ПОРТУГАЛИЯ

Официальное название - Португальская Республика.

Географически расположена вдоль побережья Атлантического океана на Пиренейском полуострове, а также на архипелагах Азорские острова и Мадейра в Атлантическом океане. Самая западная точка Европы (мыс Кабо-де-Рока) находится на расстоянии около 50 км. к северо-западу от Лиссабона.

Территория - 92,2 тыс.кв.км. Ширина территориальных вод - 12 миль, экономической зоны - 200 миль. Имеет сухопутную границу лишь с одной страной - Испанией.

Население - в соответствии с данными португальской статистики, составляет 10,5 млн. чел., 95% - португальцы, 5% - представители иностранных диаспор, из которых украинская (44 тыс. чел.) занимает по численности второе место после бразильской. Португальская диаспора за рубежом насчитывает около 5 млн. чел. Уровень урбанизации – 61% (в стране 159 городов). Средняя продолжительность жизни – 80 лет (77 - у мужчин и 83 - у женщин). Средний возраст – 42 года.

Столица - Лиссабон (с пригородами – 2,1 млн. чел., что составляет около 19% общего населения страны). На втором месте по численности населения - промышленный центр Порту (в агломерации 1,2 млн. чел.). Среди региональных городов самыми густонаселенными являются Брага (182 тыс. чел.), Коимбра (139 тыс. чел.) и Фуншал (109 тыс. чел.). В курортной провинции Алгарве крупнейший город - Фару (62 тыс. чел).

С июня 2011 г. премьер-министр - председатель Социал-демократической партии (СДП) Педру Пассуш Коэлью. Совместно с Народной партией (НП) сформировал коалиционное правительство.

Высший законодательный орган - Собрание Республики - однопалатный парламент (230 депутатов), избирается на четыре года. По итогам досрочных парламентских выборов 5 июня 2011 г. Социал- демократическая партия (СДП) получила 108 мест, Социалистическая партия (СП) - 74, Народная партия (НП) - 24, Португальская коммунистическая партия (ПКП) - 14, «Левый блок» (ЛБ) - 8, экологическая партия «Зеленые», на выборах выступавшая в коалиции с коммунистами, - 2. Создана парламентская коалиция СДП-НП, в результате чего правоцентристы заручились в парламенте устойчивым большинством.

Председатель Собрания Республики - Мария де Асунсау Эштевеш (СДП).

Административно-территориальное устройство. Унитарное государство с автономными регионами - архипелагами Азорские о-ва и Мадейра, которые, в соответствии с конституционными положениями, пользуются существенной политико-административной и хозяйственной самостоятельностью, в том числе в налоговых вопросах. Органами власти в автономных регионах выступают законодательные собрания, избираемые на четыре года, и региональные правительства. Представителем центральной власти в административном округе является назначаемый правительством гражданский губернатор. На прошедших на Мадейре 2 ноября 2012 г. выборах победу одержал региональный филиал СДП; а на региональных выборах на Азорских островах 14 октября 2012 г. победила СП.

Континентальная часть страны. делится на 308 муниципалитетов («конселью»), в свою очередь включающих в себя 3194 приходов («фрегезий»).

Система местных органов власти включает самостоятельные представительные и коллегиальные исполнительные органы. На последних выборах в местные органы власти (29 сентября 2013 г.) победу одержали представители соцпартии - 36,2% голосов (150 муниципалитетов). Кандидаты от СДП получили 31,2% голосов (106 муниципалитетов). Народная партия – 3,1% (5 муниципалитетов). Коммунисты в блоке с «зелеными» - 34 муниципалитета Независимые кандидаты выиграли выборы в 13 муниципалитетах.

Политические партии и общественные организации

Из полутора десятков общенациональных политических партий наиболее влиятельными являются:

Социалистическая партия воссоздана в 1973 г. Входит в Социнтерн и Европейскую социалистическую партию. Генеральный секретарь - А.Сегуру (с августа 2011 г.).

