Публикатор

21.05.2014:50

Об основных итогах деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации в 2019 году и задачах на среднесрочную перспективу

I. Основные итоги деятельности МИД России в 2019 году

В 2019 г. внешнеполитические усилия России фокусировались на деэскалации международной напряженности и наращивании разнопланового сотрудничества с теми странами и объединениями, которые проявляли встречную готовность к развитию отношений на основе взаимного уважения и учета интересов. Проводилась линия на обеспечение верховенства международного права и сохранение центральной роли ООН в мировой политике, поиск мирных развязок конфликтных узлов и недопущение конфронтационных сценариев, в том числе в отношении КНДР, Ирана и Венесуэлы. Особое внимание уделялось укреплению коллективной безопасности по линии ОДКБ, продвижению экономической интеграции в формате ЕАЭС и обеспечению участия России в «Группе двадцати», БРИКС, ШОС, Арктическом совете и других перспективных многосторонних объединениях. В качестве концептуальной основы, рассчитанной на длительную перспективу политико-дипломатической работы, утвердилась российская инициатива формирования Большого Евразийского партнерства.

Традиционный внешнеполитический приоритет России – пространство СНГ. Продолжалось сближение России и Белоруссии в рамках Союзного государства – одобрена Программа согласованных действий в области внешней политики на 2020-2021 гг. Преемственность курса на углубление союзничества и стратегического партнерства с Россией обозначило новое руководство Казахстана. Заработал неформальный диалоговый механизм «Россия плюс Центральная Азия» на уровне министров иностранных дел. Подписано межправительственное соглашение с Туркменистаном о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Запущен новый формат встреч глав правительств – Каспийский экономический форум.

В СНГ на уровне глав государств и правительств одобрены 32 решения, направленные на углубление сотрудничества в экономической, правоохранительной и культурно-гуманитарной сферах. Главами МИД России подписана Программа действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами, а также принято Совместное заявление «О поддержке практических шагов по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве».

В порядке подготовки к празднованию 75-й годовщины Великой Победы приняты Заявление глав государств СНГ в связи с 80-летием начала Второй мировой войны, которое было распространено на площадках ООН и ОБСЕ, а также Обращение глав государств-участников СНГ к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 75-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В рамках ОДКБ наращивалась внешнеполитическая координация. Принят ряд совместных заявлений по актуальным вопросам международной политики. По российской инициативе в мае было направлено Открытое обращение мининдел государств-членов ОДКБ к НАТО с призывом к деэскалации военно-политической обстановки и укреплению мер доверия.

Советом коллективной безопасности ОДКБ утверждены документы в сфере антитеррористического сотрудничества, укрепления безопасности южных границ ОДКБ, согласованы совместные мероприятия по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Удалось добиться подвижек в урегулировании внутриукраинского конфликта. После трехлетнего перерыва проведен саммит в «нормандском формате» (Париж, декабрь). Руководствуясь соображениями гуманности, Россия облегчила режим предоставления гражданства жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

В рамках Евразийского экономического союза согласован документ, определяющий стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Утверждена Концепция формирования общего финансового рынка ЕАЭС с прицелом на его запуск к 2025 году.

За три квартала 2019 г. совокупный ВВП Союза увеличился на 1,4%, рост в промышленности и сельском хозяйстве составил 2,7%, улучшилась структура импортно-экспортных операций внутри ЕАЭС, активизировалось использование национальных валют во взаимных расчетах.

В результате подписания соглашений о свободной торговле с Сербией и Сингапуром расширился круг внешних партнеров ЕАЭС. Реализуется Программа сотрудничества между Евразийской экономической комиссией и АСЕАН на 2019-2020 гг. Принято решение о запуске переговоров по подготовке преференциального торгового соглашения ЕАЭС c Индией. Вступили в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР и Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Подписано Соглашение об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР.

Углубление российско-китайских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия органично дополняло процессы евразийской интеграции и оказывало стабилизирующее влияние на международную обстановку. С вводом в эксплуатацию трансграничного газопровода «Сила Сибири» на новый уровень вышло двустороннее энергетическое сотрудничество. 2020 и 2021 годы объявлены Годами российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества. Совместно с КНР Россия разработала и продвигала новый «план действий» по комплексному урегулированию ситуации на Корейском полуострове.

Укреплялось особо привилегированное стратегическое партнерство с Индией, многопрофильные связи со странами АСЕАН. С Монголией подписан обновленный Договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве.

Поддерживалась высокая динамика диалога с Японией в целях вывода всего спектра двусторонних отношений и взаимодействия на международной арене на качественно новый уровень. В этом контексте рассматривались вопросы совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах, а также проблематика мирного договора.

Продолжали энергичные усилия по стабилизации ситуации в Сирии, решению неотложных гуманитарных задач и продвижению процесса политического урегулирования кризиса. Поддерживали плотное взаимодействие с Ираном и Турцией в рамках Астанинского формата.

