Die Republik Irak
2019年10月02日
俄罗斯联邦外交部长谢尔盖•拉夫罗夫在“瓦尔代”国际辩论俱乐部俄罗斯中东政策会议上的讲话和答问，索契，2019年10月2日
非常感谢主办方选择了这个主题——近东和中东局势。这里是多种文明和世界宗教的摇篮。坦率地说，现在这个地区已经变成了莽撞行事的试验场，而这些尝试导致了悲剧性的后果。因此，这个主题非常迫切。我在“瓦尔代”俱乐部年度报告中引用了两句话，一句是：“不干涉内政——也就是说说而已，并非行为准则”，另一句是：“国家主权已经无法约束别人的行动”，也许那里所发生的事情，其根源就在于此。
伊拉克和利比亚所经历的政权更迭的冒险，实际上摧毁了这两个国家的国家体制。现在，伊拉克或多或少总算重新将自己的国家恢复到了正常状态。我们正在积极协助我们的伊拉克同事，包括提高其安全部队和军队打击恐怖团伙余孽的作战能力。
然而利比亚的情况要糟糕很多，在那里，尽管国际社会也在努力开展某种包容性的对话。但是那里有太多的外部参与者，暂时还无法启动可持续的进程。
请大家回顾一下这个地区的历史——从70年代末到80年代初，当时，苏联在阿富汗，圣战者们发动了抵抗运动。我们的美国同事给予了他们最积极的支持，为他们配备了武器，以及进行武装斗争所需要的一切。结果，“基地组织”出现了，该组织至今都自命不凡，并在2001年9月11日对美国实施了打击。看来，那个时候就应该得出结论：指望能控制住恐怖分子、把他们当作地缘政治的筹码、认为能让他们不作乱并受到控制，这些都是罪恶的想法。这是天方夜谭。
还有一个“自食其果”的例子就是入侵伊拉克，此举最终导致了“伊斯兰国”的出现。
为了动摇另一个中东国家——叙利亚，于是对其进行了入侵，并对该国的混乱推波助澜。其结果，导致了“基地组织”改头换面，其中最著名的就是“沙姆解放组织”，该组织是伊德利卜当前所面临的主要问题。
当公然违反联合国安理会决议、对利比亚进行轰炸的事件发生之后，伊斯兰国分子已经与非洲的恐怖团伙紧密勾结在了一起，其中包括：“伊斯兰马格里布基地组织”、“博科哈拉姆”、“沙巴布”。现在形成的这个“恐怖国际”，或许已经使半个非洲大陆处于威胁当中，他们尤其是在撒哈拉-萨赫勒地区横行霸道。这就如同那个现实：当“冷战”的胜利者感到自己可以免受惩罚了、可以恣意妄为了，于是就决定按照“我想怎样就怎样”的原则行事。
在叙利亚，应合法政府的要求，我们帮助他们捍卫了其主权和领土完整，最终得以避免利比亚的那一幕重演。然而非常遗憾的是，这引发了我们西方伙伴的紧张反应。他们不是从“必须遏制恐怖分子和极端分子”的角度去看待所发生的事情，而是将此视为地缘政治斗争。为什么俄罗斯可以做那些只能由他们去做的事？只许州官放火，不许百姓点灯。
这就是他们对阿勒颇以及叙利亚其他地区所发生的事情（在我们的支持下，叙利亚军队将这些地区从恐怖分子的手中解放了出来）感到特别紧张，甚至歇斯底里的原因。你们是否还记得，阿勒颇的“暴行”使那里“哀鸿遍野”，人民“忍饥挨饿”，必须的药品无法送达？而在阿勒颇东部刚刚得到解放的时候，世界卫生组织驻叙利亚代表——一位诚实的女性——来到我们这里并对我们说，在那里，武装分子控制着许多储藏药品和各种必要医疗设备的仓库。没有人报道这件事。他们所报道的就只有叙利亚当局和俄罗斯人“屠杀和平居民”。阿勒颇得以在最短的时间内恢复和平生活，用创纪录的时间清除了地雷，为开始返乡的居民提供了所有必需的东西。然而，同样的事情从未在拉卡发生过——由美国人主导的联盟曾在那里通过地毯式轰炸解决打击恐怖主义的问题。在一年半到两年的时间里，那里甚至连尸体都未能全部掩埋，更不用说排雷了。因此，双重标准在这里显而易见。这令人感到非常遗憾，因为，据我所知，我们共同的任务仍然是不能让该地区成为恐怖分子的“庇护所”。然而这里的趋势明摆着，就像那时的利比亚，我已经提过这件事。这是一个非常严峻的情况。
