Республика Алтай

(паспорт региона)

 

Географическое положение. Субъект Федерации расположен в центре Евразии, на юге Западной Сибири. Граничит со странами дальнего зарубежья − Китаем и Монголией, ближнего зарубежья − Республикой Казахстан, имеет административную границу с республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью.

Территория. Территория Республики Алтай простирается более чем на 360 км с севера на юг и 380 км с запада на восток и составляет 92 903 кв. км (0,54% территории Российской Федерации), в том числе 46,9% − земли лесного фонда, 19,3% − земли сельскохозяйственного назначения, 1,7% − земли водного фонда, 32,1% − другие земли.

Климат. Резко-континентальный с относительно коротким жарким летом (июнь-август) и продолжительной (ноябрь-март) холодной зимой. Диапазон средней температуры января – от -12,4°С до -30,5°С, июля – от +14,1°С до +18,2°С.

Население. По состоянию на 1 января 2023 г. в Республике проживает 210,8 тыс. чел. Доля городского населения – 30,8%, сельского – 69,2%. Национальный состав распределяется следующим образом: русские (56,6%), алтайцы (33,9%), казахи (6,2%), а также ряд малых народов – теленгиты, тубалары, кумандинцы, челканцы.

Административный центр. Единственный город и административный центр Республики Алтай – Горно-Алтайск, основан в 1830 г. Население – 64,5 тыс. чел., расположен в 3 641 км от Москвы.

Административно-территориальное устройство. Республика Алтай состоит из следующих административно-территориальных образований:

• городских округов – 1 (Горно-Алтайск);
• муниципальных районов – 10 (Кош-Агачский, Майминский, Онгудайский, Турочакский, Улаганский, Усть-Канский, Усть-Коксинский, Чемальский, Чойский и Шебалинский);
• сельских поселений – 91.

Руководители органов исполнительной и законодательной власти, основные политические партии в соответствии с результатами выборов. Исполнительная власть – Правительство Республики Алтай. И.О.Главы Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай – ТУРЧАК Андрей Анатольевич. Законодательная власть – Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай. Председатель – КОХОЕВ Артур Павлович. В соответствии с результатами выборов основными политическими партиями в Республике Алтай являются: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия, Родина.

Геральдическая атрибутика. Государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище из четырех горизонтальных полос: верхняя – белого цвета, нижняя – голубого, узкие полосы белого и голубого цветов. Голубые полосы – символ чистоты, неба, гор, рек и озер Алтая. Белые полосы – вечность, стремление к возрождению, любви и согласию народов Республики Алтай.

Государственный герб представляет собой сине-голубой круг, окаймленный узкой полоской золотистого цвета, как символ вечного синего неба Алтая. На сине-голубом фоне изображены: в верхней части круга – трехглавая вершина одной из высочайших гор Центральной Азии – Белухи (Юч Сюмера), символизирующая красоту и мощь родной земли; в центре – грифон Кан-Кереде с головой и крыльями птицы и туловищем льва, олицетворяющий собой священную солнечную птицу, стерегущую покой, мир, счастье, богатство родной земли, покровительницу зверей, птиц и природы; в нижней части круга – орнаментальное изображение двух самых больших рек Алтая – Бии и Катуни с их притоками; между ними треножник-очаг – символ Родины, крепости и вечности родного дома; волнистые линии под треножником-очагом – символ Телецкого озера (Алтын-Кёля).

Краткая историческая справка. В VIII-III вв. до н.э. Алтай населяли скифы-пазырыкцы. Гунно-сарматский период истории региона начинается с конца III в. до н.э.

Алтай – прародина всех современных тюркских народов мира, где в 552 г. древние тюрки создали свое государство − Тюркский каганат. Здесь сформировался первозданный язык тюрков, получивший распространение среди всех народов каганата благодаря появлению письменности, известной сегодня как «орхоно-енисейская руническая». Все это послужило появлению в современном научном мире терминологии «алтайские языки» (входят 3 большие группы: японо-корейская, тунгусо-маньчжурская, тюрко-монгольская).