При решающем вкладе стран-гарантов был сформирован и 30 октября запущен сирийский Конституционный комитет в Женеве. Это стало выполнением решений Конгресса сирийского национального диалога в Сочи и резолюции 2254 СБ ООН. Впервые за годы кризиса сирийцы получили возможность напрямую обсуждать вопросы будущего устройства своей страны, прежде всего конституционную реформу.

Подписание и выполнение российско-турецкого Меморандума от 22 октября по Заевфратью позволило прекратить кровопролитие и стабилизировать обстановку на северо-востоке Сирии.

Новый импульс получили отношения с государствами Ближнего Востока и Северной Африки. Россия играла важную роль в усилиях по поддержанию стабильности цен на мировом рынке энергоресурсов. Крупным шагом стала презентация обновленной российской Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива.

Реализацией ряда проектов стратегического характера ознаменовалось взаимодействие с Турцией – подготовлен к вводу в эксплуатацию газопровод «Турецкий поток», осуществлена поставка первого полка ЗРС С-400 «Триумф».

В 2019 г. состоялся первый в истории саммит Россия – Африка (Сочи, октябрь), заложивший фундамент для перевода отношений со странами континента на качественно новый уровень. «На полях» прошедшего параллельно с саммитом экономического форума подписано более 50 коммерческих контрактов на сумму свыше 1 трлн. руб. Учрежден Форум партнерства Россия – Африка.

Динамично развивались связи с большинством стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Удалось не допустить реализации деструктивных планов США и их союзников в отношении Венесуэлы.

Установлены контакты с новым руководством Евросоюза. Поддерживался диалог по тематике борьбы с терроризмом, противодействия нелегальной миграции, наркотрафику и оргпреступности, состоялось несколько раундов экспертных консультаций по проблемам региональных конфликтов. Преодолена острая фаза системного кризиса в Совете Европы, где были восстановлены законные права российских парламентариев. Работа в рамках ОБСЕ потребует дальнейшего приложения усилий с целью упрочения ее роли в качестве уникального форума, призванного способствовать построению сообщества равной, всеобъемлющей и неделимой безопасности в евразийском и евроатлантическом регионах.

Внутриполитическая борьба в США препятствовала развитию конструктивного диалога с Вашингтоном. Контакты поддерживались по контртеррористической проблематике и по ряду региональных тем, включая ситуацию в Сирии, Афганистане и на Корейском полуострове.

В ходе российского председательства в Совете Безопасности ООН (сентябрь) провели заседания высокого уровня по тематике сотрудничества ООН с ШОС, ОДКБ и СНГ и вопросам мира и безопасности в Африке.

Инициировали принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюций о борьбе с героизацией нацизма, о неразмещении первыми оружия в космосе, о мерах по укреплению доверия в космосе, о дальнейших практических мерах по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, о международной информационной безопасности, о борьбе с киберпреступностью и об укреплении и развитии системы договоренностей по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению.

В ответ на выход США из Договора о РСМД Россия взяла на себя добровольное обязательство не развертывать первой ракеты средней и меньшей дальности наземного базирования и предложила другим странам присоединиться к такому мораторию. Добивались от Вашингтона полного соблюдения обязательств по Договору о СНВ. Остается в силе российское предложение о скорейшем продлении ДСНВ на период после истечения срока его действия 5 февраля 2021 г.

Россия выступила принимающей стороной крупных международных форумов: Петербургского международного экономического, Восточного экономического, Российского инвестиционного в Сочи, Ялтинского международного экономического, «Открытых инноваций», а также Российской энергетической недели. Проведен Чемпионат мира по профессиональному мастерству «Ворлдскиллс» (Казань, август).

В 2019 г. вступили в силу двусторонние соглашения о безвизовом въезде по обыкновенным паспортам и пребывании в течение 90 дней с Сент-Винсент и Гренадинами, Коста-Рикой, Содружеством Доминики, Республикой Суринам, Мальдивской Республикой, Республикой Палау и Объединенными Арабскими Эмиратами. Общее количество «безвизовых» для россиян стран достигло 89.

Число стран, для граждан которых установлен безвизовый порядок въезда на российскую территорию по обыкновенным загранпаспортам, возросло до 57. Расширен пилотный проект по оформлению электронных виз для въезда иностранных граждан через пункты пропуска на территории  Дальневосточного федерального округа путем подключения Калининградской и Ленинградской областей, а также города Санкт-Петербурга.

Представительницы российской диаспоры из 93 стран мира приняли участие в работе Всемирной тематической конференции «Соотечественницы и преемственность поколений».

В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, за три квартала 2019 г. в Россию прибыло 92,5 тыс. человек (всего с начала действия Госпрограммы – свыше 900 тысяч).

