Публикатор

25.01.1914:35

Комиссия ООН по разоружению

Комиссия ООН по разоружению (КОР) учреждена в июне 1978 года решением первой Спецсессии Генеральной Ассамблеи по разоружению в качестве преемницы созданной в декабре 1952 г. Комиссии по разоружению. Наряду с Первым Комитетом ГА ООН и Конференцией по разоружению КОР составляет многосторонний разоруженческий механизм ООН.

Комиссия, в работе которой принимают участие все государства-члены ООН, является совещательным органом, подчиненным Генассамблее. В её функции входит рассмотрение и вынесение рекомендаций по различным проблемам в области разоружения и наблюдение за положением дел в связи с решениями и рекомендациями первой Спецсессии ГА ООН по разоружению.

Во время сессий, которые проводятся ежегодно (обычно в апреле) и продолжаются три недели, КОР рассматривает конкретные вопросы разоружения и контроля над вооружениями. На каждый трехлетний цикл принимается своя повестка дня. В 1989 году КОР постановила, что с целью глубокого рассмотрения повестки дня число её пунктов не должно превышать четырёх. Однако на практике с 1993 года она занималась двумя или тремя темами. Начиная с 2000 года, повестка дня КОР состоит из двух «рамочных» пунктов, в контексте которых государства могут обсуждать широкий спектр вопросов.

Комиссия ведёт работу посредством пленарных заседаний и рабочих групп. Число последних соответствует количеству пунктов повестки дня. Председательство на КОР осуществляется на основе ротации пяти региональных групп. Председатели рабочих групп избираются на основе принципа справедливого географического распределения.

Решения КОР принимаются консенсусом. Результаты работы ежегодно излагаются в докладе, представляемом в Первый комитет Генассамблеи ООН и утверждаемом соответствующей резолюцией ГА ООН.

В период 1978-99 гг. Комиссия подготовила 17 документов, в т.ч. «Контроль во всех его аспектах» (1993); «Ядерный потенциал Южной Африки: выводы и рекомендации» (1993); «Руководящие принципы для соответствующих типов мер укрепления доверия и для осуществления таких мер на глобальном или региональном уровне» (1996); «Создание зон, свободных от ядерного оружия, на основе договорённостей, добровольно заключённых между государствами соответствующего региона» (1999). 

В период с 1999 г. по 2014 г. Комиссия пребывала в кризисе, т.к. государствам не удавалось выработать консенсусных документов.

Прогресса удалось достичь лишь в ходе трехгодичного цикла 2015-17 гг., в повестку дня которого были включены два вопроса: «Рекомендации о достижении цели ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия» и «Практические меры укрепления доверия в области обычных вооружений». По обеим темам на протяжении трёх лет шли интенсивные дискуссии. При этом наиболее результативной стала работа по подготовке рекомендаций по обычным вооружениям, которые в ходе сессии КОР-2017 (Нью-Йорк, 3-21 апреля 2017 г.) были приняты консенсусом (текст вошел в документ A/72/42). Определяющую роль сыграла готовность государств идти на компромиссы ради разблокирования работы форума. Данное решение ознаменовало важный прорыв в субстантивной деятельности Комиссии.

Принятый документ имеет важное значение для процесса разоружения, контроля над вооружениями и международной безопасности в целом. Он содержит общие руководящие принципы и рекомендации по практическим мерам укрепления транспарентности и доверия в области обычного оружия в целях дальнейшего развития межгосударственного взаимодействия, в т.ч. за счёт таких мер как общий обмен информацией; осуществление действующих международных инструментов в области ЛСО; налаживание диалога по национальным стратегиям; установление добровольных самоограничений в отношении крупных военных маневров и т.д.   

В соответствии с обновлённой повесткой дня в ходе первой сессии цикла 2018-20 гг. (Нью-Йорк, 2-20 апреля 2018 г.) к вопросам ядерного разоружения и нераспространения добавилась приоритетная для нас проблематика осуществления мер транспарентности и доверия в космической деятельности (МТДК) в целях предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве. Проведены субстантивные дискуссии по национальному осуществлению рекомендаций доклада Группы правительственных экспертов ООН по МТДК (документ А/68/89), взаимосвязи между МТДК и разрабатываемыми на площадке Комитета ООН по космосу руководящими принципами долгосрочной устойчивости космической деятельности, а также формированию пониманий по МТДК и другим аспектам поддержания международного мира и безопасности в космосе.

Дискуссию планируется продолжить в ходе очередной сессии КОР (Нью-Йорк, 8-26 апреля 2019 г.).