РОССИЙСКО-АНГОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения установлены в день провозглашения независимости Анголы от Португалии 11 ноября 1975 г.

В советский период поддерживалось активное политическое, торгово-экономическое и военное сотрудничество. С распадом Советского Союза экономические и военные связи существенно сократились, однако политическое взаимодействие оставалось интенсивным, в том числе по вопросам урегулирования вооруженного конфликта в Анголе.

Ощутимый импульс развитию отношений придает диалог на высшем уровне: официальный визит в Луанду Президента Российской Федерации в июне 2009 г. и официальный визит Президента Республики Ангола Ж.Лоуренсу в Москву 3-5 апреля 2019 г., встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Ж.Лоуренсу «на полях» саммита БРИКС 26 июля 2018 г. в Йоханнесбурге и «на полях» саммита Россия – Африка в Сочи 24 октября 2019 г.

Поддерживаются интенсивные контакты на высоком уровне, осуществляется активный делегационный обмен. В 2017-2018 гг. Президент Анголы Ж.Лоуренсу провел встречи с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Ю.П.Трутневым (г.Луанда, 22-23 мая и 13 ноября 2017 г.), а также А.В.Дворковичем (г.Давос, 23-26 января 2018 г.), Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым (г.Луанда, 5 марта 2018 г.), Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушевым (г.Луанда, 26-28 июня 2018 г.).

В феврале и августе 2019 г. в Москве состоялись рабочие встречи Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Республики Ангола М.Аугушту, в ходе которох обсуждались вопросы актуальные двустороннего сотрудничества.

«На полях» саммита Россия-Африка в Сочи Президент Анголы Ж.Лоуренсу также провел рабочие беседы с Президентом ПАО «ЛУКОЙЛ» В.Ю.Алекперовым, Гендиректором АО «Рособоронэкспорт» А.А.Михеевым, заместителем Председателя Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В.Чепой. Обсуждены практические вопросы российско-ангольского взаимодействия в топливно-энергетической, военно-технической и сельскохозяйственной областях.

Поступательно развивается межпарламентское взаимодействие. В сентябре 2013 г. Председатель Национальной Ассамблеи Ф.П. Диаш душ Сантуш посетил Москву с официальным визитом и был принят Председателем Совета Федерации В.И.Матвиенко и Председателем Госдумы С.Е.Нарышкиным. 20-21 января 2016 г. состоялся рабочий визит в Анголу Первого заместителя Председателя Совета Федерации Н.В.Федорова. В Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации связи с парламентом Анголы осуществляются посредством Депутатской группы по связям с парламентами стран Центральной и Южной Африки, возглавляемой А.Н.Пономарёвым. В июле 2019 г. ангольская делегация во главе с Председателем Национальной Ассамблеи Ф.П. Диашем душ Сантушем приняла участие во втором Международном форуме «Развитие парламентаризма» и парламентской конференции «Россия-Африка».

Луанда в благожелательном ключе рассматривает большинство обращений о поддержке российских кандидатур на выборах в руководящие органы системы ООН и других международных организаций, как правило, занимает конструктивную позицию при голосовании на сессиях ГА ООН по важным для России резолюциям. В частности, традиционно является соавтором резолюций о борьбе с героизацией нацизма, достижениях в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности, противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях, неразмещению первыми оружия в космосе. Партнеры придерживаются сбалансированной линии по чувствительным для нас вопросам, включая сирийский и украинский сюжеты (воздерживаются при голосовании). В 2018 г. положительно отреагировали на просьбу проголосовать против резолюции ГА ООН «Полный и безусловный вывод иностранных вооруженных сил с территории Республики Молдова». Несмотря на давление западных государств, Ангола поддержала российский проект решения Конференции государств-участников КЗХО и проголосовала против придания ОЗХО атрибутивных функций.

С 2004 г. действует Межправительственная Российско-Ангольская комиссия по экономическому, научно-техническому сотрудничеству и торговле (МПК). Председатель российской части – Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н.Кобылкин, Председатель ангольской части – Министр природных ресурсов и нефти Республики Ангола Д.П.Азеведу. 5-е заседание состоялось 3-5 октября 2018 г. в Москве. В рамках данного заседания 3 октября 2018 г. прошло 4-е заседание российско-ангольской Рабочей группы по геологии. 22 марта 2019 г. состоялось учредительное заседание созданного при МПК Делового Совета Россия-Ангола, председателем которого избран Генеральный директор АК «АЛРОСА» (ПАО) С.С.Иванов.

По данным ФТС России, объем взаимной торговли в 2019 г. составил 79,11 млн долл. США, что на 0,5% меньше, чем в 2018 г. (79,47 млн долл. США). При этом российский импорт за прошедший год вырос с 30 млн долл. США до 49,65 млн долл. США, а экспорт снизился с 49,47 млн долл. США до 29,46 млн. долл США.