МИД России в 2019 г. продолжал реализацию в качестве ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность» (далее – Госпрограмма), целью которой является содействие всестороннему и эффективному обеспечению интересов Российской Федерации на международной арене, создание благоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны.

Во взаимодействии с cоисполнителями Госпрограммы (Минфин России и Россотрудничество), а также участниками (Минкавказ России, Минпросвещения России, МЧС России и Госкорпорация «Росатом») в рамках ее подпрограммы 1 «Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации» (ответственный исполнитель – МИД России), подпрограммы 2 «Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств» (ответственный исполнитель – Минфин России), подпрограммы 3 «Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию» (ответственный исполнитель – Россотрудничество) и подпрограммы 4 «Обеспечение работы
с соотечественниками, проживающими за рубежом» (ответственный исполнитель – МИД России) реализовывались соответствующие основные мероприятия и мероприятия, выполнялись конкретные задачи, указанные в паспортах Госпрограммы и ее подпрограмм.

В 2019 г. МИД России совместно с соисполнителями и участниками Госпрограммы подготовил ее новую редакцию, которая была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2020 года    № 4-1.

В рамках проводимой работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Госпрограмму интегрирован, начиная с 2019 г., ряд мероприятий федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» (входит в национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации»). Россотрудничество участвует в реализации ряда задач по привлечению на работу в Россию талантливых граждан из-за рубежа, а также повышению цифровой грамотности педагогов и учащихся русских школ за рубежом.

В ходе реализации Госпрограммы в 2019 г. российскими диппредставительствами и консульскими учреждениями за рубежом осуществлены ремонтно-восстановительные работы на 124 воинских захоронениях в 30 иностранных государствах.

Проблематика сохранности мест погребения наших военнослужащих с каждым годом приобретает все большую политическую окраску. Увеличивается количество отказов российской стороне в получении необходимых разрешений на восстановление, в первую очередь, советских захоронений. Неиспользованные в этой связи денежные средства перераспределялись другим РЗУ для выполнения соответствующих работ.   

Оказывалась всесторонняя поддержка соотечественникам, проживающим за рубежом, в том числе в области юридической защиты их  прав.

В 2019 г. проведены 85 страновых и 5 региональных конференций российских соотечественников, 2 заседания Всемирного координационного совета российских соотечественников. Объединениям соотечественников в 100 странах оказано содействие в проведении мероприятий, в том числе по празднованию Дня Победы и Дня России.

В рамках мероприятий, направленных на консолидацию молодых соотечественников, проживающих за рубежом в 2019 г. проведено более 40 крупных молодежных мероприятий (конференции, слеты и круглые столы) в 31 государстве. Центральным событием на молодежном направлении стал V Всемирный молодежный форум российских соотечественников (г. София, Болгария, 28-30 сентября 2019 г). В Форуме приняли участие 61 делегат от молодежных организаций соотечественников, представляющих общины 45 государств.

Взносы России в регулярные бюджеты ООН и Совета Европы (СЕ) были уплачены в полном объеме. МИД России совместно с профильными ведомствами способствовал развитию политического диалога и сотрудничества в области содействия развитию с Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) по транспорту, статистике, энергетике, в природоохранной сфере, в том числе за счет ежегодного взноса в ее бюджет.

Важным результатом для России стало принятие на 81-й сессии Комитета ЕЭК ООН по внутреннему транспорту (Женева, февраль 2019 г.) Конвенции об облегчении условий пересечения границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа с отдельным положением, позволяющим ЕАЭС стать самостоятельным участником этого документа.

Оказана финансовая поддержка проведению Европейского регионального форума по устойчивому развитию (Женева, март 2019 г.), а также мероприятий в рамках Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии с прицелом на развитие интеграционных процессов в нашем регионе.

Реализованы финансовые обязательства Российской Федерации по межгосударственным договорам в рамках СНГ. Долевое участие России в формировании бюджета Союзного государства способствовало обеспечению функционирования органов Союзного государства, осуществления программ, проектов и мероприятий Союзного государства в сферах военно-технического сотрудничества, правоохранительной деятельности и обеспечении безопасности Союзного государства, фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу, промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства, образования, культуры, искусства и кинематографии, средств массовой информации, здравоохранения и физической культуры, социальной поддержки и др. Реализация финансовых обязательств России по линии ОДКБ внесла вклад в  осуществление административными исполнительными органами ОДКБ возложенных на них полномочий по координации сотрудничества государств во внешнеполитической, военной и военно-технической областях, а также в деле противодействия транснациональным вызовам и угрозам безопасности государств и народов.

В 2019  г. предоставлялась финансовая помощь Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в целях их социально-экономического развития.

