Публикатор

6.07.1713:30

Вассенаарские договоренности

(Справка)

 

Вассенаарские договоренности (названы в честь пригорода Гааги, где велись соответствующие переговоры) по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (ВД) начали функционировать осенью 1996 г. Участниками этого многостороннего экспортноконтрольного режима является 41 государство[1]. ВД заменили распущенный в 1994 г. Комитет контроля за экспортом в социалистические страны (КОКОМ).

Основополагающим документом Вассенаара являются т.н. Первоначальные элементы (ПЭ). В соответствии с ПЭ главной целью этого механизма является «содействие региональной и международной безопасности и стабильности путем повышения транспарентности и ответственности в области передач обычных вооружений, товаров и технологий двойного применения, чтобы препятствовать таким образом дестабилизирующим накоплениям».

Страны-участницы ВД взяли на себя обязательство осуществлять на национальном уровне контроль за экспортом всей номенклатуры из Списка товаров и технологий двойного применения, а также из Списка вооружений. Решение о передаче или об отказе в передаче любого товара является исключительной прерогативой каждого государства - участника. Все меры, принимаемые в связи с Договоренностями, соответствуют национальному законодательству и политике. В Списке сохранились отдельные положения (например, по химии и биологии) из списка КОКОМ, которые не отвечают вассенаарскому профилю.

Все заседания ВД проходят в Вене. Формы работы – пленарные заседания (раз в год в декабре), заседания Политической рабочей группы (дважды в год – в апреле/мае и октябре), Экспертной группы, где вносятся изменения в контрольные списки (три раза в год – в марте/апреле, июне и сентябре), Группы по лицензированию и правоприменению (один раз в год – в июне/июле). Все решения принимаются консенсусом.

Дважды в год члены ВД обмениваются сведениями о своих поставках оружия (по 8 категориям[2]) и наиболее чувствительной продукции двойного назначения в государства, не являющиеся участниками ВД, а также об отказах от передач в такие страны контролируемых товаров и технологий двойного назначения.

В рамках форума налажен обмен информацией о военных и промышленных программах, вызывающих озабоченность участников ВД, о тенденциях в сфере торговли оружием и товарами двойного применения или появлении новых типов товаров и технологий, требующих экспортного контроля. На постоянной основе идет обзор контрольных списков, внесение в них изменений с учетом последних научно-технических достижений.

В работе Вассенаара нашими приоритетами остаются предотвращение дестабилизирующих накоплений вооружений, в первую очередь в зонах конфликтов, выполнение всеми участниками обязательств по нотификации военных поставок, обеспечение контроля за реэкспортом ранее поставленного или произведенного по иностранным лицензиям оружия, повышение транспарентности оружейного экспорта за счет предоставления уведомлений о поставках между членами Режима (сейчас это делается только в отношении передач государствам-неучастникам ВД).

Несколько государств изъявили желание присоединиться к ВД, в настоящее время их заявки рассматриваются государствами-участниками на предмет соответствия принятым в Режиме критериям членства.

ВД проводит активную работу по продвижению высоких стандартов экспортного контроля в отношении продукции военного и двойного назначения среди государств-неучастников. Так, в июне с.г. состоялся очередной ежегодный технический брифинг для таких стран по изменениям в контрольных списках, а также практическим аспектам лицензирования и правоприменения.

В 2016 г. в Вассенааре проходил всеобъемлющий обзор функционирования Режима за 5 лет. Выработан ряд мер по совершенствованию механизмов работы ВД, обновлена «наилучшая практика» по эффективному законодательству в сфере оружейного брокерства. На пленарном заседании 5-8 декабря 2016 г. подведены итоги работы Режима за год, принята обновленная «наилучшая практика» по эффективному правоприменению, утвержден ряд поправок в контрольные списки Режима.

В 2017 г. в ВД председательствует Франция. Очередное пленарное заседание состоится 5-7 декабря 2017 г.

