РОССИЙСКО-АВСТРАЛИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения установлены 10 октября 1942 г.

Контакты  России с австралийским континентом имеют длительную историю. 16 июня 1807 г. в Порт Джексон (в настоящее время – г.Сидней) зашел российский шлюп «Нева». В том же году молодой офицер Л.Маккуори – впоследствии один из видных политиков Австралии, губернатор колонии Новый Южный Уэльс, следуя с дипломатической миссией из Австралии в Лондон, посетил Баку, Астрахань, Москву и Санкт-Петербург. В период 1807-1835 гг. Порт Джексон и Хобарт приняли 15 российских кораблей, в том числе суда, на которых русские мореплаватели Ф.Ф.Беллинсгаузен и М.П.Лазарев совершили открытие Антарктиды.

Австралия оказывала помощь Советскому Союзу в годы Великой Отечественной войны. Солдаты Красной Армии получили с «зеленого континента» около четырехсот тысяч полушубков, в госпитали было отправлено порядка сорока контейнеров с медикаментами и медицинским оборудованием.  Австралийские летчики и моряки участвовали в союзных северных конвоях. 

На современном этапе два государства поддерживают политический диалог, взаимодействуют на площадках различных многосторонних форумов (в т.ч. «Группа двадцати», АТЭС). В 2020 г. Канберру посетила делегация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с Председателем Комитета по международным делам К.И.Косачевым. В мае 2020 г. состоялся телефонный разговор министров иностранных дел С.В.Лаврова и М.Пэйн. В феврале 2021 г. прошли очередные межмидовские консультации на уровне заместителей министров И.В.Моргулова и К.Лэнгмана.

В связи с кризисом на Украине и воссоединением Крыма с Россией Австралией введены антироссийские финансовые санкции и запрет на въезд в страну для ряда граждан России и Украины. Кроме того, запрещены продажа нашей стране продукции военного назначения, товаров и услуг для нефтедобывающей отрасли, а также доступ российских госбанков к австралийскому рынку заемных средств и деловые проекты с Крымом.

В качестве ответной меры Президент России подписал Указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 6 августа 2014 г., в соответствии с которым запрещен ввоз к нам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых, помимо США, стран ЕС, Канады и Норвегии, является Австралия. Введены также ограничения на въезд в Российскую Федерацию для ряда граждан Австралии.

Договорно-правовая база.  Действует ряд межправсоглашений, в том числе об избежании двойного налогообложения (2000 г.), о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (2001 г.), о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (вступило в силу в 2010 г.).

Торгово-экономические связи двух стран не избежали влияния пандемии коронавируса. По данным Российского экспортного центра, в 2020 г. товарооборот снизился на 7,3% и составил 787,2 млн долл. США. Экспорт из России в Австралию сократился на 8,5% до 123,4 млн долл. США, импорт из Австралии в Россию – 7,1% до 663,8 млн долл. США. Главными группами товаров, поставленными из России в Австралию, были продукты химической промышленности (32,6%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (25,8%), минеральные продукты (14,6%), транспортные средства (10,5%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (7,2%). В импорте из Австралии преобладали продукция химической промышленности (75,9%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (10,5%), транспортные средства (10,4%).

На австралийском рынке работают ОК «РУСАЛ», АО «Нитро Сибирь» и ПО «Лаборатория Касперского». С 2005 г. ОК «РУСАЛ» владеет 20% акций третьего в мире глиноземного завода «Queensland Alumina Ltd», продукция которого поставляется на предприятия ОК «РУСАЛ» в России. Мощность завода – 4 млн т глинозема в год.

Группа компаний АО «Нитро Сибирь» с 2013 г. через дочернее предприятие «Нитро Сибирь Австралия» владеет активами и осуществляет управление заводом по производству промышленных взрывчатых веществ в г.Калгурли, штат Западная Австралия.

