Азербайджанская Республика
Versión taquigráfica de la entrevista concedida por el Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, a los medios de comunicación azeríes, Moscú, 27 de agosto de 2010
Pregunta: їQué temas fundamentales se discutirán en el transcurso de la próxima visita del Presidente de Rusia, Dmitri Medvédev, a Azerbaiyán? їCuáles son las prioridades de la agenda actual de las relaciones ruso-azeríes y cuáles son las perspectivas de la cooperación multifacética de Azerbaiyán y Rusia?
Respuesta: Consideramos que Azerbaiyán es nuestro socio estratégico importante en el Cáucaso del Sur y en la zona del mar Caspio. Nuestras relaciones se encuentran en auge. Son multifacéticas, y, por ende, en las reuniones de los dos primeros mandatarios se examina tradicionalmente el conjunto de esas relaciones. Estamos seguros de que así será también esta vez. Las relaciones personales, muy buenas, entre los Presidentes de Rusia y Azerbaiyán son un factor importante de la promoción de nuestra cooperación.
El tema principal de la próxima visita será la suscripción del Tratado de la Frontera Estatal y del Convenio del Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos del Río Sanur, que forma parte del mismo paquete. Durante los últimos años se trabajaba para redactar dichos instrumentos. Pienso que no revelaré un gran secreto si digo que un aporte personal especial lo han hecho Dmitri Medvédev e Ilham Aliyev. Han examinado detalladamente los principios que han permitido llegar a un acuerdo en el transcurso de la reunión el año pasado en Bakú que permitió redactar un documento jurídicamente obligatorio.
Sin duda, los temas de la cooperación económica, en cuanto el fundamento de nuestra colaboración, ocupan un lugar muy grande en las Cumbres y en las conversaciones. A pesar de la crisis que, desde luego, ha tocado nuestros lazos económicos y comerciales, la situación se está mejorando. La circulación mercantil va creciendo. Existen grandes proyectos de inversiones que se están realizando con éxito en la industria, el transporte y en la banca. Estoy seguro de que los Presidentes examinarán detalladamente el estado de cosas en esos sectores y, de ser necesario, darán un impulso político a tal o cual aspecto de nuestra colaboración.
En lo que respecta a los lazos humanitarios. Es una esfera que les importa de hecho a las personas, naturales de Rusia y Azerbaiyán. Este año hemos dado inicio a un proyecto nuevo muy significativo. En Bakú ha tenido lugar el Foro Humanitario. Se ha decidido convertirlo en anual celebrando con auspicios de los relaciones de nuestros países.
Desde el año pasado en Bakú funciona la filial de la Universidad Pública de Moscú "Miguel Lomonósov". Se ha inaugurado el Centro Ruso de Ciencia y Cultura y la Casa del Libro Ruso. Todo ello, sin duda, ayuda a promover activamente los lazos culturales y humanitarios, así que valoro muy positivamente la perspectiva de nuestra colaboración. Es asimismo muy importante el que en esas relaciones participan cada vez más las regiones de la Federación de Rusia que consolidan sus vínculos con los socios de Azerbaiyán. Tal interacción en los derroteros mencionados responde indudablemente a los intereses de nuestros Estados y a los intereses de la seguridad en el Cáucaso del Sur y en la zona del mar Caspio. Añadiré que aparte de los vínculos bilaterales, los Presidentes, desde luego, examinarán asimismo los problemas regionales e internacionales, es estado actual de nuestros lazos de socios y de nuestra cooperación en los organismos internacionales, tanto en Europa como al nivel universal, particularmente en la ONU.
Pregunta: En el transcurso de la reciente visita estatal del Presidente de Rusia Dmitri Medvédev a Ereván quedó firmado el protocolo de la prórroga del Tratado Interestatal sobre la Base Militar Rusa en Armenia. Tal y como dijo el Presidente de Rusia en la conferencia de prensa dedicada a los resultados de las conversaciones oficiales, dicho protocolo "está encaminado a mantener la paz y la seguridad en el Cáucaso del Sur y en Transcaucasia en general". їQué influencia ejercerá el protocolo sobre el equilibrio militar de fuerzas en la Región? їNo se violarán los principios básicos del TFACE? Además, їqué amenazas potenciales ve Rusia para Armenia en la Región y contra quién se propone defenderla?
