13.06.1917:10

Выступление заместителя Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ Д.А.Балакина на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 13 июня 2019 года

1236-13-06-2019

Уважаемый господин Председатель,

Несмотря на ожидания последних нескольких недель, процесс урегулирования кризиса на Украине до сих пор в тупике. Исходящие от высших должностных лиц Украины сигналы весьма противоречивы. В Киеве, судя по всему, по-прежнему отсутствует консолидированное понимание конечных целей урегулирования.

Наметившийся было по итогам заседания Контактной группы в Минске 5 июня позитив не был подкреплен реальными делами. Более того, сторонники бывшего президента задействуют доступные им рычаги воздействия на назначенных новыми властями украинских переговорщиков, пытаясь, по сути, включить «стоп-кран» всего Минского процесса. Показательным стало заявление действующего генпрокурора Украины Ю.Луценко об открытии им уголовных производств по факту обсуждения на прошлой неделе в Минске вопросов, связанных с необходимостью прекращения огня и возобновления экономических связей с Донбассом.

В Киеве по инерции стремятся обосновывать «пробуксовки» в выполнении минского «Комплекса мер» в излюбленном стиле - дескать, внутриукраинскому диалогу мешают некие внешние факторы. Недавний пример - неуклюжая попытка увести в сторону от собственной ответственности за обстрел мечети в Донецке 4 июня. Она находится вблизи линии соприкосновения в зоне досягаемости орудий ВСУ. Основная причина трудностей в осуществлении диалога между Киевом, Донецком и Луганском кроется как раз в нехватке у украинской стороны политической воли или инструментов ее реализации. В условиях фактически стартовавшей на Украине избирательной кампании по выборам в Верховную Раду судьбы жителей Донбасса вновь пытаются сделать «разменной монетой» во внутриполитической борьбе.

Господин председатель,

Выражаем серьезную озабоченность ситуацией, сложившейся вокруг реализации Рамочного решения Контактной группы от 21 сентября 2016 г. о разведении сил и средств.

С сожалением отмечаем, что украинские силовики вновь сорвали разведение на участке в районе Станицы Луганской, договоренность о котором была достигнута между представителями Киева, Донецка и Луганска 5 июня в подгруппе по безопасности минской Контактной группы. Оно должно было состояться 10 июня. По данным представителей отдельных районов Луганской области, в этот день ополченцы уже в 80-й раз подали сигнал о готовности к разведению. Однако украинская сторона приступить к нему отказалась, сославшись на несоблюдение выдвинутого ею условия - семидневного периода полного прекращения огня. В этом контексте было указано на отчет СММ, зафиксировавший 7 июня «взрыв неустановленного характера» внутри участка разведения.

Считаем важным состоявшийся после этого визит заместителя главы СММ М.Этерингтона в Станицу Луганскую, где он смог побывать по обе стороны от линии соприкосновения. Призываем Миссию самым тщательным образом исследовать вышеупомянутый инцидент с применением оружия, дать ему соответствующую оценку. Это позволит определить сторону, ответственную за срыв разведения. Примечательно, что ВСУ с момента согласования Рамочного решения о разведении просто саботировали этот процесс, несмотря на то, что СММ свыше 55 раз подтверждала соблюдение упомянутых семидневных периодов «тишины».

Непростой остается ситуация и в Золотом, где Миссия продолжает фиксировать нахождение украинской военной техники и нарушения режима прекращения огня (РПО). По данным СММ, вблизи этого участка растет количество нарушений РПО, в т.ч. с использованием запрещенных Минскими соглашениями вооружений. 6 июня над подконтрольной ВСУ территорией в Золотом был обстрелян мини-беспилотник Миссии. 9 июня обстрелян патруль СММ у поселка Молодежное. Согласно отчету Миссии, стрельба велась с западного направления - там расположены позиции ВСУ. Считаем неприемлемыми попытки ограничить мониторинг Миссии внутри и вблизи участков разведения. Недопустима и ситуация, когда эти районы закрыты от доступа СММ под предлогом минной угрозы.

