Афганистан

ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА АФГАНИСТАН

Общие сведения

Афганистан расположен в регионе Среднего Востока. На востоке и юге граничит с Пакистаном, на северо-востоке – с Китаем, на западе – с Ираном, на северо-западе – с Туркменистаном, на севере – с Узбекистаном и Таджикистаном. Выхода к морю не имеет. Протяженность границ составляет 5421 км. Площадь страны – 652,2 тыс. км2, три четверти которых занимают горы. Климат – континентальный с субтропическим анклавом в восточной провинции Нангархар.

Численность населения по неофициальным данным составляет 38,3 млн чел. Средняя продолжительность жизни – 63,2 года. Коэффициент младенческой смертности высокий – 66 на 1 тыс. новорожденных.

Национальный состав неоднородный – около 46% населения составляют пуштуны, 25% – таджики, 9% – узбеки, 8% – хазарейцы и 12% – представители других этнических групп (туркмены, белуджи, пашаи, нуристанцы, аймаки и др.). Большинство населения проживает в сельской местности.

Столица государства – Кабул. Другие крупные города – Кандагар, Мазари-Шариф, Герат и Джелалабад.

В административном отношении Афганистан делится на 34 провинции и 387 уездов. В 2023 г. планируется провести административную реформу, после которой количество уездов увеличится до 391.

Государственная религия Афганистана – ислам суннитского толка ханафитского мазхаба. Конфессиональный состав неоднороден: примерно 80% населения составляют сунниты, остальные – шииты, исмаилиты и приверженцы иных течений ислама.

Государственные языки – пушту и дари. На севере страны также говорят на туркменском и узбекском языках. Всего в Афганистане в ходу около 30 наречий и диалектов.

В настоящее время флагом Афганистана (или т.н. «Исламского Эмирата Афганистан») является белое полотнище с каллиграфическим написанием шахады (свидетельство о вере в единого бога Аллаха и посланническую миссию Пророка Мохаммада). На гербе изображен михраб (кафедра муллы в мечети) с лестницей по центру, сверху от которого расположена деревянная подставка с открытым Кораном. Над Священной книгой – восходящее солнце. Под михрабом – лента с изображенной на ней шахадой и большое зубчатое колесо, в которое вписана дата основания Движения талибов (ДТ), а на нем – надпись «Исламский Эмират Афганистан» на языке пушту. С двух сторон герб огибают венки из пшеницы и два скрещенных меча. Нынешний гимн талибов исполняется
на пушту без музыки.

За основу летоисчисления приняты календари лунной и солнечной хиджры (преимущественно используется первый). Выходной день – пятница. Основные праздники, одобряемые талибами, – День взятия Кабула (15 августа), День независимости (19 августа), День вывода западных военных контингентов (31 августа), День вывода советских войск (15 февраля), а также Ураза-байрам (Ид аль-Фитр) и Курбан-байрам (Ид аль-Адха).

Денежная единица – афгани, официальный курс которого на начало 2023 г. составил 88 единиц за 1 долл. США.

Глава государства – Повелитель правоверных эмир Хайбатулла, резиденция которого расположена в исторической и духовной столице Афганистана – Кандагаре. Временный кабинет министров во главе с и.о премьер-министром М.Хасаном располагается в Кабуле.

Историческая справка

История страны насчитывает несколько тысячелетий. В древности территория современного Афганистана входила в состав империи Ахеменидов, Греко-Бактрийского царства, Парфянского царства, Кушанского царства, государства Сасанидов, а после арабского завоевания – в империю Газневидов, государство Гуридов, империю Хорезм-шахов, Монгольскую империю, государство Тимуридов.  

Единое афганское государство было создано в 1747 г. в Кандагаре. В XIX в. Афганистан стал ареной борьбы между двумя мощными державами того времени – Британской и Российской империями. Попытки англичан покорить страну окончились безрезультатно, и они были вынуждены признать независимость Афганистана в 1919 г.

После восстановления независимости афганское общество получило шанс на мирное развитие. Исключением стали 1929 – 1930 гг., когда мятеж противников эмира-реформатора Амануллы перерос в межэтническое противостояние афганских таджиков и пуштунов. Периодом расцвета афганской государственности стало правление М.Захир-шаха (1933 – 1973 гг.), когда был проведен ряд реформ, принята первая Конституция и возникли политические партии широкого спектра – от крайне правых исламистских до ультралевых.