Respuesta: El protocolo mencionado por usted prolonga la vigencia del acuerdo sobre la estancia de la base militar rusa en el territorio de Armenia por 49 años. Nada más. No modifica ni las funciones de la base militar rusa ni la cantidad de sus efectivos o armamentos. Por tanto, no se puede hablar de modificaciones algunas que el protocolo pueda introducir en el equilibrio de fuerzas en la Región. Tampoco se puede hablar de que la prórroga de las funciones y de los parámetros de la base militar rusa por 49 años viola acuerdos algunos. El propósito actual de la base militar rusa consiste en garantizar los intereses de la Federación de Rusia. Esos intereses comprenden, sin duda, el mantenimiento de la estabilidad en el Cáucaso del Sur y en la zona del mar Caspio. Este propósito original fue puesto ante la base militar rusa cuando se habían firmado el Tratado pertinente. Este propósito no se había cambiado con la prórroga del Tratado por otros 49 años.
Pregunta: La Federación de Rusia desde hace mucho es copresidente del Grupo de Minsk de la OSCE para el arreglo del conflicto de Alto Karabaj y hace esfuerzos para resolver el problema, pero, lamentablemente, de momento no hay resultados visibles. їQué pasos puede dar su país en esta dirección?
Respuesta: Puede ser que no haya resultados visibles, porque se trabaja confidencialmente. Pero siendo participante de este trabajo puedo decir que, quizás, hay resultados no visibles para el amplio público. Durante los años en que Rusia participa como copresidente del Grupo de Minsk de la OSCE, junto con nuestros socios estadounidenses y franceses, y durante los años cuando Rusia intenta independientemente, en el cauce de las posiciones del Grupo, ayudar a aproximar las posturas de las partes se han disminuido sustancialmente las cuestiones litigiosas. El trabajo que continúa encaminado a elaborar los llamados principios básicos ha surtido resultados determinados en el plano de las fórmulas que en esta etapa pueden permitir fijar el consentimiento de las partes. Ello no significa, ni mucho menos, que con la terminación del trabajo dedicado a los principios básicos todo se resolverá. Las partes participan en el trabajo partiendo de que después de los principios básicos, en todo caso, se tendrá que redactar el documento jurídico: el Acuerdo de Paz. Sin duda, ello requerirá penetrar más en los detalles. Sin embargo, los principios básicos, en cuanto un documento político, tendrían un significado muy importante ya que mostrarían la orientación, en el plano político, al acuerdo. Tratamos de contribuir justamente a ello. Rusia, a iniciativa del Presidente Dmitri Medvédev trataba de aportar durante los últimos dos años a la búsqueda de los acuerdos. Durante los últimos dos años los Presidentes de Rusia, Azerbaiyán y Armenia se reunieron 6 veces. Este año se reunieron dos veces: en enero en Sochi y en junio en San Petersburgo. Todavía no se consiguió acordar el proyecto de los principios básicos, pero existe el entendimiento común en lo que se refiere a gran parte del texto, y prácticamente hemos alcanzado fórmulas de compromiso. Hemos propuesto una cosa muy sencilla. Dos o tres temas que todavía no están acordados se deben fijar como los que requieren una discusión adicional. Luego fijar con precisión que sin esos dos temas no habrá acuerdos algunos. En esta etapa ello permitiría fijar el progreso alcanzado en la mayor parte del texto y enseñar a la vez que el tema persiste, y existen dos o tres problemas concretos en que hay que hacer esfuerzos adicionales fijando en esta forma lo alcanzado para el día de hoy. Los copresidentes no han apoyado. Confiamos en que este enfoque realista que se apoya en la evaluación pragmática de la situación actual en definitiva será apoyado. Al menos, continuaremos trabajando. Repito, la aprobación de los principios básicos fijando dos o tres aspectos no acordados enviaría una señal política muy importante que la comunidad internacional y Europa esperan: sobre que los líderes de Armenia y Azerbaiyán están orientados incondicionalmente a arreglar el conflicto por vía pacífica, de lo cual hablaban reiteradamente los copresidentes y lo cual está fijado en la llamada Declaración de Maindorf firmada por los Presidentes de Rusia, Armenia y Azerbaiyán.
