13.10.1413:36

Выступление Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К.К.Долгова на 7-м Балийском демократическом форуме, о.Бали, 10 октября 2014 года

2386-13-10-2014

Уважаемые коллеги!

Благодарю организаторов 7-го Балийского демократического форума за приглашение принять участие в этом важном мероприятии. Россия последовательно выступает за создание в Азиатско-Тихоокеанском регионе отвечающей современным реалиям системы межгосударственных отношений. Такая система призвана обеспечивать возможности для расширения многостороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, купировать существующие вызовы безопасности, препятствовать возникновению новых угроз и служить целям формирования интегрированного экономического, политического и гуманитарного пространства.

Признавая, что мир переживает глубокие и постоянные изменения, а страны становятся все более взаимозависимыми, многосторонние отношения и демократия приобретают возрастающее значение для международного сообщества. Мы исходим из того, что государства АТР, учитывая уникальное богатство культурного многообразия, идентичность вызовов и угроз, должны проявлять солидарность и прилагать дальнейшие усилия в целях укрепления мира и стабильности в Азии и во всем мире на основе диалога и сотрудничества, общепризнанных норм и принципов международного права; стремиться к созданию общей благоприятной среды на долгосрочную перспективу. Насущность этого становится все более очевидной сейчас, в условиях серьезных пертурбаций, с которыми сталкиваются современные международные отношения, в частности, в сфере обеспечения прав человека и верховенства закона.

Международное правозащитное сообщество сходится во мнении, что в последнее время, к сожалению, сфера прав человека сталкивается с серьезными проблемами. На протяжении ряда лет происходит систематическое усиление тенденции ее политизации. Тематика прав человека уже безо всякой ретуши применяется некоторыми международными игроками в своих узкополитических и сиюминутных целях. Под благовидными формальными предлогами защиты прав человека, привнесения демократии и свободы происходит откровенное вмешательство в политику суверенных государств. Драматические последствия такой «заботы» о правах человека мы наблюдаем в Югославии, Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии, а теперь и на Украине.

Существенным тормозом, препятствующим продвижению конструктивного и взаимоуважительного международного взаимодействия по актуальным вопросам правозащитной повестки дня, является ставшая расхожей практика двойных стандартов в этой сфере, когда одни государства, мнящие себя эталонами демократии, не стесняясь, огульно критикуют других, да еще и за проблемы, которые в обилии присутствуют у них самих. Хотели бы напомнить, что эталонных стран в плане соблюдения прав человека нет. Об этом наглядно свидетельствуют данные правозащитных НПО, результаты Универсального периодического обзора государств в Совете ООН по правам человека, которые высвечивают обилие проблем с обеспечением прав человека во всем мире, включая т.н. «развитые демократии».

У всех еще свежи в памяти вскрывшиеся факты массовой электронной слежки, которую осуществляли спецслужбы США и их партнеры в некоторых европейских странах. Исследователи в области информационной безопасности, в частности, американские, отмечают, что, скорее всего, разоблачения Э.Сноудена затронули лишь «вершину айсберга». Они уверены, что арсенал США и их партнеров по глобальной слежке гораздо шире и изощреннее. Это не может вызывать озабоченность и недоумение, особенно на фоне менторских нравоучений, которые регулярно раздаются из Вашингтона и некоторых европейских столиц с призывами к другим странам обеспечивать свободу слова и СМИ.

По-прежнему не снят с повестки дня вопрос о закрытии спецтюрьмы США в Гуантанамо. Несмотря на настойчивые требования правозащитных структур и международного сообщества в целом, а также данные в 2009 г. президентом США Б.Обамой обещания в течение года закрыть эту тюрьму и перевести оставшихся заключенных на территорию Соединенных Штатов, где на них в полном объеме распространялось бы действие американских законов, этого до сих пор не сделано. Более десяти лет в Гуантанамо в правовом вакууме, без предъявления обвинений содержится и российский гражданин.

Не может не вызывать озабоченность чрезмерное стремление некоторых стран навязать остальным членам международного сообщества свои неолиберальные ценности в качестве универсальной основы жизнедеятельности. Делаются попытки добиться от других стран принятия чуждого взгляда на некоторые аспекты личной жизни, утверждения их в качестве нормы и некого естественного социального явления.

Показательно, что агрессивное продвижение правительствами западных стран неолиберальных ценностей осуществляется на фоне все более частого ущемления ими социально-экономических прав и свобод своих граждан. Под ударом оказались социальные гарантии граждан многих, включая европейские, стран, реализация их прав на равные условия доступа к трудоустройству, образованию, здравоохранению.