Одно из основных направлений деловых связей – горнорудная сфера, в частности, разработка ангольских алмазных месторождений. Также ангольцы заинтересованы в привлечении крупных экономоператоров из России к добыче железной руды и марганца в провинции Северная Кванза, разработке месторождений углеводородного сырья на шельфе и на суше.

Активно развивается российско-ангольское сотрудничество в сфере образования. В настоящее время в России высшее образование по гражданским специальностям получают 1118 ангольцев (в т.ч. 426 чел. за счет бюджетных ассигнований и 692 чел. на платной основе). На 2019/2020 учебный год было выделено 132 стипендии (130 по квоте и 2 дополнительно).

В контексте развития договорно-правовой базы двусторонних отношений достигнут значительный прогресс – в ходе визита в Москву Президента Анголы Ж.Лоуренсу 3-5 апреля 2019 г. подписаны межправсоглашения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также в области рыбного хозяйства и аквакультуры, межправмеморандум о взаимопонимании в отношении добычи и обработки алмазов, протокол о сотрудничестве по линии Минюста России, Протокол о сотрудничестве между АО «Росгеология» и Геологическим институтом Анголы и Меморандум о взаимопонимании между АК «АЛРОСА» (ПАО) и Ангольской государственной компанией «ЭНДИАМА».

«На полях» саммита Россия-Африка в Сочи в октябре 2019 г. подписано Межправсоглашение о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней.

Продолжается согласование проектов межправсоглашений о сотрудничестве в области торгового судоходства, использования атомной энергии в мирных целях, о взаимной защите секретной информации, об упрощенном порядке захода военных кораблей Российской Федерации в порты Республики Ангола, а также межведомственных соглашений по линии Минпромторга и Минкомсвязи России.

Остается нерешенным гуманитарный вопрос – выяснение судьбы российских летчиков, без вести пропавших в Анголе в 1998-2000 гг. Неоднократные обещания партнеров организовать поисковые мероприятия к известным местам падения самолетов остаются невыполненными.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. в Анголе проживают 906 граждан Российской Федерации, из них 39 человек – на постоянной основе.

Посол Российской Федерации в Республике Ангола – Владимир Николаевич Тараров (в стране с 25 июля 2017 г., верительные грамоты вручил 1 ноября 2017 г.).

Посол Республики Ангола в Российской Федерации – Жоаким Аугушту де Лемуш (верительные грамоты вручил 7 декабря 2011 г.).

С июня 2006 г. действует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ангола о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам от 26 февраля 1999 г. Для получения ангольской визы владельцами общегражданских загранпаспортов необходимо заполнить анкету и приложить две фотографии. К запросу прилагается оригинал приглашения. Срок выдачи визы – от 5 до 30 дней (в зависимости от вида визы). Консульский сбор – 70 или 100 долл. США (в зависимости от срочности).

С 30 марта 2018 г. ангольские власти в одностороннем порядке ввели для граждан 61 страны, в т.ч. для Российской Федерации, упрощенный режим выдачи туристических виз. Сроки оформления не должны превышать 3 дней, условия запроса предусматривают наличие брони в отеле или подтверждения предоставления жилья ангольскими гражданами, паспорта со сроком действия не менее 6 месяцев, проездных билетов в Анголу и обратно, международного сертификата о прививках и средств для проживания.

Также российским гражданам предоставляется право запроса въездной туристической визы через официальный портал Службы миграции и по вопросам иностранцев Анголы (www.sme-angola.com). Заявители получат по электронной почте предварительное разрешение на въезд, по предъявлению которого в пункте пересечения границы после уплаты сбора в размере 75 долл. США в их паспорта будет проставляться виза.

РЕСПУБЛИКА АНГОЛА

Общие сведения. Ангола расположена в юго-западной части Африки. Граничит на севере с Республикой Конго, на севере и северо-востоке – с Демократической Республикой Конго, на востоке – с Замбией, на юге – с Намибией. Провинцию Кабинда отделяет от остальной части страны узкая полома территории ДРК. На западе территория страны омывается Атлантическим океаном, протяженность береговой линии – 1650 км.

Территория – 1246,7 тыс. кв. км (по площади – 7-е место в Африке). В административном отношении страна разделена на 18 провинций, включая столицу, имеющую аналогичный статус. Провинции состоят из муниципальных округов (164), которые делятся на коммуны (518).

Столица – г. Луанда (9,4 млн жителей). Другие крупные города – Уамбо, Лубангу, Бенгела, Намибе.

Население – 30 млн человек. Основные этнические группы – овимбунду (37%), кимбунду (25%), баконго (13%), чокве, куаньяма/овамбо, ньянека, гангела, кабинда и др. – 25%. Прирост населения – 3,3% в год.
В городах проживает более 64% населения страны.