Алтай в силу геополитического расположения (центр Евразии) на протяжении долгого времени объединяет разные этносы и культуры. Длительное время данная территория была центром государства калмыков – Джунгарского ханства. Под властью джунгаров южные алтайцы (алтай-кижи, телеуты и теленгиты) находились до 1756 г., а после падения Джунгарского государства добровольно стали подданными Российской империи. Северные алтайцы (кумандинцы, тубалары, челканцы) значительно раньше вошли в состав России.

1 июня 1922 г. Всероссийским Центральным Избирательным Комитетом был принят Декрет «Об образовании Ойротской автономной области». Ее созданию предшествовал выход в 1920 г. Горного Алтая из Бийского уезда с образованием отдельной территориальной единицы − Горно-Алтайского уезда. Ойротская автономная область просуществовала с 1922 по 1947 гг., 7 января 1948 г. переименована в Горно-Алтайскую автономную область. 3 июля 1991 г. область преобразована в Горно-Алтайскую Республику в составе Российской Федерации, а в мае 1992 г. – Республику Горный Алтай. С 12 декабря 1993 г. – Республика Алтай.

Социально-экономическое положение. Индекс промышленного производства региона за 2023 г. составил 103,3% к уровню 2022 г.: по добыче полезных ископаемых – 111,9%; обрабатывающим производствам – 96,2%, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – 118,5%. Сельскохозяйственных товаров за 2023 г. изготовлено на сумму 12,7 млрд рублей (96% в сопоставимой оценке к уровню 2022 г.).

Индекс потребительских цен на товары и услуги на конец декабря 2023 г. сложился на уровне 107,5% к декабрю 2022 г., в том числе на продовольствие – 109,9%, хозяйственные товары – 104,2%, платные услуги – 110,0%. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 34,1 млрд рублей (126%). Введены в эксплуатацию жилые объекты общей площадью 190,5 тыс. кв. м (115,6%).

Среднемесячная номинальная заработная плата за январь-ноябрь 2023 г. составила 49 032,7 рублей (117,4%). Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, на 31 декабря 2023 г. – 1 467 человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,5% (31 декабря 2022 г. − 1 987 человек, 1,9%).

Инвестиционная привлекательность и инфраструктура. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 г. (утверждена постановлением регионального Правительства от 13.03.2018 г. № 60), приоритетными сферами экономики для инвестиционного сотрудничества являются:

- туризм (создание туристских объектов круглогодичного пребывания, ориентированных на массового отечественного и иностранного потребителя);
- санаторно-курортная деятельность;
- сельское хозяйство (производство, углубленная переработка и логистика органической и экологически чистой продукции);
- биофармацевтика (производство биологически активных добавок и лекарственных средств из местного сырья и продукции пантового оленеводства);
- углубленная лесопереработка (переработка древесных и недревесных лесных ресурсов, отходов лесной промышленности);
- освоение минерально-сырьевой базы, в том числе добыча и розлив питьевой воды, добыча металлов (золото, серебро, медь, литий, кобальт, висмут) и минералов (волластонит, спекулярит), являющихся сырьем для производства продукции с высокой добавленной стоимостью;
- инновационные проекты в сфере «зеленых технологий» (возобновляемая энергетика).

Перспективными инвестиционными площадками региона являются:

- агропарк «АМЗА»;
- инвестиционная площадка «Жемчужина Алтая»;
- инвестиционный проект «Горнолыжный курорт «Барсук»;
- развитие всесезонного курорта «Манжерок»;
- строительство гостиничного комплекса «Altay Wellness Village» на берегу Телецкого озера в Турочакском районе;
- строительство международного терминала аэропорта «Горно-Алтайск».

Ресурсный потенциал. Общие лесные ресурсы региона – 700,02 млн м3, в том числе хвойные породы – 597,79 млн м3, из них почти половина – особо ценные, преимущественно кедровые насаждения, на которые приходится 39,8% всех лесных ресурсов. Запас спелых и перестойных насаждений – около 331,14 млн м3.

Площадь закрепленных охотничьих угодий – 5,6 млн га (1,7% охотничьих угодий Сибирского федерального округа и 0,5% России). Сельскохозяйственные угодья – около 10% от общей площади земель .

Животный мир представлен 80 видами млекопитающих, 300 видами птиц (из которых около 250 гнездящихся), 44 видами рыб, 11 видами земноводных и пресмыкающихся. Охотничья фауна насчитывает 67 видов промысловых зверей и птиц, поэтому регион считается одним из лучших охотничьих регионов Западной Сибири.