В 2019 г. МИД России во взаимодействии с МЧС России на двусторонней и многосторонней основах проведено 14 гуманитарных операций (в целом доставлено 6 тыс. тонн гуманитарных грузов). Осуществлена доставка гуманитарных грузов населению Республики Мозамбик, Республики Зимбабве, Республики Малави, Республики Намибия, Союзу Коморских Островов, Украине. Оказано содействие в тушении природных пожаров в Республике Боливия, Республике Сербия и Республике Абхазия. Оказано содействие в разминировании территорий от взрывоопасных предметов в Республике Южная Осетия (очищено 134,7 га). Гуманитарная финансовая помощь оказана Палестине.

Оказание помощи осуществлялось также по линии таких партнерских международных организаций гуманитарного профиля, как Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международная организация гражданской обороны (МОГО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД).

Кроме того, Россия на добровольной основе финансировала деятельность таких гуманитарных структур ООН, как Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) и Центральный фонд чрезвычайного реагирования ООН (ЦФЧР).

Оказывалась государственная поддержка Фонду Горчакова и некоммерческому партнерству «Российский совет по международным делам» (РСМД), которые участвуют в содействии научно-образовательным программам, ученым, общественникам, экспертам и журналистам, организации дискуссий в различных форматах по актуальным вопросам международной повестки, укреплении связей с общественно-политическими кругами зарубежных стран.    

С целью международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации велись переговоры с сопредельными государствами по организационным и правовым вопросам ее демаркации
и делимитации. Работа носила комплексный характер и осуществлялась
в рамках совместных двусторонних комиссий. Протяженность демаркированного за год участка государственной границы с Казахстаном составила 141,4 км (установлено 135 основных и 27 промежуточных пограничных знаков). Демаркированный участок границы с Казахстаном составляет 6690,7 км или 88,6%.

Реализован комплекс мероприятий, направленных на продвижение объективного образа современной России, российских подходов в рамках формирования многополярного мира, разъяснение весомой роли нашей страны в укрепление ООН, позиций России по актуальным международным проблемам и ее деятельности в международных и региональных организациях. Осуществлялось противодействие попыткам фальсификации истории.

Успешно развивался проект по изданию периодического журнала «Международная жизнь» (ежемесячные выпуски журнала (№№ 1-12), дайджесты на иностранных языках и специальные выпуски «История без купюр. Из личных архивов», «Россия и глобальные вызовы в области информационной безопасности»).  С апреля 2019 г. введен новый формат печатной версии издания журнала с высоким полиграфическим качеством.

 За отчетный период на страницах интернет-портала «Международная жизнь» (www.interaffairs.ru) было опубликовано более 3 460  информационно-аналитических материалов в текстовом, видео и аудио формате на 9 языках (русском, английском, французском, немецком, испанском, португальском, польском, китайском и арабском). В 2019 г. общий рост посещаемости портала вырос  по сравнению с 2018 г. на 47,95%  (992 285 просмотров), а доля постоянной читательской аудитории  выросла на 67,21%. По англоязычной версии рост числа посещений составил 112%.

В 2019 г. произведено 113 видеопрограмм с участием дипломатов, ученых, общественных и политических деятелей, представителей МИД России. Тематика видеопрограмм собственного производства была посвящена актуальным внешнеполитическим и экономическим проблемам, а также различным культурно-гуманитарным событиям в стране и мире. Все видеоматериалы опубликованы на интернет-портале interaffairs.ru, а также на  канале Youtube. Количество просмотров возросло в 5 раз.

В отчетном периоде обозреватели и корреспонденты журнала на регулярной основе освещали международные аспекты деятельности федеральных органов государственной власти, профильных министерств и ведомств, визиты официальных российских делегаций. Журналом «Международная жизнь» был проведен ряд крупных научно-практических конференций и международных форумов.

По линии Госпрограммы осуществлялись строительные и ремонтные работы для нужд МИД России в Москве и за рубежом, проводились мероприятия по обеспечению безопасности и надежности функционирования дипломатических представительств за рубежом.

 

В 2019 г. МИД участвовал в выполнении восьми других государственных программ Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета:

-   «Развитие здравоохранения» (отв. исполнитель - Минздрав России)

-   «Развитие образования» (Минпросвещения России)

-  «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (Минобрнауки России)

-   «Социальная поддержка граждан» (Минтруд России)

-   «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Минстрой России)

-  «Информационное общество» (Минкомсвязь России)

-  «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (МВД России)

- «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Минсельхоз России)

В результате участия в государственной программе «Развитие здравоохранения» обеспечивалось выявление заболеваний и поддержание здоровья сотрудников российской дипломатической службы, включая диспансеризацию, медицинское освидетельствование перед выездом за границу и санаторно-курортное лечение.

По линии государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2019 г. в рамках выполнения мероприятия по реализации образовательных программ среднего профессионального образования были сформированы, утверждены и исполнены в установленные сроки государственные задания для подведомственного МИД России Колледжа. Россотрудничеством осуществлялась поддержка русских школ и русского языка за рубежом. 

