РОССИЙСКО-АБХАЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

26 августа 2008 г. Президент Российской Федерации подписал Указ о признании независимости Республики Абхазия. 9 сентября 2008 г. установлены дипломатические отношения, 17 сентября 2008 г. заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а 24 ноября 2014 г. подписан Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Российско-абхазский политический диалог на высшем уровне носит интенсивный характер. Встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом Республики Абхазия Р.Д.Хаджимбой состоялись 27 августа 2014 г. в Москве, 24 ноября 2014 г. в Сочи, 9 мая 2015 г. в Москве, 15 мая 2015 г. в Сочи, 18 февраля 2016 г., 1 декабря 2016 г., 24 августа 2018 г. в Москве, 21 ноября 2018 г. и 6 августа 2019 г. в Сочи.

Президент В.В.Путин дважды посетил республику с рабочим визитом (Пицунда - 8 августа 2013 г. и 8 августа 2017 г.). В апреле 2009 г. он побывал в Абхазии в качестве Председателя Правительства.

Рабочие визиты Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в Сухум прошли 26 апреля 2011 г. и 18-19 апреля 2017 г.

Министр иностранных дел Республики Абхазия встречался с С.В.Лавровым 17 апреля 2012 г., 11 марта 2015 г., 18 марта 2016 г., 2-4 ноября 2016 г. и 1 апреля 2019 г. в Москве.

В марте 2015 г. подписан Меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики.

Регулярно проводятся межмидовские консультации на уровне заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации. Так,
14 февраля, 30 сентября и 5 декабря 2019 г. в г.Москве прошли очередные консультации в рамках механизма внешнеполитической координации, установленного Меморандумом между МИД России и МИД Абхазии от
11 марта 2015 г.

С 30 апреля 2009 г. в Сухуме функционирует Посольство России. 17 мая 2010 г. в Москве официально открыто Посольство Абхазии. 30 марта 2018 г. Послом России в Абхазии назначен А.А.Двинянин (вручил верительные грамоты 15 мая 2018 г.).

С 13 ноября 2008 г. Посол Абхазии в России И.М.Ахба. Поддерживаются рабочие контакты по линии других министерств и ведомств обеих стран.

В мае 2012 г. образовано Управление Президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия, в июне того же года создана Межведомственная комиссия по вопросам развития сотрудничества с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия (МВК). Активно развиваются межпарламентские связи. Сформирована Комиссия по сотрудничеству между Советом Федерации и Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия, заседания которой проводятся два раза в год.

Договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества составляют свыше 100 документов, продолжается работа по ее расширению и совершенствованию.

Базовыми документами взаимодействия являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (подписан 17 сентября 2008 г. в Москве Президентами Российской Федерации и Республики Абхазия) и Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г. (вступил в силу 5 марта

2015 г.).

Сохраняющиеся в Тбилиси реваншистские настроения обусловливают особую актуальность российско-абхазского сотрудничества в области безопасности. На основе Соглашения об объединенной российской военной базе на территории Абхазии от 17 февраля 2010 г. в республике дислоцируется 7-я объединенная российская военная база, обеспечивающая защиту суверенитета и безопасности Республики Абхазия, а на основе Соглашения о совместных усилиях в охране государственной границы от 30 апреля 2009 г. – Погрануправление ФСБ России.

В соответствии с межправительственным Соглашением об оказании помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии от
12 августа 2009 г. сформирована двусторонняя Межправительственная комиссия (МПК) по социально-экономическому сотрудничеству. Председателем российской части МПК является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллин.

18 декабря 2019 г. состоялось очередное заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, в ходе которого стороны подписали протокол, утверждающий Инвестиционную программу на 2020-2022 гг.

Реализуются масштабные инвестиционные проекты. В республике действует более двухсот совместных российско-абхазских предприятий. Сотрудничество по линии частного бизнеса осуществляется, главным образом, в областях связи, туризма, топливно-энергетического комплекса и строительства.

Российская Федерация является основным торговым партнером Абхазии (свыше 77 % товарооборота республики).

В Абхазии проживает около 22 тыс. этнических русских, около 80% жителей являются гражданами России, подавляющее большинство населения говорит на русском языке, многие идентифицируют себя с российской культурой.

Динамично развиваются межрегиональные связи, начало которым было положено в период, предшествующий признанию Россией независимости Абхазии. Соглашения о сотрудничестве с Абхазией имеют более 30 субъектов Российской Федерации. Наиболее тесные связи налажены с Москвой, Краснодарским краем, республиками Северного Кавказа.

РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ

Республика Абхазия (абх. Аҧсны) находится в северо-западной части Закавказья, граничит с Россией и Грузией, омывается Черным морем.

Территория - 8,7 тыс. кв. км. Расположена на склонах Большого Кавказского хребта и Колхидской низменности. Лесами покрыто около 57% площади. Горы занимают 64% территории. Климат влажный субтропический.

Природные ресурсы. Республика богата ценными породами древесины (дуб, бук, граб, каштан и др.), лекарственными, фруктовыми и медоносными растениями, запасами чистой питьевой воды, источниками минеральных и термальных вод. Из энергоносителей представлены каменный уголь и гидроресурсы. Перспективны разработки нефти на черноморском шельфе. Имеются потенциал для развития субтропического земледелия и рекреации.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Абхазии в целом не критичная. Каких-либо опасных автохтонных болезней или эпидемий в стране нет. Угрозу преимущественно в летний период представляют ротавирусная и энтеровирусная инфекции (особенно для детей).

Население. В республике проживает свыше 245 тыс. человек, относящихся к 91 национальности, в т.ч.: абхазы - 122 тыс., грузины - 43,2 тыс., армяне - 41,9 тыс., русские - 22,1 тыс., украинцы - 1,7 тыс., греки - 1,4 тыс.  

Численность трудоспособного населения составляет свыше 145 тыс. человек. Республика средне урбанизована: в городах проживает – 50,4%, в селах – 49,6% населения.

Религия. Более 60% проживающих в республике относит себя к православным христианам. Второй по значимости религиозной общиной Абхазии являются мусульмане-сунниты. По различным оценкам, ислам исповедуют около 16% населения. Остальные течения (западное христианство, индуизм, буддизм и т. д.) малочисленны. Также распространены местные культы.

Государственный язык - абхазский. Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений.

Государственные праздники утверждены законом Республики Абхазия
«О праздничных и памятных днях в Республике Абхазия» от 5 января 1995 г., всего установлено 17 праздничных дней.

Денежная единица - российский рубль.

Административное деление - 7 районов: Гагрский, Галский, Гудаутский, Гулрыпшский, Очамчырский, Сухумский и Ткуарчалский.

Столица - город Сухум (около 65 тыс. чел.). Наиболее крупными населенными пунктами Абхазии являются: г.Гагра (12 тыс. чел.), г.Гудаута (8,8 тыс. чел.), г.Гал (7,5 тыс. чел.), г.Очамчыра (5,3 тыс. чел.), г.Ткуарчал
(5,1 тыс. чел.), г.Пицунда (4,1 тыс. чел.) пос.Гулрыпш (3,8 тыс. чел.),
г.Новый Афон (1,5 тыс. чел.).

Государственное устройство. По Конституции 1994 г. Республика Абхазия - суверенное, демократическое и правовое государство. Носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является ее народ. Одной из особенностей Конституции стало отсутствие прямого закрепления светского характера государственной власти.

Состав высшего руководства страны. По конституции главой исполнительной власти и руководителем государства является обладающий широкими полномочиями президент, избираемый на 5 лет (не более двух сроков подряд). С 23 апреля 2020 г. Президентом Абхазии является А.Г.Бжания. Премьер-министр – А.З.Анкваб.

Высшим законодательным органом Абхазии является Народное Собрание - Парламент, состоящий из 35 депутатов, избираемых по мажоритарной системе. Срок полномочий - 5 лет. Последние парламентские выборы состоялись в марте 2017 г. Спикером парламента избран В.Е.Кварчия.

Социально-экономическое положение. В настоящее время в республике продолжается процесс восстановления экономики и социально ориентированной инфраструктуры. В этих областях значительную поддержку оказывает Российская Федерация через реализацию проектов социально-экономического развития.

Внешняя торговля. По данным Государственного таможенного комитета Республики Абхазия, внешнеторговый оборот страны за 2019 г. составил свыше 17 млрд рублей. Основным торговым партнером Абхазии остается Россия (свыше 77 % товарооборта). Следующим по важности торговым партнером Абхазии является Турция – около 7 % товарооборта.

Внешняя политика. Приоритетными направлениями внешней политики Абхазии являются укрепление союзничества и партнерства с Россией, продвижение международного признания республики (активная работа на данном направлении ведется в Латинской Америке, продолжается диалог со странами Европы, Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, Океании). Большое значение придается репатриации этнических абхазов на родину.