我们的同事们不是团结起来进行反恐斗争，而是采用双重标准，试图利用土匪达到自己的地缘政治目的。他们不是摈弃“敌-我”的逻辑，而是试图用各种真真假假的措辞，指责叙利亚各机关和机构犯下了各种无法挽回的罪行。我不想过多赘述在禁止化学武器组织中所发生的事情，这简直就是一个最生动的例子——西方，实际上正试图将一个国际组织的秘书处进行私有化。他们还试图通过对一些不能表达自己立场的、没有安全感的国家进行施压，并通过“禁止化学武器组织秘书处”里面那些听话的官员，在法律范围之内，甚至在法律范围之外，将一个具有普遍性的《公约》变成了某种能够让其恣意妄为的东西。然而，我们是现实主义者，我们愿意与所有能够帮助解决实际问题的人合作。在我们与美国同事和西欧同事的交往当中，也会闪现出理智的思想。尽管不情愿，但他们还是对叙利亚政府和反对派在阿斯塔纳机制的协助下，就建立“宪法委员会”和协商其程序规则所达成的协议表示了欢迎。有一个小细节：众所周知，2018年1月，在索契举行了“叙利亚全国对话大会”之后，才使这一进程成为了可能。正是在那里，来自政府、议会、公众和反对派的代表决定成立“宪法委员会”。众所周知，为了实现这个目标，“阿斯塔纳三国”付出了怎样的努力。如果不是我们的西方同事强行阻止联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯授权斯塔凡•德米斯图拉批准已经在“阿斯塔纳三国”的协助下获得了反对派和政府一致认可的“宪法委员会”成员名单，那么这个目标在一年前就已经实现了。我们并未怀恨在心，而是继续努力工作。在这件事情上值得引起注意的是：欧盟代表在声明对“宪法委员会”的成立表示欢迎的时候，只字未提“阿斯塔纳三国”。这与美国不同，后者在公开声明中承认了俄罗斯、伊朗和土耳其的作用。
因此，我们面临的工作非常艰巨，比之前要复杂得多。现在，在民间社会团体代表的参与下，各反对派和政府将会坐在一张谈判桌旁就“宪法改革”达成一致。只有“宪法改革”能够成为即将举行的选举的基础。这也正是大家摊牌的时候。我希望，联合国能够公正地促进这一进程。“阿斯塔纳三国”也不会袖手旁观。我们将竭尽全力，以使叙利亚人在不受外部干扰的情况下，自行达成协议。有迹象表明，有人试图干涉这一进程。我们将有礼有节地对其进行劝阻。
在谈到中东的其他问题时，修正主义令我十分担忧，这体现在当前美国对调解中东和巴以冲突的政策当中。实际上，两国的决议已经被抛在了一边，“四方”的国际调停工作也已停滞。他们正试图让我们相信，臭名昭著的“世纪交易”即将出现。这是他们在两年前就向我们大家承诺的，然而直到现在也没有做到。我们大致了解了将要讨论的内容：关于放弃两国的决议。在这里，我们将与整个阿拉伯世界，以及联合国所有其他成员国一道，坚决遵守联合国安理会已经通过了的那些决议。这些决议必须得到执行。毋庸置疑，这个地区需要一个具有包容性的体系架构。从波斯湾正在发生着的事情来看，这是非常必要的。遗憾的是，华盛顿认定的目标，就是要千方百计地将伊朗伊斯兰共和国妖魔化，对该国进行孤立，并迫使其投降。我不认为这是一个有远见的政策。出于各种理由，那些针对伊朗的指责，没有任何令人信服的事实能够作为依据。
当然，美国退出伊朗核问题《联合全面行动计划》，本来就是其完全无视国际法和联合国安理会决议的典型实例。而且，美国不仅自己拒绝执行这些决议，还以制裁相威胁，禁止所有其他国家执行《联合全面行动计划》和联合国安理会的决议。
我们的美国同事在该地区实施的其他举措包括：所谓的“中东版北约”、为波斯湾航运提供安全保障的“国际护航联盟”—所有这一切都是针对伊朗伊斯兰共和国实施划定分隔线政策的一部分。无需争辩，波斯湾的安全必须得到保障。但是伊朗也提出了一些不同的建议，他们的建议不针对任何人，也不是排他性的，而是建议所有国家共同努力，确保巡逻以及这一世界最重要水域的运行安全。我们的建议是：制定波斯湾及其周边地区《集体安全构想》的问题可以开始讨论了。9月中旬，专家们在俄罗斯科学院东方学研究所就这一理念进行了研讨。来自俄罗斯、阿拉伯国家、英国、法国、印度和中国的三十多位专家出席了研讨会。我认为，这样的对话非常有益。