Официальный интернет-сайт Вассенаара: www.wassenaar.org.

 


[1] Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, США, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Швеция, Чешская Республика, Эстония, ЮАР, Япония.

[2] Танки, боевые бронированные машины, крупнокалиберная артиллерия, военные самолеты/беспилотные летательные аппараты, военные и ударные вертолеты, военные корабли, ракеты/ракетные системы, легкое оружие и стрелковое вооружение.  

 (справка)

 

Вассенаарские договоренности (названы в честь пригорода Гааги, где велись соответствующие переговоры) по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (ВД) начали функционировать осенью 1996 г. ВД объединяют 41 государство. Они заменили распущенный в 1994 г. Комитет контроля за экспортом в социалистические страны (КОКОМ).

Основополагающим документом Вассенаара являются т.н. Первоначальные элементы (ПЭ). В соответствии с ПЭ главной целью этого механизма является «содействие региональной и международной безопасности и стабильности путем повышения транспарентности и ответственности в области передач обычных вооружений, товаров и технологий двойного применения, чтобы препятствовать таким образом дестабилизирующим накоплениям».

Страны-участницы ВД взяли на себя обязательство осуществлять на национальном уровне контроль за экспортом всей номенклатуры из Списка товаров и технологий двойного применения, а также из Списка вооружений. Решение о передаче или об отказе в передаче любого товара является исключительной прерогативой каждого государства - участника. Все меры, принимаемые в связи с Договоренностями, соответствуют национальному законодательству и политике. В Списке сохранились отдельные положения (например, по химии и биологии) из списка КОКОМ, которые не отвечают вассенаарскому профилю.

Все заседания ВД проходят в Вене. Формы работы Вассенаара – пленарные заседания (раз в год в декабре), заседания Политической рабочей группы – дважды в год, в апреле/мае и октябре, заседания Экспертной группы, где вносятся изменения в контрольные списки (три раза в год – в марте/апреле, июне и сентябре), заседания Группы по лицензированию и правоприменению (один раз в год в конце июня-начале июля). Все решения принимаются консенсусом. В рамках форума налажен обмен информацией о военных и промышленных программах, вызывающих обеспокоенность участников ВД, о тенденциях в сфере торговли оружием и товарами двойного применения или появлении новых типов товаров и технологий, требующих экспортного контроля.

В работе Вассенаара нашими приоритетами остаются предотвращение дестабилизирующих накоплений вооружений, в первую очередь в зонах конфликтов, выполнение всеми участниками обязательств по нотификации военных поставок, обеспечение контроля за реэкспортом ранее поставленного или произведенного по иностранным лицензиям оружия, повышение транспарентности оружейного экспорта за счет предоставления уведомлений о поставках между членами Режима (сейчас это делается только в отношении передач государствам-неучастникам ВД).

В последние годы активизировался информобмен, идет систематический обзор контрольных списков, внесение в них изменений.

Не наблюдается продвижения по вопросам членства. В «листе ожидания» в настоящее время 10 стран.

В 2016 г. в Вассенааре проходил всеобъемлющий обзор функционирования Режима за последние 5 лет. Выработан ряд мер по совершенствованию механизмов работы ВД, а также «наилучшая практика» по эффективному законодательству в сфере оружейного брокерства.

В рамках празднования 20-летия ВД проведен двухдневный семинар для неучастников Вассенаара по практическим аспектам экспортного контроля в отношении товаров и технологий военного и двойного назначения (27-28 июня 2016 г.). 

На очередном пленарном заседании 5-8 декабря 2016 г. подведены итоги работы Режима за истекший год, принята обновленная «наилучшая практика» по эффективному правоприменению. Председательство в ВД перешло к Франции.

Следующее пленарное заседание состоится 5-7 декабря 2017 г.

Официальный интернет-сайт Вассенаара располагается по адресу: www.wassenaar.org.