26 mayo 200100:21

2001-05-24-01

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Algunos aspectos de la garantía de seguridad de la región de Kaliningrado

(información de referencia)

2001-05-24-01

La Dirección Analítica del Aparato de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de Rusia ha redactado un documento analítico titulado "Algunos aspectos de la garantía de seguridad de la región de Kaliningrado".

En el documento se señala que una peculiaridad de la región es su situación de enclave geopolítico separado del resto del territorio de la Federación de Rusia por las fronteras terrestres de los Estados limítrofes y por las fronteras marítimas internacionales. Los analistas de la Duma Estatal consideran que el objetivo principal de la garantía de los intereses nacionales y la seguridad de Rusia en la región de Kaliningrado consiste en confirmar una situación económica, política, internacional y estratégica militar que cree las condiciones que excluyan el peligro de debilitamiento del papel y el significado de la región como parte inalienable de la Federación.

En el documento se citan diversas propuestas relativas a la condición de la región de Kaliningrado. Por ejemplo, la fracción de la Unión de las Fuerzas de Derecha cree que es necesario convertir la región en un "Hong-Kong ruso" concediéndole un grado máximo de libertad económica y administrativa. La Administración de la región cree que es preciso conservar su condición de zona económica franca. El Consejo para la Política Exterior y de Defensa propone modificar la condición de la región transformándola en una comarca federal gobernada directamente desde Moscú, con un gobernador nombrado y prohibir cualesquiera referéndums. El MAE de Rusia, preocupado por los efectos de la extensión de la UE, considera que la solución de los problemas de visados y de tránsito del enclave será un test en las relaciones de Rusia con la Unión Europea.

En opinión de la Dirección Analítica, en la situación que se está formando en torno a la región de Kaliningrado hay que tomar varias medidas operativas de carácter económico y administrativo. Por ejemplo, concertar un acuerdo entre Rusia y la UE sobre el desarrollo de la región de Kaliningrado como una región de cooperación recíproca.

Teniendo en cuenta la futura adhesión de Lituania y Polonia a la UE, efectuar con Lituania las negociaciones pertinentes sobre la inserción en el Acuerdo ruso-lituano "De la Cooperación a Largo Plazo de la región de Kaliningrado de la Federación de Rusia y las regiones de la República Lituana" de un artículo sobre el nivel de tarifas único para el desplazamiento de tránsito por el territorio de Lituania, en todas las direcciones, incluida la de Kaliningrado, después del ingreso de Lituania en la UE.

Para no admitir que se menoscabe la libertad de desplazamiento de los vecinos de la región y baje la actividad inversionista por el recrudecimiento del régimen fronterizo hace falta concertar con la UE un acuerdo especial sobre la región de Kaliningrado, en el marco del Acuerdo de las Relaciones de Socios y la Cooperación entre Rusia y la UE, que garantice la protección de los intereses de la región en cuanto sujeto de la Federación de Rusia. Para afianzar la condición de zona económica franca es preciso enmendar el Código Impositivo para garantizar un régimen de exportación especial para las empresas de la región y una condición impositiva especial de la región. E introducir además un régimen simplificado de formalización aduanera de los cargamentos.

Los analistas de la Duma proponen apoyar a la empresa "LUKoil" en su pugna por las acciones de la Refinería de Mazeikiai desde las posiciones de los intereses de la seguridad nacional de Rusia.

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