Австралийские инвесторы успешно осуществляют проекты в России. В частности, объем реализованного компанией Tiger Realm Coal угля в 2019 г. составил 550 тыс. тонн. В 2020 г. добыча на разрабатываемом ею чукотском месторождении «Фандюшкинское поле» выросла на 18%.

С 2014 г. в Мурманской области функционирует построенный австралийской корпорацией «Orica» завод взрывчатых веществ близ Восточного рудника АО «Апатит». В 2018 г. была достигнута договоренность с российским холдингом «ФосАгро» о сотрудничестве в рамках проекта по строительству новой линии патронированных эмульсионных взрывчатых веществ на территории существующего завода.

Австралийский разработчик ПО для горнодобывающего сектора «MicroMine» имеет представительства в г.Москве, г.Санкт-Петербурге, г.Чите и г.Красноярске. В российской столице также функционируют представительства австралийских горно-технологических компаний «AMC Consultants», «Moly Cop», «Duratray International», «ISG», «Roobuck Pty», «Scantech International Pty». С ноября 2019 г. в г.Москве открыт филиал международной инжиниринговой корпорации «DRA Global» с головным офисом в г.Перте.

Австралийская компания «Russel Mineral Equipment» в партнерстве с «МГМ-Групп» остается лидером на рынке футеровки мельниц золотодобывающих и медных предприятий. Поставки в Россию охватывают такие ведущие компании, как «УГМК», «Руссдрагмет», «Северсталь-Золото», «Полюс», «РМК», «ЮГК».

В области науки и технологий осуществляется сотрудничество по линии высших учебных заведений и НИИ.

В рамках совместной программы «Научное и инновационное пространство Восточной Азии» (e-Asia JRP) Российским фондом фундаментальных исследований и австралийским Национальным советом по исследованиям в области здоровья и медицины проведен конкурс на лучшие исследовательские проекты по теме «Влияние изменения климата на природные и человеческие экосистемы» (февраль-апрель 2020 г.).

В 2020 г. Институт инфекций и иммунитета им. П.Доэрти в Мельбурне передал России штамм коронавируса, на основе которого был разработан один из российских препаратов «ЭпиВакКорона», используемый для вакцинации с января 2021 г.

Карантинные ограничения негативно отразились на двусторонних культурных обменах. Многие ранее запланированные мероприятия были отменены (концерты солистов Мариинского театра А.Кикнадзе, Е.Акимова, М.Колелишвили и Г.Гаскаровой в Мельбурне, Имперского русского балета). В сокращённом формате прошел ежегодный кинофестиваль отечественных фильмов «Русское возрождение».

В Австралии высоко ценится российское кино, в том числе по военной тематике. Частью внеконкурсной программы 14-й церемонии вручения премий Киноакадемии Азиатско-тихоокеанского региона, которая ежегодно проводится при поддержке городского совета г.Брисбена, стала кинолента советского режиссера Э.Климова «Иди и смотри» (октябрь 2020 г.). Короткометражка татарстанского режиссера П.Москвина «Солдатская шапка» была включена в программу кинофестиваля ветеранов в Канберре (ноябрь 2020 г.).

С сентября по ноябрь 2020 г. в Государственном военно-мемориальном комплексе г.Канберры проходила выставка «Общая Победа», посвященная 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

С декабря 2020 г. по март 2021 г. посетители Национального музея Австралии могли ознакомиться с временной экспозицией, посвященной 200-летию Первой русской антарктической экспедиции под руководством Ф.Беллинсгаузена и М.Лазарева.

По инициативе представителей академических кругов в Канберре работает Пушкинский клуб. Его организаторы знакомят местную публику с культурным наследием России.

Продолжаются студенческие обмены между Австралийский национальным университетом, Университетом Маккуори, Университетом Мельбурна и МГУ, СПбГУ, ДВФУ.

Российские спортсмены регулярно принимают участие в проводимом ежегодно в г.Мельбурне Открытом чемпионате Австралии по теннису.