Растительные ресурсы – более 3 тыс. видов высших растений, из них 200 видов растений-эндемиков, встречающихся только в горах Алтая.

Суммарные валовые запасы лекарственных растений – свыше 400 тыс. тонн, эксплуатационные – около 175 тыс. тонн.

Часть разнообразных минеральных ресурсов имеет промышленное значение – золото, серебро, медь, ртуть, вольфрам, молибден, кобальт и др., а также строительные материалы и подземные воды. Выявлены залежи почти всех видов строительных материалов, ювелирно-поделочных, декоративных и коллекционных камней.

Транспортная инфраструктура. Географические особенности Республики Алтай обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного и авиационного. В регионе отсутствует железнодорожное и речное сообщение.

Сеть автомобильных дорог в Республике Алтай представлена федеральной и территориальными автомобильными дорогами. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием – 6 436,8 км.

Федеральная автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» является частью азиатского маршрута AH4 (Новосибирск – Бийск – Ярантай – Урумчи – Исламабад – Карачи). В 2008 г. введена в эксплуатацию автодорога Горно-Алтайск – Турочак – Таштагол (протяженностью 180 км).

В Республике Алтай действует аэропорт «Горно-Алтайск», расположенный в 6 км от Горно-Алтайска. В 2023 г. аэропорт Горно-Алтайска обслужил 429,3 тыс. пассажиров (+36,7%). На сегодняшний день полеты из горно-алтайского аэропорта осуществляются в Москву, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Новый Уренгой, Оренбург, Салехард, Сургут и Улан-Удэ.

Туристско-рекреационные возможности. Туризм является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона. Данное положение закреплено в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 г. Исторически сложившимся брендом субъекта Федерации является название «Горный Алтай», который подразумевает рекреационный потенциал экологически чистой территории.

Республика Алтай − самая высокая горная область Сибири. Многие горные массивы поднимаются на высоту 3000-4000 метров над уровнем моря. Их вершины круглый год покрыты льдом, что вызывает большой спортивный интерес у туристов и альпинистов. Высочайшая вершина − гора Белуха (4506 метров над уровнем моря). Характерны межгорные котловины и приподнятые холмистые плоскогорья, расположенные на высоте 1500-2300 метров. Регион особенно богат своими пещерами, которых насчитывается более 500.

Водные ресурсы − около 7 тыс. озер общей площадью более 600 кв. км. Реки в большинстве случаев носят горный характер, поэтому используются туристами для сплава.

На территории республики находятся 5 объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО: Телецкое озеро, гора Белуха, Алтайский государственный природный заповедник, Катунский государственный природный биосферный заповедник, плато Укок.

Особо охраняемые территории занимают 22% площади субъекта Федерации. В природный заповедный фонд региона входят Алтайский и Катунский государственные природные биосферные заповедники, национальный парк «Сайлюгемский», природные парки «Белуха», «Зона покоя Укок», «Уч Энмек» (с кластером «Аргут»), «Ак Чолушпа», Сумульинский и Шавлинский биологические заказники, Горно-Алтайский филиал Центрального Сибирского ботанического сада, 43 памятника природы республиканского значения.

Отдых туристов обеспечивают более 650 коллективных средств размещения общего назначения (гостиницы, отели, мотели, хостелы и т.д.). Наиболее популярные места у туристов:

- Чемальский район − женский монастырь и храм Иоанна Богослова на острове Патмос, голубые озера, музейный комплекс «Десятиручка», Музей естественной истории «Палеопарк» в селе Элекмонар;
- Турочакский район − озеро Телецкое, водопад Корбу, горнолыжный курорт «Телецкий», эко-тропа «Третья Речка»;
- Улаганский район − перевал Кату-Ярык, Гейзеровое озеро, Чулышманская долина, «Каменные грибы», водопад Учар, курганный комплекс раннего скифского периода в урочище Пазырык, южный берег озера Телецкое, водопад Куркуре;
- Усть-Коксинский район − подножие горы Белуха, дом-музей Николая Рериха, Мультинские озера, Кучерлинские озера, озеро Дарашколь;
- Шебалинский район − Зубровый питомник СО РАН, Горно-Алтайский ботанический сад, Камышлинский водопад;
- Кош-Агачский район − урочище Кызыл-Чин, урочище Кызыл-Шын, национальный парк «Сайлюгемский», плато Укок, долина Юстыт, историко-этнографический музей теленгитов Чуи, музей казахов Алтая в селе Жана-Аул, Горный центр «Алтай-Актру»;
- Майминский район − Всесезонный курорт «Манжерок», Музей Камня;
- г. Горно-Алтайск − Национальный музей Республики Алтай им. А.В. Анохина, Городской панорамный парк «Гора Туугая».