Тревогу вызывает стремительный рост религиозной нетерпимости в Европе, США и других регионах мира. Христианофобия, исламофобия, антисемитизм стали обыденным явлением. В июне 2013 г. против властей Нью-Йорка был подан иск со стороны нескольких правозащитных организаций. Согласно иску, начиная с 2002 г. полиция Нью-Йорка осуществляет всеобъемлющую программу слежки за законопослушными мусульманами, навешивая на них ярлык «потенциальных террористов». Раздобытые правозащитниками документы свидетельствуют, что с конца 2003 г. полиция составляет списки горожан «подозрительного происхождения». Под это определение попадают все афроамериканцы, исповедующие ислам, а также выходцы из 28 стран с преимущественно мусульманским населением.

Согласно данным, озвученным на слушаниях в юридическом комитете Сената в марте 2011 г., приверженцы ислама составляют менее 1 проц. населения США, однако на них приходится 14 проц. всех случаев религиозной дискриминации. Социологи считают, что 15-20 % населения США можно отнести к ярым ксенофобам. Примерно столько американцев считают, что последователям ислама нужно запретить работать в правительстве.

Отмечаем серьезные системные проблемы в области прав человека на территории стран - членов Европейского союза. По оценкам правозащитного сообщества, в Евросоюзе наблюдается беспрецедентный рост неофашистских и неонацистских настроений. Лозунги, основанные на расизме и ксенофобии, стали обыденным элементом политических предвыборных кампаний в ряде европейских стран. Более того, некоторые политические силы, исходя из своих конъюнктурных интересов, старательно оправдывают самую страшную расистскую идеологию - нацизм. Они предпочитают не вспоминать о том, сколько бед, смертей и страданий принес нацизм, преподносят нацистских преступников и их пособников чуть ли не как «борцов за свободу». В этом контексте возмущают проводимые при фактическом попустительстве местных властей ежегодные марши легионеров СС в Риге или слеты ветеранов 20-й дивизии «Ваффен-СС» в Эстонии. Это – позорящие Европу явления, оскорбление памяти тех, кто погиб, защищая мир от нацизма.

В ряде стран Европы не прекращает набирать обороты политика дискриминации меньшинств, в том числе этнических и языковых. Приходится констатировать, что такая политика уже приобрела системный характер во всех сферах жизни общества - в быту, труде, образовании, языке.

Так, в Латвии и Эстонии – государствах-членах Евросоюза – продолжает существовать позорная для современной Европы проблема «неграждан», когда у сотен тысяч жителей этих стран отсутствуют основополагающие политические и некоторые социально-экономические права.

Пора бы уже профильным международным институтам, в том числе Верховному комиссару ООН по правам человека, Верховному комиссару ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Совету Европы что-то наконец сделать в плане привлечения внимания к этой проблеме и принятия правительствами соответствующих стран реальных шагов по выправлению ситуации.

Наиболее свежий и горький пример игнорирования вопиющих массовых нарушений прав человека и принципа верховенства права некоторыми западными государствами в угоду своим геополитическим амбициям мы наблюдаем на протяжении последних месяцев на Украине.

Сегодня мировому сообществу пытаются внушить, что происходящие на Украине процессы носят абсолютно законный характер, включая антиконституционный государственный переворот, в результате которого был смещен легитимный президент этой страны. С точки зрения права и закона – это форменный беспредел и поругание фундаментальных ценностей демократии. Попытки оправдать действия бунтовщиков Евромайдана ссылками на очевидные недостатки отстраненного лидера – неправовой, чрезвычайно опасный подход. Сегодняшнее катастрофическое положение на Украине это подтверждает. При этом, что характерно, ни одна международная организация, признающая базовый принцип верховенства закона, не поставила вопрос о незаконности очередного смещения главы государства. Не это ли очевидный двойной стандарт? Получается, для одних стран верховенство закона – это одно, а для других – иное? Такая логика смотрится особенно циничной на фоне попыток переложить на Россию вину за конфликт и гуманитарную катастрофу на Украине. При том, что неоспоримым фактом, подтвержденным СМИ, экспертами в области международных отношений, является то, что украинский кризис был спровоцирован и поддержан США и Евросоюзом. У всех свежи в памяти визиты высоких представителей госдепартамента США, Евросоюза и ряда правительств государств ЕС на Евромайдан для оказания поддержки праворадикальным националистическим силам на Украине.

Последствия такой политики драматичны. Ситуация с обеспечением прав человека и верховенства закона на Украине последовательно и стремительно деградирует. МИД России обнародовал два насыщенных серьезным фактологическим материалом издания «Белой книги нарушений прав человека и верховенства права на Украине». В них приведены конкретные сведения о положении и динамике событий на Украине в этой области после февральского государственного переворота в Киеве. Документы размещены на официальном сайте российского внешнеполитического ведомства.