В Австралии сформировалась одна из крупнейших российских диаспор в Азиатско-Тихоокеанском регионе – по оценкам, до 100 тыс. соотечественников. За несколько десятилетий были построены храмы, открыты русские школы, действуют русские дома, казачьи объединения, благотворительные общества, ассоциации ветеранов, печатные и виртуальные издания, советы предпринимателей, театры, спортивные, фольклорные, танцевальные и другие творческие коллективы. Функционирует ряд координационных объединений соотечественников.

АВСТРАЛИЯ

Общие сведения. Австралийский Союз занимает материк Австралия, остров Тасмания и ряд мелких островов Индийского и Тихого океанов. Территория – около 7,7 млн км².

Население – 25,6 млн чел., в основном потомки переселенцев из Великобритании и Ирландии, а также иммигранты из других стран. Численность коренных жителей – около 700 тыс. чел. Более 90% населения проживает в городах.

Столица – Канберра (418 тыс. чел.). Другие крупные города: Сидней (5 млн чел.), Мельбурн (4,9 млн чел.), Брисбен (2,4 млн чел.), Перт (2 млн чел.), Аделаида (1,3 млн чел.), Хобарт (247 тыс. чел.), Дарвин (158 тыс. чел.).

Государственное устройство. Австралия – конституционная монархия. Глава государства – королева Великобритании Елизавета II, представленная генерал-губернатором (с июля 2019 г. – Дэвид Хёрли).

Административно-территориальное деление: шесть штатов (Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и две территории (Северная и Австралийская Столичная). Каждый из субъектов имеет парламент и правительство.

Высший законодательный орган − Федеральный парламент, состоящий из Сената и Палаты представителей. Ведущую роль в осуществлении законодательных функций играет Палата представителей (151 депутат избирается всеобщим тайным голосованием на 3 года). Председатель Палаты представителей – Т.Смит. Верхняя палата – Сенат в составе 76 сенаторов, избираемых на 6 лет. Половина из них избирается каждые три года. Председатель Сената – С.Райан.

Исполнительную власть осуществляет правительство, формируемое из представителей партии или коалиции парламентского большинства. Глава правительства – Премьер-министр С.Моррисон (с августа 2018 г.); вице-премьер – Б.Джойс (с 22 июня 2021 г.); министр иностранных дел – М.Пэйн; министр обороны – П.Даттон; министр торговли и инвестиций – Д.Тиан.

Основные политические партии: Либеральная партия (лидер – С.Моррисон), Австралийская лейбористская партия (лидер – Э.Албанизи), Национальная партия (лидер – Б.Джойс). В парламенте также представлен ряд миноритарных партий – «Зеленые», Австралийская партия Б.Каттера, «Центральный Альянс» и др.

Религия: более 70% населения исповедуют христианство (протестантизм, католичество и др.).

Государственный язык – английский.

Государственные праздники. Национальным праздником является День Австралии (26 января): в этот день в 1788 г. основано первое на континенте европейское поселение.

Другие официальные праздники – Новый год (1 января), Пасха (празднуется четыре дня в марте-апреле), День АНЗАК[1] (главный военный праздник, 25 апреля), День рождения Королевы (второй понедельник июня, в Западной Австралии – последний понедельник сентября), Рождество (25 декабря), День подарков (Boxing Day, 26 декабря).

Денежная единица − австралийский доллар (≈ 0,74 долл. США).

Вооруженные силы. Численность – 58 тыс. чел., резервисты –  17 тыс. чел. Формируются на контрактной основе. Оборонный бюджет на 2020-2021 гг. – 32,5 млрд долл. США. Главнокомандующий – генерал А.Кемпбелл.

История. Заселение Австралии предками нынешних австралийских аборигенов из Юго-Восточной Азии началось 42-48 тыс. лет назад.

