16.07.2112:58

Выступление Постоянного представителя Российской Федерации А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ, 15 июля 2021 года

1436-16-07-2021

На представление Министром иностранных дел Польши З.Рау
приоритетов польского председательства ОБСЕ в 2022 г.

 

Уважаемый господин Министр,

Благодарим Вас за подробное изложение приоритетов предстоящего польского председательства в ОБСЕ в 2022 году. Вы сегодня очень интересно выступили. Хочу сразу сказать, что Ваш призыв к переменам активно поддерживаем. Они назрели. И мы знаем, как запустить процесс, процесс реформ. Политическая воля в России есть, мы будем активно работать над этим. Но хочу предупредить, если победит логика конфронтации, а мы видим, что некоторые коллеги с ходу эти «зерна» конфронтации начинают привычно разбрасывать, то площадка ОБСЕ продолжит терять значимость и способность предлагать надежные совместные решения по современным вызовам и угрозам.

Вы вспомнили Наполеона. А я хочу напомнить про Петра I, а еще раньше Александра Невского, которые продвинули Россию навстречу Европе. У нас, надеюсь, будет возможность интересно поговорить на исторические темы.

Польша вскоре встанет у «штурвала» Организации – не будет преувеличением сказать – в рубежные для нас всех времена. От того, насколько успешно Варшаве удастся сплотить государств-участников вокруг объединительных идей и вернуться к культуре коллективной выработки компромиссов, во многом будет зависеть, сохранится ли ОБСЕ как инструмент обеспечения мира и стабильности.

Востребованность ОБСЕ для государств-участников будет в немалой степени определяться тем, насколько мы сможем совместными усилиями повысить качество работы, вернуть Организации роль эффективной площадки для обсуждения и нахождения ответов на острые современные проблемы общеевропейского масштаба. Призываем будущее польское председательство включить вопрос повышения эффективности ОБСЕ в число приоритетных тем 2022 года.

Сегодня необходимо свести воедино все наши усилия, чтобы остановить масштабную деградацию политического климата в Евроатлантике и вернуть многостороннее взаимодействие государств на рельсы созидательного сотрудничества. Восстановление доверия, возврат предсказуемости военно-политических процессов на пространстве ОБСЕ должны сохраняться в числе наших безусловных приоритетов. Надеемся, на это будет направлена в том числе работа Форума по сотрудничеству в области безопасности.

Рассчитываем, что наша Организация продолжит вносить вклад в урегулирование региональных конфликтов мирными дипломатическими средствами. Все инструменты для этого имеются.

С учетом непростой ситуации в регионе Южного Кавказа востребовано содействие в дальнейшем решении нагорнокарабахской проблемы. Главное – нормализация ситуации в регионе, решение острых гуманитарных задач и создание предпосылок для построения устойчивого политического и экономического будущего региона. И трёхсторонние заявления лидеров России, Азербайджана и Армении в 2020 и 2021 годах показали этот путь.

Исходим из того, что Международные женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье останутся востребованной площадкой для поддержания прямого диалога Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Приветствуем активное участие специального представителя Действующего председателя в работе этого формата.

Необходимы усилия для придания дополнительной динамики в рамках приднестровского урегулирования, обеспечения ритмичного характера переговорного процесса в формате «5+2» безотносительно региональной политической конъюнктуры.

Основой работы ОБСЕ в отношении Косово остаётся статусно-нейтральная позиция, основанная на резолюции 1244 Совета Безопасности ООН.

Рассчитываем, что наша Организация продолжит прилагать усилия по содействию мирному разрешению внутриукраинского конфликта на основе полного выполнения его сторонами – центральными властями в Киеве и представителями отдельных районов Донбасса – взятых на себя обязательств в соответствии с Минскими соглашениями и, главное, «Комплексом мер», который был утвержден резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН. Призываем ориентировать ресурсы Спецмониторинговой миссии ОБСЕ в сторону всестороннего и сбалансированного отслеживания ситуации с безопасностью в Донбассе, жертв среди мирного населения, а также анализа и поддержки соблюдения по всей Украине прав человека, включая языковые, образовательные, религиозные и культурные права русскоговорящего населения и национальных меньшинств.

Рассчитываем, что Вам удастся сохранить высокий профиль ОБСЕ в сфере противодействия комплексу новых вызовов и угроз. Борьба с террористической угрозой имеет первостепенное значение. Пандемия коронавируса чётко продемонстрировала, что необходимы дополнительные усилия против распространения террористической идеологии, в том числе в Интернете. Следует пресекать финансовую и материальную подпитку террористов, их смычку с организованной преступностью, фокусироваться на проблеме иностранных террористов-боевиков. Рассматриваем борьбу с насильственным экстремизмом исключительно в контексте антитеррора при ведущей роли национальных правительств. Негосударственные субъекты могут осуществлять только вспомогательные функции и не должны подменять усилия профильных государственных структур.

Призываем будущее польское председательство уделить самое серьёзное внимание борьбе с наркотрафиком. Он несёт угрозу безопасности каждого государства-участника. Несмотря на имеющийся мандат и солидный потенциал ОБСЕ в этой области, возможности используются недостаточно. С момента подписания в 2015 году Белградской декларации о поддержке глобальных усилий по решению мировой проблемы наркотиков в нашей Организации не принималось ни одного документа по этой теме. Хотя на уровне ООН было как минимум два знаковых события – спецсессия Генеральной Ассамблеи ООН в 2016 году и министерский обзор в 2019 году. Надеемся, такое упущение все же будет выправлено.