ВСУ продолжают перемещать тяжелые вооружения в Донбасс. Так, только на станции Рубежное в Луганской области СММ за последнюю неделю зафиксировала переброску 11 танков, 20 гаубиц и шести противотанковых пушек. Неудивительно, что обстрелы жилых кварталов не стихают. Миссией выявлены множественные повреждения жилых домостроений в Золотом-5/Михайловке. С начала 2019 г. СММ не менее 45 раз фиксировала повреждения жилых домов и объектов гражданской инфраструктуры в этом населенном пункте, в т.ч. таких чувствительных, как школа и больница. На днях пресс-секретарь президента Украины Ю.Мендель призналась, что ВСУ действительно наносили - якобы в ответ - удары по школам и больницам. Несмотря на регулярные сообщения СММ о последствиях обстрелов, украинские силовики продолжают направлять орудия на одни и те же невоенные цели. В недавнем интервью новый начальник Генштаба вооруженных сил Украины Р.Хомчак заявил, что никакие приказы не стрелять «не давались и даваться не будут».

В нарушение п.8 минского «Комплекса мер» Киев продолжает ограничивать жизнедеятельность Донбасса посредством осуществления социально-экономической и транспортной блокады региона. Напомню, этот пункт предписывает принять практические меры к полному восстановлению социально-экономических связей, включая выплаты социальных пособий и денежные переводы. Своими действиями Киев бьет по наиболее уязвимым категориям населения Донбасса, которых, однако, при каждом удобном случае называет украинскими гражданами.

Пытаясь преодолеть созданные Киевом искусственные трудности, люди вынуждены совершать поездки через линию соприкосновения. Несложно понять, что именно невыполнение украинской стороной пункта 8 минского «Комплекса мер» является одной из основных причин возникающих очередей в пунктах пропуска и связанных с этим трагических инцидентов. По данным СММ, с начала 2019 г. в них скончались 22 человека, 20 из которых - пенсионеры. Призываем Миссию внимательно отслеживать все последствия введенных Киевом ограничительных мер против собственных граждан в Донбассе.

В этих условиях на фоне отсутствия обращений к Киеву с требованиями снять блокаду Донбасса довольно странно выглядят призывы ряда государств-участников ОБСЕ открыть новые пункты пропуска на линии соприкосновения. Важно понимать, что в нынешних условиях именно снятие блокады позволит существенно разгрузить действующие пропускные пункты. В этих целях необходима активизация переговорного процесса между Киевом, Донецком и Луганском в рамках Контактной группы - как по вопросам возобновления экономических связей, так и по вопросам улучшения пропускной способности на линии соприкосновения. Рассчитываем, что на ее следующем заседании 19 июня стороны проявят конструктивный подход.

Уважаемый господин Председатель,

Минский «Комплекс мер» от 12 февраля 2015 г., одобренный резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН, является безальтернативной основой урегулирования внутриукраинского кризиса. Важно, чтобы новое украинское руководство, на словах декларирующее настрой на прекращение конфликта на востоке Украины, не искало, подобно прежним властям, искусственные предлоги для саботажа Минского процесса и не пыталось развернуть так, что выполнение минского «Комплекса мер» будто бы станет капитуляцией Украины. Каждый день промедления в урегулировании ведет к новым разрушениям и страданиям мирного населения. Призываем оказывать на Киев соответствующее воздействие, чтобы побудить его к прямому и честному диалогу с Донбассом, на основе которого станет возможной реализация положений минского «Комплекса мер» во всей их полноте и взаимосвязи.

Благодарю за внимание.

Горячая линия

+380 44 280-14-12
+380 44 244-09-61
Телефон горячей линии для граждан за рубежом, попавших в экстренную ситуацию.

Загранучреждения МИД России

Представительства в РФ

Фоторепортаж