На Украине грубо нарушаются право на жизнь, свободу выражения мнения, активно ограничиваются неугодные и предлагающие альтернативный взгляд на происходящие события СМИ, фиксируются проявления экстремистских, ультранационалистических и неонацистских настроений, агрессивная ксенофобия, продолжается и, похоже, стало обыденным явлением запугивание, вплоть до применения физической силы, в адрес политических оппонентов, осуществление «чисток» и арестов в их среде. К этому перечню добавилось и нарушение Киевом норм международного гуманитарного права в ходе т.н. антитеррористической операции, развязанной против сотен тысяч жителей Юго-Востока Украины. Киев активно использовал тяжелую артиллерию, авиацию, системы залпового огня и даже баллистические ракеты и такое варварское средство, как фосфорные бомбы. Массированным авианалетам подвергались Донецк и Луганск. Пострадало огромное количество мирного населения, включая детей. Разрушена жизненно важная инфраструктура, в том числе электро- и водоснабжение, государственные здания и жилые дома. Несмотря на заявленное перемирие, украинские власти и подконтрольные им национал-радикальные боевые подразделения продолжают систематический обстрел населенных пунктов на Юго-Востоке из крупной артиллерии, гранатометов и систем залпового огня «Град». Видимо, таким бесперспективным способом нынешняя украинская власть пытается подкрепить свою условную легитимность.

По данным УВКБ ООН, около 2,2 миллионов человек остаются в зоне конфликта на юго-востоке Украины. Некоторые из них вынуждены жить в подвалах без электричества и с ограниченным доступом к воде и продовольствию. Ситуация усугублена случаями преднамеренного уничтожения украинскими властями инфраструктуры с целью помешать доставке гуманитарной помощи в эти районы. Исход беженцев из Украины в Россию принял катастрофические масштабы. По последним данным на территории нашей страны укрываются около 900 тыс. граждан Украины. Всем им оказывается комплексная помощь, выделяются дополнительные бюджетные ассигнования, обустраиваются специальное жилье, в том числе с учетом надвигающейся зимы. Десятки тысяч беженцев – это старики, женщины и дети.

На этом фоне недоумение вызывает тот факт, что Евросоюз, всегда твердо заявлявший о своей приверженности гуманитарным принципам, не только не поддержал усилия России по облегчению страданий мирного населения Донецкой и Луганской областей, куда были направлены конвои с грузами гуманитарной помощи, но и осудил такого рода операции. И это в условиях, когда мирным жителям не хватает элементарных вещей для выживания, в первую очередь, продовольствия и питьевой воды. Этот и иные многочисленные факты умышленно замалчиваются украинской пропагандой, равно как и поддерживающими Киев западными СМИ.

Впервые в истории мировой журналистики мы столкнулись на Украине с беспрецедентным наступлением на одно из фундаментальных прав человека – право на свободу выражения мнения и доступ к информации вне зависимости от государственных границ. Украинские власти последовательно принимают агрессивные антидемократические меры по блокированию деятельности на их территории неугодных СМИ. Говоря прямо, ведется откровенная политическая цензура СМИ. При этом Киев не гнушается использовать для этого любые, порой просто преступные, средства.

Против российских журналистов, выполняющих свой профессиональный долг на территории Украины, Киевом принимаются неприемлемые и не вписывающиеся ни в какие рамки меры. Введен запрет на трансляцию 15 российских телеканалов под предлогом необъективного освещения кризисной ситуации на Юго-Востоке страны. Руководитель национального совета Украины по телевидению и радиовещанию О.Герасимюк публично сделала абсурдное заявление о том, что украинские СМИ не должны соблюдать стандарты журналистики и знакомить аудиторию с различными точками зрения. Это недопустимо в стране, якобы стремящейся к европейским демократическим ценностям.

Отдельно хочу подчеркнуть, что в результате попыток заблокировать неугодные голоса украинскими силовиками были убиты четыре журналиста из России. 17 июня погибли звукооператор ВГТРК Антон Волошин и его коллега, корреспондент Игорь Корнелюк, 30 июня – оператор «Первого канала» Анатолий Клян, 6 августа – фотокорреспондент МИА «Россия сегодня» Андрей Стенин. Эти люди отдали свои жизни ради того, чтобы мир видел, что в действительности происходит на Украине.

Требуем проведения тщательного беспристрастного международного расследования фактов убийств российских журналистов. Не допустим того, чтобы этот процесс был «замотан». Виновные в этих злодеяниях должны понести заслуженное наказание.

С чувством глубокой скорби и возмущением восприняли известие об убийстве 2 октября сотрудника Международного Комитета Красного Креста Л.Дюпаскьера в результате обстрела жилых кварталов Донецка, в черте которых располагались помещения МККК.