Señalaré otro aspecto de principio. Los copresidentes en la reunión del 17 de julio del año en curso, al Almaty, "al margen" de la reunión ministerial de la OSCE, hicieron una declaración conjunta señalando que de momento en la etapa actual los esfuerzos que hacen las partes no han permitido alcanzar un resultado. Son las partes en conflicto las que deben llegar al acuerdo. Los copresidentes no podrán por separado, ni juntos, ni al nivel de Ministros ni al nivel de Presidentes resolver el problema por Armenia y Azerbaiyán. Por lo tanto, nuestra posición siempre consistía en que estamos dispuestos a aplicar nuestras posibilidades y nuestras capacidades intelectuales para ayudar a llegar a un acuerdo. Lo podrán hacer únicamente los dirigentes de Armenia y Azerbaiyán.
Pregunta: El problema del status del mar Caspio sigue pendiente: Rusia, en virtud de los acuerdos alcanzados con Azerbaiyán y Kazajistán ha disminuido algo su actividad. їSignifica esto que Moscú se limita a la postura de observador activo?
Respuesta: No, no significa. Creo que es una evaluación incorrecta de nuestra postura. Realmente hemos alcanzado el acuerdo con Azerbaiyán y Kazajistán, nuestros vecinos del mar Caspio, sobre cómo se debe dividir el fondo. Pero el espacio acuoso y el espacio aéreo sobre el territorio de momento no están repartidos. Justamente ello debe ser objeto del Convenio sobre la Condición Legal del Mar Caspio que estamos redactando intensamente. Es natural que no existamos en un vacío legal, ya que mientras no haya un convenio que fije la condición legal del mar Caspio de conformidad con el Derecho Internacional, siguen vigentes los Acuerdos Ruso-Iraníes de 1921 y 1940. Sin duda, en la actualidad la necesidad de firmar el Convenio se determina por que ya durante casi 20 años en el Caspio existen tres Estados nuevos. Ahora ya son cinco Estados costeros y no dos. Sin duda, hay que buscar un acuerdo que garantice los intereses de todos los Estados caspios. El Convenio lo deberá hacer.
Partimos de que dadas todas las peculiaridades del mar Caspio, importa convenir más concretamente en los temas que atañen al aprovechamiento del mar Caspio y la protección de sus recursos, regulan los aspectos de la pesca y la navegación, la explotación de los recursos minerales y la protección del medio ambiente. Hay que hacerlo de modo que no surjan problemas para este mar muy frágil en el plano ecológico. El problema no radica en que uno es más activo y el otro, menos activo sino en que algunos vecinos nuestros en el mar Caspio proponen divulgar la jurisdicción nacional a la zona adyacente a la costa cuyo alcance prácticamente no dejaría espacio libre en el mar Caspio. Creo que es demasiado, porque si tomamos el Océano Mundial, el Convenio de la ONU sobre el Derecho Marítimo prevé las aguas territoriales de 20 millas como máximo. El mar Caspio no es un mar abierto. Debe tener un régimen especial que lo tome en consideración sobre todo desde el punto de vista de su aprovechamiento racional y cuidadoso. Estamos dispuestos a los compromisos y a reconocer la necesidad de un cinturón territorial nacional, pero, claro está, teniendo en cuenta que la libertad de no se debe dudar de navegación, tal como está previsto por el Derecho Internacional y teniendo en cuenta que en el Caspio se pueda pescar de modo que los peces no desaparezcan. Son problemas complicados. Claro que su solución requiere tiempo. En lo que respecta a la actividad o pasividad, puedo decir que precisamente a iniciativa de Rusia hemos conseguido, habiendo hecho esfuerzos considerables, arrancar el proceso que se realiza bajo presidencia azerí para redactar acuerdos sobre la seguridad en el mar Caspio. Confiamos en que próximamente sabremos terminar el trabajo, y el Convenio podrá ser firmado en la Cumbre de los Estados del mar Caspio que se celebrará en la capital de Azerbaiyán.
La segunda iniciativa rusa de cuya importancia estamos absolutamente convencidos consiste en la institución de la Organización de Cooperación Económica del Mar Caspio. Hace dos años en Astracán tuvo lugar la primera conferencia dedicada a la cooperación económica de los Estados del mar Caspio. Creemos que existen todas las razones para que los temas que nos unen y que conciernen a la cooperación, el comercio, el tránsito y muchas otras cosas sean considerados en el marco de una estructura no onerosa y bastante flexible pero que permitirá conversar en el formato multilateral sobre los proyectos que requieren esa cooperación multilateral. Así que confío en que avanzaremos también en los temas del mar Caspio. Es un tema muy importante, máxime porque muchos Estados no caspios quisieran aprovechar la falta de la solución de varios problemas legales para promover sus intereses sin tomar en consideración los intereses de los Estados caspios.
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