俄罗斯联邦总统官方代表、俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在俄罗斯联邦会议国家杜马全体会议上就批准俄罗斯联邦与顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州之间的条约，以及在俄罗斯联邦设立新主体的问题发表讲话，莫斯科，2022年10月3日

尊敬的维亚切斯拉夫·维克多洛维奇，

尊敬的国家杜马议员们，

同事们，

我谨向你们提交关于批准俄罗斯联邦与顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州之间关于使其并入俄罗斯联邦，以及在俄罗斯联邦设立新主体的条约的法律草案以供审议。

这一进程是2014年克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市回归俄罗斯后开始的俄罗斯土地重新合并的合理延续。当时，我们将半岛居民从2014年2月基辅武装政变后上台的乌克兰“迈丹”当局发出的致命威胁中拯救了出来。然而这八年，没有让乌克兰政权学到任何东西，它在西方庇护者的纵容和直接支持下，践踏国际协议，包括联合国安理会一致批准的《明斯克协议》。

乌克兰武装部队和民族主义编队的武装分子在不受惩罚的情况下，曾经并正在杀害顿巴斯及其邻近地区的居民，只是因为他们拒绝认同该国新领导层的新纳粹主义“志向”，并决定捍卫乌克兰宪法保障的权利，包括自由使用母语俄语的权利。在长达八年的时间里，基辅蓄意破坏顿涅茨克和卢甘斯克共和国的民用基础设施，对顿巴斯实施了金融、交通和能源封锁，取消了这些地区居民的社会津贴、养老金、工资、银行服务、通讯、教育和医疗，并剥夺了他们最基本的公民权利，包括1966年《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》所保障的权利。

2014年春天，顿巴斯人民为了保留自身的文明认同和维护生命成立了独立的人民共和国。由于基辅政权拒绝按照《明斯克协议》的要求给予他们特殊地位，且乌克兰武装部队准备占领他们的领土，这使我们别无选择，只能于2022年2月21日承认他们在这些共和国宪法规定的边界内独立。此外，我们还应顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的请求，宣布根据《联合国宪章》规定的自卫权，为保护这两个共和国的人民采取特别军事行动。

乌克兰民族激进分子继续对乌克兰其他地区的俄罗斯人和讲俄语的居民行不法之事。人们的生命和安全受到越来越多的实际威胁，人权也遭到了越来越粗暴的大规模侵犯，包括针对民族、语言、宗教和政治信仰的歧视和迫害。近年来，基辅政权对俄语发动了全面攻击，普遍废除俄罗斯文化，迫害正统的东正教会，篡改俄罗斯和乌克兰的共同历史。他们销毁书籍，拆毁那些将乌克兰从德国占领下解放出来并为作为苏联一部分的乌克兰苏维埃社会主义共和国创造辉煌的人的纪念碑。同时，该政权还通过了鼓励纳粹主义理论和实践的法律。对于那些居住在这些地区并将俄罗斯语言、文化和历史当作本族语言、文化和历史的居民而言，所有这一切都使他们无法在这样的乌克兰国家内生存。

在指责俄罗斯无端侵略乌克兰的同时，今天美国虚伪地宣称，我们涉嫌打着虚假威胁的幌子对邻国进行攻击，而这个国家，据说，已经走上了民主的道路。华盛顿向来都是以需要保护美国公民的生命和福祉为借口，肆无忌惮地在“凭空捏造的”借口下在世界的任何地方使用武力。1915年的海地和半个世纪后的多米尼加共和国就是如此，当时他们公开宣称个别美国公民受到了某些抽象威胁，而这足以成为其入侵的理由。在入侵巴拿马之前，时任美国总统的老布什于1989年12月向全国发表讲话，期间讲述了一个戏剧性的故事：有三名美国士兵，一名被枪杀，另一名被逮捕，还有一名被殴打，据说，这第三名美国士兵的妻子遭到巴拿马人的严厉审讯和强奸威胁。而这足以让他们入侵这个国家，并在那里建立令华盛顿满意的政府。

且不说美国在东京湾制造挑衅之后卷入了持续多年的血腥的越南战争。而他们在1983年对格林纳达发动的攻击就更不用说了，据说是为了确保在那里学习的美国留学生的安全。

对于联合国大会谴责美国这些和其他侵略行径的决议，美国的态度就是无视、“当耳旁风”。然后又是美国和北约试图将其“轰炸”成民主国家的南斯拉夫和至今也没有找到大规模杀伤性武器的伊拉克，以及深陷混乱的利比亚。

真相大白的时刻到了。我们不是在应对遥远国家想象中的威胁，而是为了保卫我们的边界、祖国和我们的全体人民，使他们免遭那些为海外主子服务的纳粹走狗的后代和追随者所实施的真正的种族灭绝。今天，美国几乎征服了整个“集体西方”，怂恿其将乌克兰变成与俄罗斯作战的工具。正如希特勒曾经为进攻苏联而将欧洲大部分国家置于枪炮之下一样。就像当时一样，西方现在的计划也注定不会得逞。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于今年9月30日在克里姆林宫非常明确地指出了这一点。

从基辅新纳粹政权的压迫下解放出来的扎波罗热州和赫尔松州的居民，独立决定了自己的命运——与俄罗斯同舟共济。继顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国之后，这些地区也宣布了独立，今年9月29日的总统令承认了它们的独立。之后，顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州向俄罗斯领导人提出了加入我们国家的建议。这些提议的依据是人民在全面公决的投票中自由表达的意愿。我们尊重公投结果，这些结果符合国际法，包括《联合国宪章》所载的作为联合国宗旨的国家主权平等、人民平等权利及自决权的原则。

根据《<关于并入俄罗斯联邦和在俄罗斯联邦设立新主体的程序>的联邦宪法性法律》，俄罗斯联邦总统已将上述共和国和地区的建议通知联邦委员会、国家杜马和俄罗斯联邦政府，并与它们签署了相关条约。

根据既定程序，俄罗斯宪法法院对这些条约是否符合《俄罗斯联邦宪法》进行了审查，并做出了肯定的结论。

这些条约在法律上确认了上述共和国和地区加入俄罗斯联邦，并规定了俄罗斯联邦新主体的设立：顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州。这些条约赋予永久居住在这些地区的人获得俄罗斯联邦公民身份的权利，并享有所有规定的权利。

我代表俄罗斯联邦总统呼吁国家杜马通过上述法律草案。

我深信，这些决议的通过将为我国全体多民族人民造福。现在，顿涅茨克和卢甘斯克共和国、扎波罗热州和赫尔松州的公民将理所当然地成为我国人民的一部分。