Участие в государственной программе «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (Минобрнауки России) способствовало выполнению госзаданий на предоставление госуслуг по реализации образовательных программ высшего образования организациями, подведомственными МИД России, а также на проведение прикладных научных исследований федеральными образовательными организациями высшего образования, подведомственными МИД России.

На основе государственной программы «Социальная поддержка граждан» осуществлялись платежи для оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в Колледже МИД России и МГИМО МИД России.

Благодаря участию в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» обеспечивалась возможность предоставления сотрудникам МИД России единовременных субсидий на приобретение жилья.

В рамках государственной программы «Информационное общество» МИД России участвовал в реализации ее подпрограммы «Информационное государство», предусматривающей развитие и функционирование государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовление, оформление и контроль обращения документов, удостоверяющих личность, включая паспортно-визовые документы нового поколения.

В контексте государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» МИД России продолжил в 2019 г. выполнение интегрированной в нее Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Приоритетным направлением деятельности Министерства на данном направлении оставалось информационное обеспечение соотечественников.

По линии  «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в рамках подпрограммы «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» (реализуется в формате федерального проекта) МИД России в 2019 г. участвовал в реализации мероприятий, предусматривающих создание сети представителей Минсельхоза России за рубежом.

 

II. Основные итоги деятельности Россотрудничества

в 2019 году

 

Ключевыми направлениями при реализации Россотрудничеством проектов в сфере международного гуманитарного сотрудничества в отчетном году являлись популяризация российской культуры и достижений российской науки, продвижение российского образования за рубежом, укрепление позиций русского языка в мире, поддержка соотечественников, содействие международному развитию.

В 2019 г. Россотрудничество продолжило осуществление общественно-гуманитарных проектов, направленных на формирование у зарубежной общественности объективного восприятия нашей страны, её роли и места в мировой истории. В тесной координации с Минкультуры России продолжена успешная практика проведения тематических фестивалей, дней российского кино, выступлений российских творческих коллективов. Эффективным инструментом продвижения за рубежом национальных духовных ценностей и традиций, поддержания духовного единства Русского мира стали Дни России. В рамках продвижения достижений российской культуры в 2019 г. реализованы комплексные программы Перекрестного Года музыки России и Великобритании, Года молодежных обменов России и Австрии, Перекрестного года России и Вьетнама, Года языка и литературы Россия–Греция, Года культуры и туризма Россия-Турция.

В рамках Международного культурного проекта «Мы вместе!» при участии Минкультуры России в представительствах Россотрудничества в 15 странах прошли выступления известных российских музыкальных исполнителей и коллективов.

В представительствах Россотрудничества в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Молдавии и Таджикистане было организовано информационное сопровождение международного музыкального конкурса «Во весь голос».

В рамках проекта «Посольство мастерства», реализуемого совместно с Санкт-Петербургским Домом музыки, в РЦНК за рубежом и на партнерских площадках состоялось 79 концертов российских музыкантов в более чем 30 странах мира.

В 2019 г. (Год театра в России) были разработаны и реализованы тематические мероприятия по продвижению российского театрального традиционного и современного искусства. На площадке РДНК в Берлине открылся филиал московского театра «Школа современной пьесы», показавший немецким зрителям более 20 спектаклей. В рамках международного театрального проекта Россотрудничества «Актерское мастерство» в РЦНК в Париже были организованы лекции по сценическому искусству и актерские тренинги.  В июне в Грузии Россотрудничеством была организована «Международная Летняя школа в Грузии. Шекветили-2019» для молодых актеров русских театров из Азербайджана, Армении, Грузии, Молдавии, России и Украины.

Одним из приоритетов работы Россотрудничества является подготовка и реализация за рубежом комплекса мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне. В отчетный период на площадках РЦНК проводились разноформатные мероприятия, экспонировались историко-документальные выставки, предоставленные Музеем-заповедником «Сталинградская битва», Государственным историческим музеем, Музеем обороны и блокады Ленинграда, Российским военно-историческим обществом.

В целях противодействия попыткам целенаправленного искажения и фальсификации истории были организованы научно-популярные лекции российских ученых-историков на Мальте, в Австрии, Бельгии, Болгарии, Словакии, Словении и Франции.

Широкий общественный резонанс за рубежом вызвал приуроченный к 75-летию освобождения Европы от нацизма «Марафон Победы», мероприятия которого прошли в Австрии, Германии, Израиле, Словакии, Польше, Чехии и Китае. При поддержке Россотрудничества в г.Байльроде (Германия) восстановлен мемориал «Танк Т-34», торжественное открытие которого состоялось в апреле 2019 г. В странах СНГ, Абхазии и Южной Осетии запущен исторический проект «Наши герои», участниками которого стали учащиеся 150 образовательных учреждений. Свыше 20 стран присоединились к акции Российского исторического общества «Диктант Победы» по истории войны.

