Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

(Справка)

16-01-2014

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания 1 июля 1968 г. и вступил в силу 5 марта 1970 г. Его членами являются 190 государств. Договор не подписали Индия, Пакистан, Израиль. О выходе из ДНЯО заявила КНДР, однако многие государства исходят из того, что выход был оформлен неверно с юридической точки зрения. Секретариат ООН продолжает рассматривать КНДР как участника ДНЯО.

Каждые пять лет созывается Конференция по рассмотрению действия Договора. На Конференции 1995 г. он был продлен бессрочно. На Конференции 2000 г. был принят Заключительный документ, в котором содержится рассчитанный на перспективу «перечень» мер многостороннего характера в области укрепления режима ядерного нераспространения, а также разоружения.

С 3 по 28 мая 2010 г. в Нью-Йорке прошла VIII обзорная Конференция по ДНЯО. Она завершилась консенсусным принятием итогового документа, состоящего из двух частей. Первая – анализ ситуации с выполнением всех статей Договора (этот раздел принят со ссылкой, что он лишь отражает мнение председателя). Вторая – согласованные выводы и рекомендации (т.н. План действий), которые содержат 64 практических «шага», нацеленных на укрепление Договора на основе выверенного баланса между тремя его основными составляющими: ядерное разоружение, нераспространение и мирное использование атомной энергии. В эту же часть включен раздел по осуществлению резолюции о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, (ЗСОМУ), принятой на обзорной Конференции 1995 г.

По вопросам ядерного разоружения в итоговом документе выражена поддержка заключенному между Россией и США Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Сделан акцент на поэтапном сокращении ядерного оружия в целях достижения мира, свободного от ядерного оружия. Подчеркнута важность снижения риска случайного использования ядерного оружия. Содержится призыв к расширению транспарентности и повышению уровня доверия. Зафиксированы тезисы в поддержку скорейшего вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Подчеркнута необходимость возобновления работы Конференции по разоружению (КР), а также скорейшего начала в рамках сбалансированной программы работы КР переговоров по разработке Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов для целей оружия (ДЗПРМ) и международных механизмов по предоставлению негативных гарантий безопасности неядерным государствам.

В документе обзорной Конференции особо подчеркивается, что все шаги в области ядерного разоружения должны предприниматься при условии обеспечения равной безопасности для всех.

В итоговом документе также зафиксирована необходимость международного взаимодействия по укреплению режима ядерного нераспространения. Подчеркивается важность деятельности МАГАТЭ и содержится призыв к странам оказывать содействие Агентству. Признавая Дополнительный протокол к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ более эффективной нормой проверки соблюдения государствами нераспространенческих обязательств, Конференция призывает все государства-участники к его применению. Кроме того, в документе содержится призыв поддерживать самые высокие стандарты ядерной и физической безопасности, совершенствовать национальные возможности по выявлению и предотвращению незаконного оборота ядерных материалов, присоединиться к Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма.

В региональным вопросам поднята ядерная проблема Корейского полуострова (настойчивый призыв к КНДР отказаться от ядерного оружия и военной ядерной программы, вернуться в ДНЯО и к исполнению своего Соглашения о гарантиях с МАГАТЭ).

В области мирного использования атомной энергии в итоговом документе отражены общие подходы по реализации статьи IV ДНЯО. Подчеркивается важность оказания содействия развивающимся странам, повышения эффективности технического сотрудничества в рамках МАГАТЭ. Отмечается значимость дальнейшего развития в рамках МАГАТЭ и региональных форумов многосторонних подходов к ядерному топливному циклу, включая разработку механизмов гарантированных поставок ядерного топлива. Содержится призыв к заинтересованным странам минимизировать использование высокообогащенного урана в гражданских целях.

В 2012 г. стартовал очередной обзорный цикл Договора, который завершится Конференцией 2015 г. по рассмотрению его действия. 30 апреля-11 мая в Вене прошла первая сессия Подготовительного комитета (ПК-1) Конференции 2015 г. по ДНЯО. В ходе данного мероприятия состоялся обстоятельный обмен мнениями по актуальным проблемам нераспространения, контроля над вооружениями и мирного использования атомной энергии. Рассмотрены вопросы дальнейшего укрепления ключевых международных нераспространенческих режимов, перспективы продолжения процесса разоружения. Страны «ядерной пятерки» сделали совместное заявление, в котором выразили свою безусловную поддержку ДНЯО и предоставили информацию о деятельности, которая осуществлялась ими с момента проведения Конференции 2010 г. по ДНЯО. Кроме того, на первой сессии ПК Россия, США и Великобритания приняли совместное заявление в поддержку международным усилиям по созданию ЗСОМУ на Ближнем Востоке.

В 2012 г. Конференцию по ЗСОМУ провести не удалось. В конце ноября 2012 г. «соучредители» Конференции выступили с соответствующими национальными заявлениями о ее переносе. В частности, США заявили о том, что странам региона нужно еще много поработать для того, чтобы мероприятие состоялось и прошло успешно. Между тем, у «соучредителей» Конференции - России, США и Великобритании, а также Генерального секретаря ООН - нет полномочий принимать решение о ее переносе. Россия никогда не давала согласия на перенос мероприятия. Никаких коллективных решений в формате «соучредителей» на этот счет также не принималось.

Вторая сессия ПК прошла в Женеве (22 апреля-3 мая 2013 г.). Ее важным итогом стало подтверждение всеми государствами-участниками того, что ДНЯО остается стержневым элементом системы международной безопасности. Его дальнейшее укрепление и универсализация должны реализовываться на основе положений консенсусно принятого в ходе Конференции 2010 г. Плана действий.

Основным проблемным вопросом текущего обзорного цикла остается неопределенность с выполнением решения по созыву Конференции по созданию ЗСОМУ на Ближнем Востоке, которая оказалась отложенной на неопределенный срок. С учетом сложившейся ситуации продолжаем прилагать активные усилия с целью проведения Конференции по ЗСОМУ в ближайшее время. Настаиваем на безотлагательном определении новой даты её созыва. Считаем, что она могла бы состояться в 2014 году до начала третьей сессии ПК (Нью-Йорк, 28 апреля – 9 мая).

Департамент по вопросам

безопасности и разоружения

МИД России