622 тыс. кв. км. В административно-территориальном отношении разделена на 12 департаментов, 77 коммун.

Столица – г. Порто-Ново (234 тыс. чел.). Однако политическим и экономическим центром страны является г.Котону (780 тыс. жителей), где располагаются учреждения исполнительной власти.

Население – около 11,7 млн чел. (последняя перепись проводилась

в 2013 г.). Основные этнические группы: фон (28%), гун (12%), аджа (10%), йоруба, бариба. Около половины населения придерживается традиционных местных верований, 25% исповедуют христианство, около 27% – ислам.

Государственный язык – французский.

Государственный строй. Бенин является президентской республикой. Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому в ходе прямых всеобщих выборов на пять лет. Глава государства формирует и возглавляет Правительство, является главнокомандующим вооруженными силами.

Президент – Патрис Талон (вступил в должность 6 апреля 2016 г.).

Министр иностранных дел и сотрудничества – Орельен Агбенонси (назначен 6 апреля 2016 г.).

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному Собранию (НС, 83 депутата), избираемому на прямых всеобщих выборах сроком на 4 года. Основные политические партии, представленные в НС (последние выборы состоялись в 2015 г.): «Силы каури за развивающийся Бенин» (30 мест), «Единение рождает нацию» (13 мест), «Партия демократического обновления» (10 мест), «Возрождение Бенина» (5 мест) и др. Председателем Национального Собрания является А.Хунгбеджи.

Внутренняя политика. В марте 2016 г. прошли президентские выборы, на которых победу одержал известный бенинский предприниматель П.Талон, получивший более 65% голосов избирателей. Новое руководство прилагает усилия к поддержанию стабильности в стране. Власти приступили к реализации Правительственной программы действий на 2016-2021 гг., направленной на восстановление роста национальной экономики и улучшение жизни населения. Сохраняющаяся социально-экономическая напряженность, низкая эффективность работы и коррупция в системе госуправления вызывает критику оппозиции и протестные настроения в обществе, в особенности среди молодежи.

Образование. Уровень грамотности населения в возрасте старше 15 лет составляет около 45%. Главным университетом страны является Университет Абомей-Калави, расположенный в одноименном городе.

Экономика. Бенин относится к группе беднейших стран мира (около 40 % населения живет за чертой бедности). Рост ВВП в 2017 г. составил 5,5 % (в 2016 г. – 8,583 млрд долл. США), инфляция – 2,4 %. Отмечен рост государственного долга до 33,6%. По индексу развития человеческого потенциала Бенин занимает 167-е место в мире.

Сельское хозяйство остается основой национальной экономики. В нем занято около 55% экономически активного населения и производится 26% ВВП. Экспортируются хлопок-волокно, арахис, орехи кешью, пальмовое масло, кукуруза, ананасы. Промышленность производит 24% ВВП. Основные отрасли – пищевая, хлопкоперерабатывающая, текстильная. Разведаны небольшие месторождения нефти на континентальном шельфе. Бенин на 90% зависит от поставок электроэнергии из-за рубежа и почти на 100% – энергоносителей (основные поставщики – Гана и Нигерия). По данным экспертов, доля теневой экономики страны составляет 20% ВВП, в основном это проявляется в реэкспорте и транзитной торговле с соседней Нигерией.

Бенин является немаловажным звеном в системе транзитной торговли в Западной Африке, располагая морским портом (с ежегодным грузооборотом около 10 млн. т), обеспечивающим грузоперевозки с Нигером и Буркина-Фасо.

Основными партнерами во внешней торговле (по данным МВФ, в 2016 г. он составил 3 млрд.долл.США, в т.ч. импорт – 2,6 млрд.долл.США) являются Евросоюз, в первую очередь, Франция), США, КНР, Япония, Турция, арабские страны, из которых импортируются продовольствие, рис, нефтепродукты, мясная продукция, электротовары, медикаменты и др. Экспорт Бенина достигает 410 млн.долл.США, включая хлопок (176 млн.долл.США), овощи и фрукты (55 млн.долл.США), растительные масла (20 млн.долл.США).