К Международному дню памяти жертв Холокоста в представительствах Агентства за рубежом проведена историко-документальная выставка «Холокост: уничтожение, освобождение, спасение». Комплексные мероприятия, посвященные Дню памяти жертв фашизма, состоялись в Берлине, Лондоне, Кишиневе.

Была продолжена практика проведения фестивалей и дней российского кино. В рамках деятельности Киноклуба «Россия» в 29 РЦНК осуществлен показ 96 документальных фильмов и телесериалов, предоставленных Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компанией (ВГТРК). На площадках восьми представительств Россотрудничества совместно с Фондом защиты национальных ценностей организован показ документального фильма «RememberOdessa – Не забудем, не простим». В рамках Всероссийской акции «День короткометражного кино-2019» в 15 странах на площадках РЦНК прошел Фестиваль короткометражного кино. Россотрудничество совместно с киностудией «Союзмультфильм» запустило в 15 странах проект «Шедевры российской мультипликации», который направлен на социально-коммуникативное развитие детей дошкольного возраста, проходящих обучение на курсах русского языка при РЦНК, в кружках и детских секциях клубов соотечественников.

Важное место в работе Россотрудничества в отчётный период занимали проекты по популяризации и продвижению достижений российской науки. Россотрудничество как заказчик-координатор продолжило реализацию Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года. Вместе с оператором Программы Фонд «Сколково» проводились мероприятия по популяризации Программы, презентации ее возможностей в государствах-участниках СНГ.

Активизирована работа по продвижению российского образования за рубежом и укреплению позиций русского языка в мире. В 2019 г. в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» была разработана и одобрена целевая модель Суперсервиса «Образование в Российской Федерации для иностранцев». Цель единой платформы – в рамках единого окна предоставить возможность иностранным абитуриентам подать заявку, пройти отбор и в дальнейшем трудоустроиться в российских компаниях. Суперсервис позволит иностранным абитуриентам взаимодействовать с Россотрудничеством и вузами в режиме онлайн от момента подачи заявки до прибытия в Россию.

Всего при содействии Россотрудничества проведено более 3 тыс. разноформатных комплексных мероприятий, направленных на укрепление позиций русского языка за рубежом и популяризацию российского образования. Ежегодно Россотрудничество осуществляет поставку учебно-методической, научно-популярной и художественной литературы на русском языке в свои зарубежные представительства для последующей передачи в дар национальным образовательным организациям, а также для оказания государственной поддержки русским школам за рубежом.

Курсы русского языка функционировали в 60 странах мира на базе 77 представительств Россотрудничества. Открылись курсы в гг. Нур-Султане (Казахстан), Худжанде (Таджикистан), Подгорице (Черногория), возобновилась деятельность курсов в Пномпене (Камбоджа). Количество слушателей составило более 18 000 человек.

Значимым ресурсом для продвижения и популяризации русского языка за рубежом являются электронные образовательные и информационно-просветительские интернет-площадки, в том числе созданный по заказу Россотрудничества портал «Система поддержки русских школ». Зарегистрированным пользователям предоставляется бесплатный доступ к электронной библиотеке «Мой русский», содержащей более 186 000 наименований, и к ссылкам на различные образовательные ресурсы. В 2019 г. осуществлено около 70 000 книговыдач.

Проводились мероприятия, направленные на повышение квалификации иностранных преподавателей русского языка, в которых по линии Россотрудничества приняли участие более 2 тыс. человек.

На площадках РЦНК за рубежом состоялись презентации экономического, культурного, научно-образовательного потенциалов российских регионов и муниципальных образований, а также выставки, фестивали, концерты творческих коллективов. При непосредственном участии представительств Россотрудничества проведено 473 международных мероприятия субъектов Российской Федерации. Оказано содействие 15 муниципальным образованиям в установлении международных связей с иностранными партнерами. Заключено более 30 соглашений о взаимодействии между Россотрудничеством и субъектами Российской Федерации.

Проводились мероприятия в формате международных молодежных культурно-образовательных лагерей, таких как Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида» (июнь-август, Республика Крым), IVмеждународный культурно-спортивный рафтинг-форум «Белая вода Сибири» (сентябрь, Республика Алтай) и др. Благодаря взаимодействию между Россотрудничеством и Русским географическим обществом (РГО) в августе прошла Международная молодежная летняя школа «География для всех» в рамках программы «Новое поколение».

В действующую редакцию госпрограммы «Внешнеполитическая деятельность» на период 2019-2021 гг. интегрирован ряд мероприятий федерального проекта «Кадры для цифровой экономики». Во исполнение этих задач Россотрудничеством в 2019 г. реализован комплекс мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров. По тематике цифровой экономики впервые проведены конференции, стратегические сессии, семинары, олимпиады, мастер-классы, выставки, презентации, обучающие курсы (всего более 100 мероприятий). Ученики и работники русских школ за рубежом прошли обучение по программам тиражирования лучших практик по развитию цифровой грамотности. В зарубежных странах проведены мероприятия просветительского и мотивационного характера по привлечению талантливых иностранных граждан на работу в Россию, а также мероприятия для иностранных студентов по популяризации ИТ-специальностей и специальностей, востребованных в цифровой экономике. География проектов охватила 46 стран СНГ, Европы, Азии и Америки.

