31.07.2015:00

Инициатива по выработке международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма

1 марта 2016 г. на Конференции по разоружению (КР) в Женеве Министр иностранных дел С.В.Лавров представил новую российскую инициативу по разработке международной конвенции о борьбе с актами химического терроризма, которая призвана укрепить международно-правовую базу противодействия ОМУ-терроризму, а также запустить на КР переговорную работу в соответствие с мандатом форума.

Основанием для выдвижения инициативы стали имеющиеся в международном праве пробелы, не позволяющие оперативно и эффективно реагировать на качественно новую угрозу ОМУ-терроризма, приобретающую все более масштабный, системный и трансграничный характер. Антитеррористические положения, содержащиеся в таких международных инструментах, как Конвенция о запрещении химического оружия, Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, резолюция СБ ООН 1540 и др., ограничены в применении, поскольку ориентированы на специфические цели, ради достижения которых и вырабатывались эти инструменты. Предлагаемая Россией международная конвенция является многопрофильной в плане решаемых ею задач, т.к. находится на стыке нераспространения, разоружения и антитеррористических усилий.

Идея вызвала неподдельный интерес у большинства участников КР. Анализ высказанных ими соображений показывает отсутствие сколь-нибудь убедительных возражений против нашего предложения, что связано с его неконфронтационным характером. Разработка такой конвенции не ущемляет интересов ни одного государства при том, что конечный продукт, очевидно, будет способствовать безопасности всех без исключения стран на национальном, региональном и глобальном уровнях.

С учётом конструктивных замечаний ряда государств в конце марта 2016 г. нами принято решение о расширении охвата будущей конвенции путем распространения её на биотерроризм. В обновлённом виде в ней речь идет о международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма – МКХБТ. Расширение охвата инициативы повысило её «добавленную стоимость», сделало ещё более обоснованной её привязку к КР, где и были  разработаны КБТО (более 40 лет назад) и КЗХО (более 20 лет назад).

В период с марта по август 2016 г. распространили на КР в качестве официальных документов форума три пояснительных записки с развернутым обоснованием актуальности и своевременности МКХБТ и безальтернативности выбора КР в качестве форума для проведения соответствующей переговорной работы, а также необходимости выработки именно самостоятельного юридически обязывающего инструмента. Нами также внесен на рассмотрение КР проект элементов будущей конвенции, учитывающий биологическую составляющую (документ CD/2071). Материалы подготовлены с учетом откликов от государств.

В пользу инициативы по МКХБТ выступило большинство государств-участников КР (в т.ч. Аргентина, Австрия, Белоруссия, Венесуэла, Вьетнам, Индия, Иран, Испания, Италия, Казахстан, Китай, КНДР, Куба, Лаос, Марокко, Мьянма, Нигерия, Пакистан, Перу, Сирия, Словакия, Швейцария, Эфиопия, Эквадор, ЮАР). Кроме того, целый ряд стран, включая западные, были бы готовы присоединиться к консенсусу по МКХБТ, если таковой будет складываться.

Вплоть до завершения сессии КР 2016 г. наши усилия были сосредоточены на скорейшем согласовании Программы работы форума, предусматривающей в т.ч. начало переговоров по МКХБТ.

4 августа 2016 г. на пленарном заседании КР нами было внесено предложение по Программе работы, комбинирующее британскую идею дискуссионного мандата по тематике ядерного разоружения с нашим предложением о разработке элементов МКХБТ.

В ходе российского председательства на КР в 2017 г. (20 февраля – 17 марта) проведено несколько раундов неофициальных консультаций как по самой инициативе, так и по нашему предложению по ПР. На консультациях ряд государств не только подтвердил свою поддержку МКХБТ, но и обстоятельно разъяснял актуальность поднятой нами темы, её востребованность как в плане борьбы с ОМУ-терроризмом, так и с точки зрения восстановления жизнеспособности КР. Идея разработки МКХБТ постепенно становится международной инициативой, приобретая всё большее число активных сторонников.

В ходе сессии КР-2018 углубленное обсуждение инициативы по МКХБТ состоялось в рамках 5-го Вспомогательного органа Конференции.

МКХБТ остаётся нашим приоритетом и на сессии КР 2020 г. Предпринимаем усилия по расширению числа активных сторонников инициативы и её включению в Программу работы Конференции.

x
x
Дополнительные инструменты поиска