После свержения М.Захир-шаха в июле 1973 г. Афганистан вступил в длительный период нестабильности. Попытки провозгласившего создание республики родственника шаха М.Дауда лавировать между правыми и левыми силами привели к его политической изоляции, завершившейся военным переворотом в апреле 1978 г. Захватившая власть просоветская Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) провозгласила создание Демократической Республики Афганистан и попыталась в сжатые сроки провести ряд реформ, не учитывавших национальную и культурную специфику страны. Радикальный курс и массовые репрессии в отношении противников нового режима, в том числе представителей духовного сословия, привели к мятежам, во главе которых встали члены крайне правых исламистских партий. Активизация исламской оппозиции на фоне усиления межфракционной борьбы в НДПА заставила афганских руководителей обратиться с просьбой к советскому руководству о вводе войск. Период советского военного присутствия (1979 – 1989 гг.) стал начальным этапом гражданской войны в Афганистане. Страна разделилась на два противоборствующих лагеря – в городах были сильны позиции НДПА, в то время как значительная часть сельской местности находилась под контролем отрядов моджахедов (боевиков исламской оппозиции), руководство которых базировалось в Пакистане и Иране. После вывода советских войск режим президента М.Наджибуллы смог продержаться три года, но весной 1992 г., лишившись поступавшей ранее из Советского Союза военной и экономической помощи, рухнул под давлением исламской оппозиции.

Моджахеды не смогли договориться между собой о разделе властных полномочий, и в период 1992 – 1994 гг. конфликт в Афганистане обрел форму войны «всех против всех». Теперь его основой стали межэтнические (пуштуны – непуштуны) и межконфессиональные (сунниты – шииты) противоречия, а также соперничество между лидерами основных моджахедских партий – возглавлявшим Исламское общество Афганистана Б.Раббани и основателем  Исламской партии Г.Хекматьяром.

Возникновение в конце 1994 г. Движения талибов стало реакцией ранее воевавших в составе разных моджахедских партий пуштунов из южных провинций на хаос, беспредел и узурпацию власти представителями других этнических групп. К осени 1996 г. талибы взяли под контроль большую часть Афганистана, в том числе Кабул. Их противники из числа непуштунов – таджики во главе с Б.Раббани и А.Ш.Масудом, узбеки А.Р.Достума и шииты-хазарейцы закрепились в ряде северных провинций, объединившись в «Северный альянс». Талибы объявили Афганистан Исламским эмиратом и подчинили жизнь афганцев нормам шариата в их жесткой интерпретации. Практиковались публичные казни и телесные наказания, женщинам было запрещено учиться и работать, действовали жесткие правила в отношении внешнего вида и поведения афганцев. Из-за непрекращающегося сопротивления «Северного альянса» ДТ прибегало к этническим чисткам вплоть до массовых убийств.

Тесные связи талибов с террористическими группировками, в том числе «Аль-Каидой», глава которой У. бен Ладен стал основным подозреваемым в организации терактов 11 сентября 2001 г., дали повод США и их союзникам по НАТО ввести в Афганистан войска с целью свержения власти ДТ. Талибы не были уничтожены, а укрылись в соседнем Пакистане и горных районах Афганистана, откуда в середине 2000-х гг. начали вылазки против западных военных и нового правящего режима в Кабуле.  

Период истории Афганистана с 2001 по 2021 гг. характеризовался попытками насильственной демократизации страны по западным образцам. Несмотря  на принятие в 2004 г. Конституции и восстановление демократических институтов – поста президента, двухпалатного парламента, выборов – страна оставалась отсталой. Присутствие западных военных (фактически – оккупация) и финансовые вливания способствовали возникновению у республиканской элиты иждивенческих настроений и росту коррупции, которая к 2020 – 2021 гг. выросла до колоссальных масштабов. Рост вооруженного сопротивления талибов, которые в условиях непопулярности правящего режима и сохранения иностранного военного присутствия стали восприниматься частью афганцев (особенно жителями сельской местности на юге и востоке) как национально-освободительное движение, вынудило американцев начать переговоры с ДТ, итогом которых стало подписание в феврале 2020 г. Дохийского соглашения о выводе сил США и НАТО из Афганистана к маю 2021 г.