Важным направлением деятельности Агентства оставалась работа по консолидации соотечественников за рубежом. В 2019 г. Россотрудничеством оказано содействие организациям русскоязычной диаспоры за рубежом в реализации проектов, направленных на сохранение их языковой и этнокультурной идентичности, а также на поддержку молодых соотечественников (более 600 мероприятий в 79 странах). Поддержано проведение соотечественниками 65 мероприятий в рамках празднования Дня русского языка в 37 странах, а также более 100 мероприятий в 60 странах, посвященных празднованию Дня народного единства.

Приоритетным направлением в 2019 г. оставалась работа с молодым поколением соотечественников. Популярностью пользуются Всемирные игры юных соотечественников, ежегодно организуемые совместно с Минспорта России, Минобрнауки и Всероссийской федерацией школьного спорта. В V Всемирных играх юных соотечественников, состоявшихся в г.Ханты-Мансийск в июне 2019 г., приняли участие 573 соотечественника из 58 стран. Успехом у молодых соотечественников пользуется ежегодный проект учебно-образовательных поездок по историческим местам Российской Федерации «Здравствуй, Россия!». В отчетном году в нем приняли участие более 700 человек из 65 стран мира.

Россотрудничество реализовало мероприятия по поддержанию и сохранению находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение. В 2019 г. продолжена работа по уходу за мемориальными местами погребений в Болгарии, Греции, Тунисе, Турции и Франции. На постоянной основе осуществлялся сбор и систематизация сведений о захоронениях выдающихся соотечественников для возможного включения в «Перечень находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение».

 

 

III. О задачах МИД России на среднесрочную перспективу

 

В среднесрочной перспективе ситуация в мире будет оставаться сложной. В пользу такого вывода говорит обостряющаяся в системе международных отношений конкурентная борьба за определение «правил поведения», от исхода которой во многом будут зависеть параметры будущего мироустройства. В зоне потенциального риска – многие созданные в период после Второй мировой войны институты глобального управления.

Серьезную обеспокоенность вызывают перспективы развития ситуации в области международной безопасности. Особые риски несет инициированный США демонтаж режимов контроля над вооружениями, чреватый развязыванием новой гонки вооружений в отдельных регионах мира и нарастанием военно-политической напряженности.

Усиливаются негативные тенденции в экономической сфере: санкции, торговые конфликты, финансовая нестабильность ведут к снижению темпов роста в мировой экономике. Параллельно набирают обороты масштабные трансформационные процессы, связанные с переходом мировой экономики к новому технологическому укладу.

В этих условиях от отечественной дипломатии потребуются энергичные и выверенные шаги, направленные на предотвращение дальнейшей деградации обстановки в международных отношениях и задействование позитивного потенциала международного сотрудничества для реализации масштабных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 20 февраля 2019 г.

Концептуальные ориентиры практической деятельности МИД России на среднесрочную перспективу будут конкретизированы в рамках предстоящей работы по актуализации ряда документов стратегического планирования в области внешней политики. В частности, на 2020 г. запланирована корректировка Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, действующая редакция которой была утверждена Президентом Российской Федерации 31 декабря 2015 г. К 2021 г. МИД России поручено актуализировать Концепцию внешней политики Российской Федерации (последняя редакция датирована 31 ноября 2016 г.).

В своей деятельности по дальнейшей реализации госпрограммы «Внешнеполитическая деятельность»  МИД России будет руководствоваться приоритетами, заложенными в основополагающих внешнеполитических документах.

Для повышения эффективности реализации Госпрограммы и с учетом рекомендаций Минэкономразвития России, Минфина России и Счетной палаты Российской Федерации Министерством будет на постоянной основе проводиться работа по корректировке ее параметров, в том числе приведение их  в соответствие с федеральными законами о федеральном бюджете.

 

IV. Основные направления деятельности Россотрудничества
на среднесрочную перспективу

 

Агентством в тесном взаимодействии с МИД России, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, российскими и партнерскими зарубежными НПО будет продолжена работа по развитию международных связей в культурно-гуманитарной сфере для дальнейшего решения внешнеполитических задач современной международной политики при помощи «мягкой силы».

Особое внимание будет направлено на расширение и активизацию деятельности в странах СНГ и на постсоветском пространстве, а также в Абхазии и Южной Осетии. Важно уделять внимание сохранению общих цивилизационных ценностей, созданию новых форм взаимодействия с учетом современных тенденций развития.