Туристский поток в Республику Алтай за 2023 г. составил порядка 2,64 млн посещений (+6%).

Международные связи, наличие соглашений с зарубежными партнерами. Международное взаимодействие Правительством Республики Алтай осуществлялось в рамках следующих НПА:

1. Соглашение между Правительством Республики Алтай Российской Федерации и Администрацией Увсинского аймака Монголии о приграничном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 25 апреля 2001 г.;
2. Соглашение между Правительством Республики Алтай Российской Федерации и Акиматом Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о приграничном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 7 сентября 2010 г.;
3. Соглашение между Правительством Республики Алтай (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сферах от 12 октября 2018 г.;
4. Соглашение между Правительством Республики Алтай (Российская Федерация) и Администрацией Баян-Ульгийского аймака (Монголия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сферах от 11 августа 2023 г.;
5. Соглашение между Правительством Республики Алтай (Российская Федерация) и Администрацией Кобдоского аймака (Монголия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сферах от 11 августа 2023 г.

Наука и образование. В систему образования субъекта Федерации входят: 1 высшее учебное заведение (ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет»), 8 профессиональных образовательных организаций, 167 дошкольных образовательных учреждений, 178 общеобразовательных школ, 2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения, 42 учреждения дополнительного образования (спортивные школы – 11, центры детского творчества – 9, дома детского творчества – 2, станции юных туристов – 2, детские школы искусств – 12, музыкальные школы – 3, художественная школа – 1).

Научная сфера представлена такими учреждениями, как Горно-Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Научно-исследовательский институт алтаистики им.С.С.Суразакова, Горно-Алтайский ботанический сад – филиал «Центрального Сибирского ботанического сада», Телецкий филиал Института систематики и экологии животных СО РАН, Горно-Алтайское ФГБУ науки Института водных и экологических проблем СО РАН.

Культура, местные традиции. В регионе функционируют Национальный драматический театр им.П.В.Кучияк, Государственная филармония Республики Алтай, Государственный оркестр Республики Алтай, Государственный национальный театр танца и песни «Алтам», Национальная библиотека Республики Алтай им.М.В.Чевалкова, Республиканская детская библиотека, Республиканский центр народного творчества, Дирекция центра искусств, Колледж культуры и искусства им.Г.И.Чорос-Гуркина, Национальный музей Республики Алтай им.А.В.Анохина, 157 библиотек, 191 учреждение культурно-досугового типа.

На территории субъекта Федерации расположено 118 объектов археологии федерального значения, 170 объектов исторического и культурного наследия Республики Алтай, 2 430 выявленный объект культурного наследия, подлежащий государственной охране.

Регулярно проводятся национальные праздники, имеющие статус международных и межрегиональных: праздник алтайского народа «Эл-Ойын», фестиваль русского фольклора «Родники Алтая», Международный Курултай сказителей, праздник коренных малочисленных народов «Тюрюк-Байрам – праздник кедра», празднование алтайского Нового года «Чага-Байрам».

Основные неправительственные организации. По состоянию на 1 марта 2023 г. на территории региона зарегистрированы и действуют 713 некоммерческих организаций (НКО), среди которых 265 национально-культурных и религиозных организаций, а также объединения коренных малочисленных народов и казачьи общества.

СМИ. В субъекте Федерации на постоянной основе издаются 2 республиканские газеты – «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны», 10 районных газет, функционирует телевидение ГТРК «Горный Алтай» с вещанием на канале «Россия 1» и радиовещанием на канале «Радио России», радио «Маяк. Горно-Алтайск».

Служба информационных программ телевидения ГТРК «Горный Алтай» формирует 9 выпусков на алтайском и русском языках в будние дни; по одному выпуску на алтайском и русском языках в субботу и итоговый выпуск «Вести – Эл Алтай. События недели» – в воскресенье.