Несмотря на достигнутые договоренности, начавшийся в сентябре 2020 г. переговорный процесс между самими афганцами быстро увяз в разногласиях. Весной 2021 г., с началом завершающей стадии вывода западных контингентов, талибы резко нарастили давление на вооруженные силы республики и к середине августа захватили все провинциальные центры Афганистана, а 15 августа без боя вошли в Кабул. Президент А.Гани, члены правительства, парламентарии и лидеры большей части политических партий бежали из страны, а оставшиеся западные военные покинули Афганистан 31 августа 2021 г.

Социально-экономическое положение и внешняя торговля

После прихода ДТ к власти социально-экономическое положение Афганистана заметно ухудшилось, и одной из основных причин этого стала  заморозка резервов республиканского правительства (порядка 9,5 млрд долл. США) в западных банках. В 2022 г. ВВП страны снизился на 20% до 16 млрд долл. США, доходы на душу населения сократились в 1,5 раза до 350 долл., на 40% выросла безработица. Банковская система находится в упадке.

Предпринимаемых властями Афганистана усилий пока недостаточно для выправления ситуации, однако талибы все же достигли определенных успехов в экономической сфере. Удалось стабилизировать курс национальной валюты и снизить уровень инфляции с 18,3% до 9,1%. Благодаря грамотной работе налоговых органов удалось собрать налогов на сумму свыше 1,5 млрд долл.США. Развивается добыча полезных ископаемых, растут объемы торговли со странами региона. В Минторге Афганистана заявили о беспрецедентном увеличении экспорта в 2022 г., достигшего показателя в 2 млрд долл. (+135% по сравнению с 2021 г.). Основными торговыми партнерами являются Индия, Китай, Пакистан, Иран, Узбекистан, Туркменистан и ОАЭ.

Внутренняя политика

В 2022 г. внутриполитический курс правительства талибов ужесточился. Действующие афганские власти стремятся добиться тотального контроля над всеми сферами жизни общества. Введены строгие правила внешнего вида и поведения, за соблюдением которых следит Министерство поощрения добродетели и предотвращения порока, возрождены практиковавшиеся в 1990-х гг. уголовные наказания на основе шариата. Наиболее ярко ретроградная политика проявилась в женском вопросе. Новые власти Афганистана не выполнили данное ранее обещание открыть школы для девочек старше 6 класса. Более того, в конце 2022 года они ввели запрет на посещение девушками вузов, а также на работу афганок в НПО, в том числе в структуре ООН.

Система власти в Афганистане не является инклюзивной, министерские посты и руководящие должности в госкомпаниях занимают талибы. Продолжается процесс «талибанизации» госструктур, где представителей этнических меньшинств и чиновников республиканского режима заменяют члены ДТ, часто не обладающие необходимыми навыками.

Внешняя политика

За полтора года существования талибского правительства ни одно государство мира пока не признало его официально. Талибы не имеют представительства в ООН и других международных организациях.

Действующие афганские власти избегают присоединения к каким-либо альянсам, придерживаясь политики нейтралитета по основным вопросам международной повестки дня. При этом география внешней политики правительства талибов сфокусирована на налаживании отношений с соседями и странами региона с заметным уклоном в сторону экономики.

В Кабуле функционируют дипмиссии 14 иностранных государств (Россия, Китай, Иран, Пакистан, Турция, Казахстан, Узбекистан, Япония, Туркменистан, Катар, Киргизия, Таджикистан, Индия, ОАЭ).

В приоритете у талибов – реализация масштабных инфраструктурных проектов с участием северных соседей, потенциально способных обеспечить Кабулу стабильный доход от транзита товаров и энергоресурсов из Центральной в Южную Азию и обратно. Из стран Персидского залива в Кабуле делают акцент на развитие связей с ОАЭ, считая Абу-Даби основным экономическим и торговым партнером в этом регионе, а также удобной площадкой для взаимодействия с представителями афганских бизнес-элит в эмиграции.