В 1606 г. голландский мореплаватель Виллем Янсзон открыл северо-западное побережье Австралии (голландское название – Новая Голландия). В 1770 г. английский мореплаватель Джеймс Кук открыл восточное побережье материка (Новый Южный Уэльс) и провозгласил его британским владением. Утрата американских колоний положила начало основанию в Австралии колонии Британии для ссыльных. 26 января 1788 г. капитан Артур Филлип создал поселение Порт Джексон (Сидней) в Новом Южном Уэльсе. В 1803 г. началось заселение европейскими переселенцами земли Ван Димена (Тасмания), которая в 1825 г. стала отдельной британской колонией. В 1829 г. Британия присоединила оставшуюся часть континента (Западная Австралия).

Впоследствии из территории Нового Южного Уэльса были выделены новые колониальные образования: Южная Австралия в 1836 г., Виктория в 1851 г., Квинсленд в 1859 г. В 1863 г. была основана Северная Территория (до 1911 г. входила в состав Южной Австралии). В 1855-1890 гг. шесть британских колоний получили самоуправление, оставаясь субъектами британской короны.

1 января 1901 г. в результате объединения бывших колоний образовано независимое федеративное государство – Австралийский Союз (на правах доминиона). В 1911 г. как особый округ новой столицы – Канберры – образована Австралийская столичная территория (в 1901-1927 гг. столицей был Мельбурн).

В Первой мировой войне Австралия участвовала на стороне Антанты. Австралийско-новозеландский экспедиционный армейский корпус принимал участие в Дарданелльской (Галлиполийской) операции (19 февраля 1915 г. –9 января 1916 г.), которую австралийцы считают «моментом рождения австралийской нации».

В соответствии с принятым в 1931 г. (утвержден в 1942 г.) Вестминстерским статутом Австралия обрела полную независимость от Великобритании (единственной конституционной связью является общий глава государства – британский монарх).

С началом Второй мировой войны Австралия направила войска в помощь Великобритании. После нападения японских войск на американскую базу Пёрл-Харбор Австралия также вступила в войну с Японией. Австралийские войска принимали участие в Малайской операции (8 декабря 1941 г. – 31 января 1942 г.), обороне Сингапура (8-15 февраля 1942 г.) и «Кампании Кокода» (июль 1942 г. – январь 1943 г.), в которой одержали победу над японцами и сорвали их планы по вторжению на континент.

Австралийцы также участвовали в высадке в Нормандии и действиях «второго фронта» против Германии.

Вторая мировая война привела к сближению Австралии и США, что было оформлено заключением в 1951 г. договора АНЗЮС.

После окончания Второй мировой войны Австралия приняла волну массовой миграции из Европы. С 1970 г. в страну хлынули выходцы из стран «третьего мира». Австралия стала мультикультурным обществом.

Правительство все больше внимания уделяет Азиатско-Тихоокеанскому региону и видит будущее страны в качестве его неотъемлемой части.

Экономика. Австралия занимает 13-е место в мире по объему ВВП (1,32 трлн долл. США, в т.ч. сфера услуг – 71%, горнодобывающая промышленность – 20%, обрабатывающая – 7%, сельское хозяйство – 2%). Уровень инфляции – 2,5%, безработицы – 4,6%. Учетная ставка – 0,1%. Государственный долг – более 600 млрд долл. США.

Ключевое место в сфере производства занимают горнодобывающая, сельскохозяйственная и обрабатывающая отрасли. Горнорудная индустрия опирается на запасы разнообразных полезных ископаемых (каменный уголь, природный газ, урановая и железная руды, полиметаллы, бокситы, свинец, медь, драгоценные металлы, алмазы и т.п.).

В сельском хозяйстве доминирует животноводство. Австралия – крупнейший в мире производитель и поставщик высококачественной шерсти, один из ведущих экспортеров мясомолочных продуктов, пшеницы, сахара.

Существенную роль играют машиностроение, пищевая и химическая промышленность, черная и цветная металлургия. Наиболее значимая отрасль машиностроения – транспортная.