В 2020 г. планируется реализовать в загранпредставительствах Агентства и на партнерских площадках за рубежом комплекс мероприятий по празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В 2020 г. Россотрудничеством также запланировано проведение масштабных комплексных мероприятий на площадках зарубежных представительств, посвященных 100-летию Исхода эскадры Императорского Черноморского флота из Крыма и Севастополя. Россотрудничеством, как координатором проекта, посвященного «Русскому исходу», был создан Координационный совет по подготовке и проведению мероприятий.

Планируется значительное увеличение количества и повышение качества выставок различных форматов. В этих целях Агентство намерено продолжить развивать сотрудничество с крупнейшими государственными музеями, а также взаимодействие с региональными музеями и заповедниками, имеющими не только богатые коллекции, но и зачастую выгодное географическое положение для организации выставок в странах СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона.

С учетом эпидемиологической обстановки в мире, прежде всего в странах Европейского союза, возможна оперативная и гибкая корректировка планов общественно-гуманитарных мероприятий за рубежом на 2020 г.

Опираясь на положения Концепции государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом и Концепции «Русская школа за рубежом», Россотрудничество в тесном взаимодействии с МИД России продолжит системную работу по продвижению и укреплению позиций русского языка в мире, расширению единого русскоязычного образовательного пространства.

В рамках исполнения мероприятий Госпрограммы будет реализован комплекс мероприятий для русских школ за рубежом. На ближайший трехлетний период запланированы комплексные мероприятия просветительского, образовательного и научно-методического характера, направленные на популяризацию российской науки, образования и русского языка в государствах-участниках СНГ и странах дальнего зарубежья.

В среднесрочной перспективе планируется продолжить работу по продвижению российского образования в рамках мероприятий федеральных проектов «Кадры для цифровой экономики» и «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Россотрудничество продолжит участвовать в продвижении достижений российской науки. С этой целью будут реализовываться успешно зарекомендовавшие себя проекты, в частности, акции «Открытая лабораторная», «Открытый лекторий», а также «Инженерная елка 2.0».

Агентство нацелено на претворение в жизнь ранее заключенных российской стороной межправительственных соглашений об открытии РЦНК в Бразилии, Республике Корея, Македонии, Никарагуа и Японии. В целях наращивания российского гуманитарного присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе и странах Персидского залива в 2021-2022 гг. планируется завершить работы по созданию в Сингапуре комплекса российского культурного центра и продолжить работу по созданию договорно-правовой основы для учреждения РЦНК в Иране.

Агентство продолжит содействие развитию международных контактов субъектов Российской Федерации в различных областях посредством организации и проведения презентаций потенциала российских регионов за рубежом, расширяя вовлеченность в эту работу представительств Россотрудничества за рубежом и российских регионов. Планируется также провести мероприятие «Развитие международных связей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, гуманитарных связей с государственными и неправительственными структурами государств-участников Содружества Независимых Государств, других государств, международными и региональными организациями, поддержка общественной дипломатии». 

В рамках межмуниципального сотрудничества будут предприняты дальнейшие шаги по координации и развитию связей между породненными городами. В перспективе имеется в виду провести ряд крупных международных мероприятий, среди которых «Форум породненных городов и муниципальных образований стран БРИКС» (2020 г.), «Конгресс породненных городов России и Финляндии» (на регулярной основе) и др.

Россотрудничеством разрабатывается новая концепция Программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов. В ней будут детализированы целевые группы участников, уточнены принципы отбора кандидатов с возможностью их повторного участия, а также предусмотрено планомерное увеличение количества участников и возрастного ценза.

Агентством будет продолжена работа по выполнению задач Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию.

Усилия Россотрудничества и впредь будут направлены на консолидацию соотечественников, проживающих за рубежом, в интересах усиления гуманитарного влияния России в мире и повышения эффективности реализации российской политики в сфере международного гуманитарного сотрудничества.

В 2020-2022 гг. Россотрудничество планирует совершенствовать постпрограммную работу с участниками проводимых в России молодежных проектов, а также осуществлять поддержку инициатив представителей русскоязычной диаспоры и дальнейшую консолидацию Русского мира.

В 2020 г. Агентство примет участие в формировании проекта комплексного плана основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021 – 2023 гг. Будет продолжена реализация проекта «Здравствуй, Россия!» для молодых соотечественников. Ожидается расширение географии и рост числа участников Всемирных игр юных соотечественников.

Россотрудничеством подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О выделении финансирования на поддержание и сохранение мест погребения, находящихся на территории Русского сектора мемориального городского кладбища в г.Сен-Женевьев-де-Буа (Франция) в 2020 году». Готовятся документы для включения в 2020 г. в "Перечень  находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение" ряда новых объектов в Сербии, Италии, Китае, Франции, Парагвае и на Кипре.

В связи с предстоящей годовщиной 100-летия Исхода эскадры Имперского Черноморского флота из Крыма и Севастополя («Русского Исхода») представительствами Агентства ведется работа по подготовке реестра мест погребений участников этих событий.