Хотя отношения с государствами Евросоюза и США не входят в приоритеты властей Афганистана, в условиях блокировки активов афганского Центробанка они вынуждены идти на контакт с Вашингтоном, рассчитывая на возвращение хотя бы части национальных авуаров. Талибы не спешат выполнять требования США и их союзников в отношении смягчения исламских норм, защиты прав женщин и СМИ, рассматривая диалог с западниками как возможность лучше позиционировать себя на мировой арене.

Вооруженные силы

На конец 2022 г. численность армейских подразделений Афганистана составляла порядка 140 тыс. чел., МВД – около 200 тыс. чел. Хотя за основу формирования вооруженных сил положен унаследованный от республики территориальный принцип, главы силовых ведомств – и.о. Министра внутренних дел С.Хаккани и и.о. Министра обороны М.Якуб – рассматривают подчиненных еще и как своих приверженцев, готовых отстаивать их интересы в соперничестве с другими группировками в ДТ.

Общественно-политическая обстановка

Ситуация в сфере безопасности в Афганистане после прихода ДТ к власти остается сложной. В стране продолжают действовать террористические и экстремистские группировки. Наибольшую опасность представляет афганское «крыло» ИГИЛ, в 2022 г. отметившееся совершением ряда резонансных терактов, в том числе нападениями на посольства России и Пакистана, а также на гостиницу в Кабуле, где останавливаются граждане Китая.

Деятели политической оппозиции в эмиграции доставляют талибам заметно меньше беспокойства, так как созданный ими в мае 2022 г. «Совет национального сопротивления за спасение Афганистана» оказался формальным объединением, а сами они лишены поддержки «на земле». Единственной значимой группировкой вооруженной оппозиции остается возглавляемый таджиком А.Масудом «Фронт национального сопротивления», однако и он не смог распространить свое влияние дальше провинций Панджшер и Баглан, а к концу 2022 г. его подразделения оказались заблокированы в труднодоступных горных районах.

Наука

Из-за дефицита кадров в научной сфере научно-исследовательская деятельность в стране практически отсутствует.

Культура

Афганистан – страна с богатейшей культурой, на его территории находится ряд археологических памятников. В список Всемирного наследия ЮНЕСКО в Азии включено два крупных объекта на территории Афганистана: минарет и руины Джама (провинция Гор) и восемь археологических памятников Бамианской долины. В 2013 г. ЮНЕСКО провозгласила г.Газни центром исламской цивилизации.

Образование

В Афганистане действуют порядка 17,7 тыс. школ, причем примерно 45% из них не имеют капитальных зданий. Число учащихся составляет чуть менее 10 млн чел., учителей – 175 тыс. Сфера высшего образования представлена 167 университетами – 39 государственными и 128 частными. Общее число студентов достигает почти 350 тыс. чел. Крупнейшими университетами являются Кабульский государственный университет, университеты Герата и Балха.

Проводимая талибами политика исламизации в наибольшей степени затрагивает систему среднего образования. В школах расширено преподавание предметов, связанных с религиозными догмами. С момента прихода ДТ к власти почти в 3 раза увеличилось количество медресе (религиозных школ), в которых сейчас обучаются без малого 500 тыс. молодых людей.

Несмотря на предпринимаемые властями Афганистана усилия по борьбе с неграмотностью, общее число не умеющих читать и писать превышает 10 млн чел. По данным ЮНЕСКО, в сельских районах неграмотными являются до 90% женщин и 63% мужчин.

СМИ

СМИ в Афганистане сталкиваются с сильным давлением и многочисленными ограничениями со стороны властей. Из-за прессинга со стороны надзорных органов прекратили работу новостные издания «Kabul News» и «Jomhur News». Власти Афганистана преследуют блогеров, критично отзывающихся о действиях правящего режима. По данным рейтинга НПО «Репортеры без границ», Афганистан входит в пятерку самых опасных стран для журналистской деятельности.

Телефон Посольства в Кабуле +9320 250 00 44; +9379 156 65 66.Адреса электронной почты: rusembafg@mid.ru; rusembafg@yandex.ru.

По состоянию на апрель 2023 года