Основные религии. По различным оценкам, от 40 до 85% ангольцев – католики, от 10 до 30% – протестанты, повсеместно распространены традиционные верования. В последние годы постепенное распространение получает ислам (на 2018 г. – 80-90 тыс. чел.), популярны разного рода секты.

Государственный язык – португальский.

Денежная единица – кванза (1 долл. США равен примерно 600 кванзам).

Национальный праздник – День независимости 11 ноября (отмечается с 1975 г. после провозглашения независимости от Португалии).

Государственное устройство. Ангола – президентская республика. Главой государства сроком на пять лет (не более 2 сроков подряд) становится лидер победившей на общенациональных выборах политической партии (является также главой исполнительной власти и главнокомандующим Вооруженными Силами). На состоявшихся 23 августа 2017 г. всеобщих выборах победу одержала правящая партия МПЛА, президентом избран бывший Министр национальной обороны Жоау Мануэл Гонсалвеш Лоуренсу, инаугурация состоялась 26 сентября 2017 г. Вице-президент – Борнито Балтазар де Соуза Диогу (с 2017 г.). Министр иностранных дел – Тете Антониу (c 7 апреля 2020 г.).

Высший законодательный орган – Национальная ассамблея (однопалатный парламент, состоящий из 220 депутатов). По итогам выборов 2017 г. правящей партии Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) принадлежат 150 мест, что составляет квалифицированное большинство, 51 – Национальному союзу за полную независимость Анголы (УНИТА, ведущая оппозиционная партия, осуществлявшая вооруженную борьбу против МПЛА в 1975-2002 гг.), 16 – Широкой конвергенции за спасение Анголы (КАСА-СЕ, новая политическая сила оппозиции), 2 – Партии социального обновления (ПРС), 1 – Национальному фронту освобождения Анголы (ФНЛА). Председатель Национальной Ассамблеи – Фернанду да Пиедаде Диаш душ Сантуш (МПЛА, с 2012 г.).

Природные ресурсы. По запасам полезных ископаемых Ангола является одной из богатейших стран Африки. Имеются месторождения нефти (общие запасы – 4,2 млрд т, промышленные – 420 млн т), газа, алмазов, железной и медной руд, меди, фосфатов, кварца, золота, серебра, редкоземельных элементов, гранита, мрамора, гипса, сырья для производства цемента. Страна обладает большими гидроэнергетическими ресурсами (порядка 2 млрд кВт/ч).

Социально-экономическое положение. Социально-экономическая ситуация в Анголе остаётся сложной – около 60% населения по-прежнему живет в условиях крайней нищеты. Во многом это объясняется тем, что главная статья доходов в госбюджет – нефть (более 80% поступлений в национальный бюджет) – сокращается ввиду уменьшения добычи углеводородов в 2019 г. на 10%. На 11% уменьшилась добыча алмазов – второго по значению источника поступлений в госбюджет.

В 2019 г. наблюдался отрицательный рост ВВП (-1,1%), госдолг (внутренний и внешний) составил уже 111% ВВП. Инфляция по итогам 2019 г. – 17,7% (в 2018 г. – 20,2%).

По мнению экспертов, снижение объемов производства нефти из-за истощения имеющихся месторождений будет продолжаться вплоть до 2025 г.

На 11% уменьшилась добыча алмазов – второго по значению источника поступлений в госбюджет. Отмечено сокращение рыболовного сектора – на 19%, финансового – на 17%, добывающего – на 8%. Наряду с этим, определенный рост был зарегистрирован в строительной отрасли – 3,5%, в сфере энергетики и водных ресурсов – 2,5% и сельскохозяйственной отрасли – 1%.

Высоким остается уровень безработицы (в 2019 г. – 30,7% большая часть из которых приходится на молодежь).

Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве занято 85% рабочей силы, при этом его доля в ВВП составляет лишь 4,3%. Несмотря на отмечаемый в последние годы рост сельскохозяйственного производства, страна испытывает серьезные трудности со снабжением населения продуктами питания.

Внешняя торговля. Валютные поступления обеспечиваются за счет экспорта нефти, нефтепродуктов и газа, а также необработанных алмазов (совокупно – около 97% экспорта). Торговые и внешнеэкономические связи ориентированы прежде всего на КНР, США, Португалию, Францию, Бразилию, ЮАР, Индию.

Транспорт. Крупнейшие порты – Луанда, Лобиту, Намибе. Статус международного имеет только столичный аэропорт. Протяженность железнодорожной сети – 2719 км.

Здравоохранение. Средняя продолжительность жизни: мужчин – 55 года, женщин – 59 лет. Детская смертность – одна из самых высоких в мире (260 случаев на 1 тыс. детей в возрасте до 5-ти лет, 154 на 1 тыс. новорожденных).

СМИ. Работают три канала государственного телевидения, один частный телеканал, одна государственная и несколько независимых радиостанций, издается ежедневная правительственная газета, ежедневная независимая газета и несколько еженедельных независимых изданий.