根据联合国提供的证据，也门的局势最为严峻。那里正处于最为严重的人道主义灾难之下，这只有通过包容性的谈判才能解决。令我们感到欣慰的是，近日胡赛人提出了一项关于停火和开始谈判的建议，沙特阿拉伯王储穆罕默德•本•萨勒曼对此给予了非常积极的回应。我认为，真诚希望推进谈判进程的联合国秘书长也门问题特使马丁•格里菲斯可以以此作为行事依据，这些步骤尽管非常谨慎，但仍然令人感到乐观。
伊拉克和利比亚所经历的政权更迭的冒险，实际上摧毁了这两个国家的国家体制。现在，伊拉克或多或少总算重新将自己的国家恢复到了正常状态。我们正在积极协助我们的伊拉克同事，包括提高其安全部队和军队打击恐怖团伙余孽的作战能力。
然而利比亚的情况要糟糕很多，在那里，尽管国际社会也在努力开展某种包容性的对话。但是那里有太多的外部参与者，暂时还无法启动可持续的进程。
请大家回顾一下这个地区的历史——从70年代末到80年代初，当时，苏联在阿富汗，圣战者们发动了抵抗运动。我们的美国同事给予了他们最积极的支持，为他们配备了武器，以及进行武装斗争所需要的一切。结果，“基地组织”出现了，该组织至今都自命不凡，并在2001年9月11日对美国实施了打击。看来，那个时候就应该得出结论：指望能控制住恐怖分子、把他们当作地缘政治的筹码、认为能让他们不作乱并受到控制，这些都是罪恶的想法。这是天方夜谭。
还有一个“自食其果”的例子就是入侵伊拉克，此举最终导致了“伊斯兰国”的出现。
为了动摇另一个中东国家——叙利亚，于是对其进行了入侵，并对该国的混乱推波助澜。其结果，导致了“基地组织”改头换面，其中最著名的就是“沙姆解放组织”，该组织是伊德利卜当前所面临的主要问题。
当公然违反联合国安理会决议、对利比亚进行轰炸的事件发生之后，伊斯兰国分子已经与非洲的恐怖团伙紧密勾结在了一起，其中包括：“伊斯兰马格里布基地组织”、“博科哈拉姆”、“沙巴布”。现在形成的这个“恐怖国际”，或许已经使半个非洲大陆处于威胁当中，他们尤其是在撒哈拉-萨赫勒地区横行霸道。这就如同那个现实：当“冷战”的胜利者感到自己可以免受惩罚了、可以恣意妄为了，于是就决定按照“我想怎样就怎样”的原则行事。
在叙利亚，应合法政府的要求，我们帮助他们捍卫了其主权和领土完整，最终得以避免利比亚的那一幕重演。然而非常遗憾的是，这引发了我们西方伙伴的紧张反应。他们不是从“必须遏制恐怖分子和极端分子”的角度去看待所发生的事情，而是将此视为地缘政治斗争。为什么俄罗斯可以做那些只能由他们去做的事？只许州官放火，不许百姓点灯。
这就是他们对阿勒颇以及叙利亚其他地区所发生的事情（在我们的支持下，叙利亚军队将这些地区从恐怖分子的手中解放了出来）感到特别紧张，甚至歇斯底里的原因。你们是否还记得，阿勒颇的“暴行”使那里“哀鸿遍野”，人民“忍饥挨饿”，必须的药品无法送达？而在阿勒颇东部刚刚得到解放的时候，世界卫生组织驻叙利亚代表——一位诚实的女性——来到我们这里并对我们说，在那里，武装分子控制着许多储藏药品和各种必要医疗设备的仓库。没有人报道这件事。他们所报道的就只有叙利亚当局和俄罗斯人“屠杀和平居民”。阿勒颇得以在最短的时间内恢复和平生活，用创纪录的时间清除了地雷，为开始返乡的居民提供了所有必需的东西。然而，同样的事情从未在拉卡发生过——由美国人主导的联盟曾在那里通过地毯式轰炸解决打击恐怖主义的问题。在一年半到两年的时间里，那里甚至连尸体都未能全部掩埋，更不用说排雷了。因此，双重标准在这里显而易见。这令人感到非常遗憾，因为，据我所知，我们共同的任务仍然是不能让该地区成为恐怖分子的“庇护所”。然而这里的趋势明摆着，就像那时的利比亚，我已经提过这件事。这是一个非常严峻的情况。