Отмечаем суетливую реакцию киевских властей, которые поспешили снять с себя всю ответственность за гибель сотрудника этой авторитетной международной гуманитарной организации. В Киеве не пожелали признать очевидное: район Донецка, подвергшийся обстрелу, находился на территории, подконтрольной ополчению, а сам обстрел велся с позиций, занятых украинскими силовиками.

Решительно осуждаем такого рода действия, являющиеся грубым нарушением международного гуманитарного права. Настаиваем на проведении объективного и тщательного расследования убийства сотрудника МККК и привлечении виновных к ответственности.

23 сентября под Донецком, на территориях, ещё недавно подконтрольных Киеву – найдено множество зверски замученных и казненных мирных граждан. И обнаруживаются всё новые и новые тайные могилы, поступают свидетельства массовых групповых изнасилований местных девушек. Эти данные не только усугубляют статистику погибших. За этим всё более грозно проступают признаки геноцида – истребления представителей национальной, региональной русскоязычной группы только за факт принадлежности к ней. С целью сокращения её численности. Поэтому мы требуем тщательного международного расследования для тех, кто причастен к этим преступлениям против человечности.

Считаем необходимым проведение срочного, беспристрастного и объективного международного расследования данных военных преступлений и привлечения виновных к ответственности. Рассчитываем на адекватную оценку этого преступления со стороны международных правозащитных организаций, включая неправительственные структуры.

Нельзя обойти вниманием страшную трагедию в Одессе 2 мая, когда при попустительстве местных властей произошло зверское убийство боевиками украинских ультранационалистических и неонацистских группировок десятков людей, вся вина которых заключалась в том, что они придерживались иных политических взглядов в отношении будущего Украины. Никто из совершивших это коварное преступление до сих пор не понес заслуженного наказания, а в Киеве всячески пытаются затормозить расследование.

Необходимо продолжать требовать от украинских властей проведения под международным контролем объективного расследования одесской и мариупольской трагедий, выявления преступников, ответственных за гибель российских журналистов, завершения расследования по «делу снайперов» в Киеве, когда неизвестные расстреливали жителей города из снайперских винтовок для провоцирования беспорядков. Безнаказанности за грубейшие нарушения норм международного гуманитарного права быть не должно.

Как недавно сказал С.В.Лавров: «Перед Украиной сегодня стоит весьма непростой выбор – пойти ли по пути мира и конструктивного диалога в обществе, или же скатиться в авторитаризм и национал-радикальную диктатуру. Выбор за Киевом и украинским обществом. Что касается России, то мы готовы оказывать все возможное и необходимое содействие созданию благоприятных условий для решения стоящих перед братским народом Украины проблем».

Подтверждаем важность обеспечения и защиты прав и основных свобод человека, а также нашу приверженность выполнению обязательств в этой сфере в соответствии с Уставом ООН, нормами и основополагающими принципами международного права. Исходим из того, что все права человека являются универсальными, взаимозависимыми, взаимосвязанными и неделимыми. Убеждены, что вопросы прав человека должны рассматриваться во всем мире на справедливой и равной основе с учетом должного значения национальных и региональных особенностей, исторических, культурных и религиозных различий и традиций, уровня социально-экономического развития.

В заключение хотел бы затронуть еще одну важную международную проблему – рост террористической угрозы в регионе Ближнего Востока, Афганистане и Сахаро-Сахельской зоне. Агрессивные варварские действия международных бандитов, вероломно прикрывающих свои преступления высокими религиозными идеалами, приводят к массовому нарушению основополагающего права человека – права на жизнь.

Россия с самого начала «арабской весны» призывала не отдавать ее на откуп экстремистам, создать единый фронт противодействия растущей террористической угрозе. Мы предостерегали от искушения брать в союзники чуть ли не любого, кто объявлял себя противником Б.Асада: будь то «Аль-Каида», «Джебхат ан-Нусра» и прочие «попутчики» смены режима, включая ИГИЛ, которая сегодня в фокусе внимания.

Все согласны, что ключевой задачей является твердое противодействие террористам, пытающимся поставить под свой контроль все более обширные территории в Ираке, Сирии, Ливии, Афганистане. Раз так, то эта задача не может приноситься в жертву идеологическим схемам или стремлению свести личные счеты. Террористы, какими бы лозунгами они ни прикрывались, должны оставаться вне закона.

При этом, разумеется, борьба с терроризмом должна опираться на прочную базу международного права. Важным этапом этой борьбы стало единогласное принятие серии резолюций СБ ООН, в том числе недавно по проблеме иностранных террористов-боевиков. И, напротив, успеху совместных усилий не помогают попытки действовать вопреки Уставу ООН. Призываем партнеров исходить из этих важных принципов.

Желаю участникам форума плодотворных дискуссий и всего наилучшего.

x
x
Дополнительные инструменты поиска