Готовы и далее искать точки соприкосновения по безопасности информационно-коммуникационных технологий. Нужно продолжать выполнять разработанные здесь меры доверия для сокращения рисков конфликтов в киберсфере. Созданную в ОБСЕ экспертизу в области кибербезопасности можно считать по-своему уникальной в глобальном масштабе. Сейчас она берется на вооружение другими региональными структурами, как например Организацией американских государств и Региональным форумом АСЕАН по безопасности. Важно не сбавлять темп и искать новые области применения накопленному опыту.

Считаем исключительно полезной практику проведения в первой «корзине» узловых тематических конференций для обмена опытом, выработки консолидированных подходов и формирования объединительной повестки. Рассчитываем, что на этих мероприятиях будут закладываться основы и для министерских решений в следующем году.

В экономическом и экологическом измерении наибольшую актуальность приобретают вопросы восстановления экономик после пандемии. Приветствуем настрой Варшавы посвятить этой теме цикл Экономфорума 2022 года. Исходим из того, что ОБСЕ как крупнейшая региональная организация, реализующая всеобъемлющий подход к безопасности, может и должна внести свой вклад в решение такой глобальной задачи.

Следует уделить внимание преодолению тяжелых социальных последствий пандемии, связанных с потерей рабочих мест и сокращением доходов населения. Важно рассмотреть пути налаживания прерванных торговых и транспортных связей, формы содействия наиболее пострадавшим отраслям – например, индустрии туризма. При этом нужно опираться на концепции взаимосвязанности, интеграции, облегчения торговли и транспорта, которые отражены во многих обязательствах ОБСЕ.

Существенную роль отводим вопросам экологии: снижению негативного воздействия человека на окружающую среду, повышению энергоэффективности и переходу на более чистые источники энергии, рациональному использованию природных ресурсов.

При этом следует демонстрировать последовательность и согласованность в подходах. Необходимо продолжать работу во второй «корзине» по таким темам, как противодействие коррупции, развитие цифровой экономики, предотвращение природных и техногенных катастроф. Объективно нарастает значение международного научно-технического сотрудничества. В сфере здравоохранения и медицины это в первую очередь касается борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Обязательства в области науки и технологий закреплены еще в Хельсинкском Заключительном акте 1975 года. Используя тезис шведского Действующего председательства, скажу: пришло время вернуться к истокам - back to basics.

Настаиваем на устранении тематического и географического дисбалансов в гуманитарном измерении. По-прежнему наиболее остро стоит задача реформирования этой наиболее политизированной «корзины». Деятельность исполнительных структур должна стать более прозрачной, подотчётной государствам и вестись в соответствии с мандатами.

Надеемся, польскому председательству своевременно, в рамках установленных процедур удастся согласовать «пакет» мероприятий на 2022 год. Рассчитываем на более активную роль Варшавы при выработке повестки дня гуманитарного комитета.

На фоне пандемии первостепенное значение должно придаваться вопросам защиты экономических и социальных прав. Причём речь должна идти не о «формальном включении» соответствующей тематики в гуманитарную повестку, а о серьёзной системной работе.

Отмечаем Ваше намерение продвигать свободу вероисповедания, защиты христиан. В этой связи вновь напоминаем о задаче СМИД ОБСЕ в Базеле 2014 года по подготовке министерских деклараций против христиано- и исламофобии.

Требуется наращивать борьбу с героизацией нацизма, неонацизмом и фальсификацией истории. Согласен с Вами – исторические аспекты надо обсуждать. Важно противодействовать расизму и ксенофобии. Нужна адекватная защита языковых и образовательных прав национальных меньшинств и других этнических групп. Тематика свободы СМИ должна включать аспекты безопасности журналистов и свободного доступа к информации. Надлежащее внимание важно уделять правам ребёнка, ликвидации безгражданства, невмешательству в частную и семейную жизнь. Борьба со всеми формами торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации и извлечения органов, тканей и клеток человека, должна оставаться приоритетом. Обеспечение свободы мирных собраний также не утратило актуальности. Не первый год Россия и ряд государств-участников ставят вопрос о выработке консенсусной методологии наблюдения за выборами.

Уважаемый господин Министр,

Рассчитываем, что Польша будет исполнять функции председателя как «честный брокер», то есть на основе учета интересов всех государств-участников, не поддастся соблазну под влиянием евроатлантической дисциплины делить страны по принципу «свой-чужой». Надеемся, что будущее председательство проявит политическую мудрость и остановит процесс утраты ОБСЕ самостоятельности в решении многих актуальных проблем в географической зоне своей ответственности. Если мы продолжим делегировать функции формулирования подходов и принятия ключевых решений другим центрам силы, довольствуясь лишь технической «проштамповкой», то наша Организация обречена на затухание. Ведь ОБСЕ не задумывалась как чей-то «придаток» или механизм продвижения узких блоковых интересов.

Призываем Вас и польских коллег самым тщательным образом следовать мандату Действующего председательства ОБСЕ, утверждённому решением СМИД в Порту в 2002 году. Ещё одним ключевым ориентиром является решение Постоянного совета №485 от 28 июня 2002 года, регулирующее публичные выступления от имени Организации.

В заключение хотел бы пожелать лично Вам, господин Министр, и всем польским партнёрам хорошей подготовки к ответственному 2022 году, формирования профессиональной команды председательства и составления насыщенной и сбалансированной программы мероприятий.

Благодарю за внимание

x
x
Дополнительные инструменты поиска