我们的同事们不是团结起来进行反恐斗争，而是采用双重标准，试图利用土匪达到自己的地缘政治目的。他们不是摈弃“敌-我”的逻辑，而是试图用各种真真假假的措辞，指责叙利亚各机关和机构犯下了各种无法挽回的罪行。我不想过多赘述在禁止化学武器组织中所发生的事情，这简直就是一个最生动的例子——西方，实际上正试图将一个国际组织的秘书处进行私有化。他们还试图通过对一些不能表达自己立场的、没有安全感的国家进行施压，并通过“禁止化学武器组织秘书处”里面那些听话的官员，在法律范围之内，甚至在法律范围之外，将一个具有普遍性的《公约》变成了某种能够让其恣意妄为的东西。然而，我们是现实主义者，我们愿意与所有能够帮助解决实际问题的人合作。在我们与美国同事和西欧同事的交往当中，也会闪现出理智的思想。尽管不情愿，但他们还是对叙利亚政府和反对派在阿斯塔纳机制的协助下，就建立“宪法委员会”和协商其程序规则所达成的协议表示了欢迎。有一个小细节：众所周知，2018年1月，在索契举行了“叙利亚全国对话大会”之后，才使这一进程成为了可能。正是在那里，来自政府、议会、公众和反对派的代表决定成立“宪法委员会”。众所周知，为了实现这个目标，“阿斯塔纳三国”付出了怎样的努力。如果不是我们的西方同事强行阻止联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯授权斯塔凡•德米斯图拉批准已经在“阿斯塔纳三国”的协助下获得了反对派和政府一致认可的“宪法委员会”成员名单，那么这个目标在一年前就已经实现了。我们并未怀恨在心，而是继续努力工作。在这件事情上值得引起注意的是：欧盟代表在声明对“宪法委员会”的成立表示欢迎的时候，只字未提“阿斯塔纳三国”。这与美国不同，后者在公开声明中承认了俄罗斯、伊朗和土耳其的作用。
因此，我们面临的工作非常艰巨，比之前要复杂得多。现在，在民间社会团体代表的参与下，各反对派和政府将会坐在一张谈判桌旁就“宪法改革”达成一致。只有“宪法改革”能够成为即将举行的选举的基础。这也正是大家摊牌的时候。我希望，联合国能够公正地促进这一进程。“阿斯塔纳三国”也不会袖手旁观。我们将竭尽全力，以使叙利亚人在不受外部干扰的情况下，自行达成协议。有迹象表明，有人试图干涉这一进程。我们将有礼有节地对其进行劝阻。
在谈到中东的其他问题时，修正主义令我十分担忧，这体现在当前美国对调解中东和巴以冲突的政策当中。实际上，两国的决议已经被抛在了一边，“四方”的国际调停工作也已停滞。他们正试图让我们相信，臭名昭著的“世纪交易”即将出现。这是他们在两年前就向我们大家承诺的，然而直到现在也没有做到。我们大致了解了将要讨论的内容：关于放弃两国的决议。在这里，我们将与整个阿拉伯世界，以及联合国所有其他成员国一道，坚决遵守联合国安理会已经通过了的那些决议。这些决议必须得到执行。毋庸置疑，这个地区需要一个具有包容性的体系架构。从波斯湾正在发生着的事情来看，这是非常必要的。遗憾的是，华盛顿认定的目标，就是要千方百计地将伊朗伊斯兰共和国妖魔化，对该国进行孤立，并迫使其投降。我不认为这是一个有远见的政策。出于各种理由，那些针对伊朗的指责，没有任何令人信服的事实能够作为依据。
当然，美国退出伊朗核问题《联合全面行动计划》，本来就是其完全无视国际法和联合国安理会决议的典型实例。而且，美国不仅自己拒绝执行这些决议，还以制裁相威胁，禁止所有其他国家执行《联合全面行动计划》和联合国安理会的决议。
我们的美国同事在该地区实施的其他举措包括：所谓的“中东版北约”、为波斯湾航运提供安全保障的“国际护航联盟”—所有这一切都是针对伊朗伊斯兰共和国实施划定分隔线政策的一部分。无需争辩，波斯湾的安全必须得到保障。但是伊朗也提出了一些不同的建议，他们的建议不针对任何人，也不是排他性的，而是建议所有国家共同努力，确保巡逻以及这一世界最重要水域的运行安全。我们的建议是：制定波斯湾及其周边地区《集体安全构想》的问题可以开始讨论了。9月中旬，专家们在俄罗斯科学院东方学研究所就这一理念进行了研讨。来自俄罗斯、阿拉伯国家、英国、法国、印度和中国的三十多位专家出席了研讨会。我认为，这样的对话非常有益。
根据联合国提供的证据，也门的局势最为严峻。那里正处于最为严重的人道主义灾难之下，这只有通过包容性的谈判才能解决。令我们感到欣慰的是，近日胡赛人提出了一项关于停火和开始谈判的建议，沙特阿拉伯王储穆罕默德•本•萨勒曼对此给予了非常积极的回应。我认为，真诚希望推进谈判进程的联合国秘书长也门问题特使马丁•格里菲斯可以以此作为行事依据，这些步骤尽管非常谨慎，但仍然令人感到乐观。
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