Внешнеторговый оборот – 597 млрд долл. США (экспорт – 378 млрд долл. США, импорт – 219 млрд  долл. США). Большая часть экспорта приходится на продукцию горнодобывающей промышленности и аграрного сектора. В структуре импорта преобладают нефть и нефтепродукты, машины, оборудование и транспортные средства, товары широкого потребления, химические товары, медикаменты и др.

Общий объем накопленных иностранных инвестиций в стране – 3 трлн долл. США. Иностранный капитал в основном вкладывается в сферы услуг и недвижимости, добывающей промышленности.

Внутренняя политика. Политическая система Австралии строится на конкуренции Лейбористской партии и коалиции Либеральной и Национальной партий, которые периодически сменяют друг друга в качестве партий парламентского большинства и формируют правительство. На последних всеобщих выборах 18 мая 2019 г. победу вновь одержала либерально-национальная коалиция во главе с лидером Либеральной партии С.Моррисоном.

Внешняя политика. В области внешней политики Австралия традиционно следует в кильватере своего главного союзника – США, поддерживая все их основные международные инициативы. Участвовала на стороне Вашингтона в военных конфликтах (в т.ч. на Корейском полуострове, во Вьетнаме, Афганистане, Ираке). Нынешнее либерально-национальное правительство проводит курс на укрепление военно-политического альянса с Вашингтоном, связей с Японией и Республикой Корея, а также на расширение сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь КНР, Индонезией, Индией. Приоритетными направлениями также являются работа в ООН и «Группе двадцати» (Австралия председательствовала в 2014 г.). Своей особой «сферой ответственности» австралийцы считают развивающиеся государства южной части Тихого океана, которым оказывают существенную помощь.

Наука. Действует разветвленная система научных центров, многие из которых финансируются государством. Крупнейшие из них − Федеральная организация научных и промышленных исследований (CSIRO), Университет Монаша (г. Мельбурн), Австралийский национальный университет (г. Канберра), Сиднейский технологический университет. Австралийские ученые неоднократно удостаивались Нобелевской премии: в области физиологии и медицины – Х.Флори (1945 г.), Ф.Бернет (1960 г.), Дж.Эклс (1963 г.), П.Догерти (1996 г.), Б.Маршалл и Р.Уоррен (2005 г.); химии – Дж.Корнфорт (1975 г.); физики – У.Г.Брэгг и У.Л.Брэгг (1915 г.).

Культура. Активно развиваются кинематограф, театральное искусство, балет. Имеется большое количество музеев и художественных галерей. В крупнейших городах (Сиднее, Мельбурне, Аделаиде, Канберре) регулярно проводятся международные культурные фестивали с участием творческих коллективов из разных стран. Мировую известность приобрели актеры Н.Кидман, Х.Джекман, М.Робби, К.Бланшетт, писатели Г.Лоусон и П.Уайт (Нобелевский лауреат 1973 г.), художник Дж.Ламберт. Особое место в австралийской культуре занимает искусство аборигенов.

Образование. Действует система обязательного образования для детей в возрасте от 6 до 15 лет. Работают четыре десятка университетов и четыре института. Общее количество студентов ВУЗов – порядка 1,5 млн чел. Число иностранных учащихся – более 677 тыс. чел., в основном из Китая, Индии, Южной Кореи, Вьетнама, Малайзии.

СМИ. Число печатных периодических изданий превышает пятьсот. Имеются около 700 государственных, частных и общественных радиостанций, более 100 телестудий. Тираж ежедневных и воскресных газет, а также журналов составляет свыше 20 млн экз., что позволяет Австралии занимать одно из ведущих мест в мире по количеству периодических изданий на душу населения.

[1]АНЗАК (ANZAC – Australian and New Zealand Army Corps) – Австралийско-новозеландский экспедиционный армейский корпус, который во время Первой мировой войны принимал участие в Дарданелльской (Галлиполийской) операции.

(по состоянию на ноябрь 2021 г.)