Абхазские делегации участвуют в работе Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье (встречи проходят несколько раз в течение года).

Республику Абхазия признали: 6 сентября 2008 г. Никарагуа,
10 сентября 2009 г. Венесуэла, 15 декабря 2009 г. Науру, 23 мая 2011 г. Вануату, 18 сентября 2011 г. Тувалу, 29 мая 2018 г. Сирия.

Культура. В Абхазии имеется 3 профессиональных театра (Абхазский драматический театр им. С.Чанба, Русский драматический театр им. Ф.Искандера и Абхазский молодежный театр), Абхазская госфилармония,
4 музея, 21 библиотека.

Образование. Согласно статистике, в республике функционируют 155 школ (включая 4 интерната с абхазским языком обучения), из которых: 59 абхазских, 15 абхазско-русских, 46 русских, 25 армянских и 10 школ с грузинским (мегрельским) языком обучения.

СМИ. Информационная сфера в Абхазии представлена национальными государственными и частными телевидением, радио, печатью.

Постоянное телевещание в аналоговом формате на всю территорию страны осуществляют Абхазская государственная телерадиокомпания (АГТРК) и частный телеканал «Абаза-ТВ». Основными официальными газетами являются «Республика Абхазия» на русском языке и «Апсны» - на абхазском.

Среди более десятка зарегистрированных в Интернете абхазских информационных сайтов наиболее популярными являются: Государственное информационное агентство Абхазии «Апсны Пресс» (www.apsnypress.info), частное информационное агентство «Абхазия-Информ» (www.abkhazinform.com), а также «Апсадгьыл» (www.apsadgil.info), «Апсны.ру» (www.apsny.ru) и «Aiaaira News» (www.aiaaira.com). Довольно посещаемым в республике сайтом является «Абхаз авто» (www.abkhaz-auto.ru).

Двусторонние отношения. 26 августа 2008 г. Россия признала независимость Абхазии. 9 сентября 2008 г. между двумя странами состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений на уровне посольств. 30 апреля 2009 г. открылось Посольство России в Сухуме, 17 мая 2010 г. – Посольство Абхазии в Москве. Первым послом России в Абхазии был назначен С.В.Григорьев, 30 марта 2018 г. его сменил А.А.Двинянин (вручил верительные грамоты 15 мая 2018 г.). Послом Абхазии в России с 13 ноября 2008 г. и по н.в. остается И.М.Ахба.

Дружественные российско-абхазские отношения имеют поступательную динамику развития. Налажен механизм встреч на высшем уровне. Последние встречи президентов двух стран В.В.Путина и Р.Д.Хаджимбы имели место
24 августа 2018 г.в Москве, а также 21 ноября 2018 г. и 6 августа 2019 г. в Сочи.

Договорно-правовую базу двусторонних отношений составляют свыше 100 соглашений различного уровня. Базовыми документами взаимодействия являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (подписан 17 сентября 2008 г.) и Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве (подписан 24 ноября 2014 г., вступил в силу 5 марта 2015 г.).

18 декабря 2019 г. Россия и Абхазия подписали очередную Инвестиционную программу на 2020-2022 гг. Новая финансовая помощь в размере 4,5 млрд рублей будет направлена на реализацию инфраструктурных проектов в республике.

Контакты с Абхазией поддерживает ряд субъектов Российской Федерации (основные партнеры - Москва, Краснодарский край, Нижегородская область, Татарстан, Крым и республики Северного Кавказа), подписавшие с Правительством республики соглашения о сотрудничестве. Совершенствуются формы двустороннего взаимодействия в экономической сфере. Акцент сделан на развитии торгово-экономических связей. Абхазию часто посещают предприниматели из Адыгеи, Башкортостана, Крыма и других регионов.

Российские соотечественники. В соответствии с российским Законом о соотечественниках, большая часть населения Абхазии может рассматриваться в качестве таковых. В республике проживает порядка 22,1 тыс. этнических русских, при этом около 80% жителей разных национальностей являются гражданами России, подавляющее большинство населения говорит на русском языке, многие идентифицируют себя с российской культурой.

6 июля 2019 г. в Посольстве России состоялась учредительная конференция Союза русских и казачьих организаций Республики Абхазия (СРКОРА), в который вошли девятнанадцать объединений соотечественников. Новая организация призвана содействовать консолидации многочисленной русской общины. Параллельно с СРКОРА продолжает действовать Координационный совет русских общин российских соотечественников Абхазии, основанный в 2012 г.