Социал-демократическая партия основана в 1974 г. Входит в Европейскую народную партию и Интернационал христианско-демократических и народных партий.Председатель СДП - П.Пассуш Коэлью (с марта 2010 г., переизбран в январе 2014 г.).

Народная партия (консервативная) - преемница демохристианской партии Социально-демократический центр, созданной в 1974 г. В Европарламенте входит во фракцию Европейской народной партии. Председатель НП - П.Порташ (с апреля 2007 г., переизбран в январе 2014 г.).

«Левый блок» включает объединения марксистской, троцкистской и маоистской ориентации - Народно-демократический союз, Социалистическую революционную партию и движение "Политика - XXI". Национальные координаторы - Ж.Семеду и К.Мартинш.

Португальская коммунистическая партия (придерживается марксистско-ленинской идеологии) основана в 1921 г. Генеральный секретарь - Ж.Соуза (с ноября 2004 г., переизбран в 2012 г.).

«Зеленые» - движение за охрану окружающей среды. На выборах выступает, как правило, с коммунистами. Возглавляет движение Э.Аполония.

Профсоюзы насчитывают порядка 1,7 млн. членов. Всеобщая конфедерация португальских трудящихся - Национальный интерсиндикал (ВКПТ-НИ) создана в 1970 г. в нелегальных условиях, находится под преобладающим влиянием компартии. Численность – 727 тыс. членов. Генеральный секретарь – А.Карлуш (с февраля 2012 г.). Созданный в 1978 г. Всеобщий союз трудящихся (ВСТ) контролируется социалистами и социал-демократами и включает в основном служащих и инженерно- технический персонал (400 тыс. чел.) Генеральный секретарь - К. Силва (с апреля 2013 г.). ВКПТ-НИ и ВСТ входят в Международную конфедерацию свободных профсоюзов и Европейскую конфедерацию профсоюзов. Около 320 тыс. чел. — члены других объединений.

Церковь отделена от государства. По данным опросов 2012 г. 7 281,9 тыс. чел. (81% населения) - верующие католики, четверть из них - практикующие. 163 тыс.чел. относятся к категории «другие христиане», в частности, евангелисты. В стране - 75,6 тыс. протестантов, 56,6 тыс. православных (практикующих православных РПЦ - около 300 чел.), 20,6 тыс. мусульман, 20 тыс. буддистов, 15 тыс. индуистов, 3,1 тыс. иудеев. 615,3 тыс.чел. (6,8% населения) считают себя атеистами. Религиозная символика в школах не разрешена.

Государственными языками являются португальский и мирандеш, на котором говорит немногочисленная народность провинции Траз-уж-Монтеш. Для продвижения португальского языка и культуры за рубежом функционирует входящий в структуру МИД Институт Камоэнса.

Государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, разделенное вертикально (слева направо) на зеленую (2/5 длины) и красную (3/5 длины) части. В центре на линии пересечения полос изображен государственный герб - золотая армиллярная сфера (навигационный прибор, использовавшийся португальцами в эпоху великих географических открытий), на которой помещен геральдический щит. Герб и флаг официально приняты 30 июня 1911 года.

Государственный гимн «Португеза» (слова Э. Лопеша де Мендонсы, музыка А.Кейля) написан в 1890 г. и утвержден 19 июня 1911 г. В 1957 г. внесены незначительные изменения.

Национальный праздник - День Португалии, Камоэнса и португальских сообществ - отмечается 10 июня в день смерти выдающегося португальского поэта Л.Камоэнса (1580 г.). Государственным праздником является 25 апреля - День свободы (годовщина свержения режима Салазара - Каэтану в 1974 г.). С 2013 г. праздник 5 октября – День провозглашения Республики (1910 г.) перестал быть выходным, однако, де-факто он продолжает отмечаться в стране торжественными мероприятиями.

Денежная единица с 1 января 2002 г. - евро.

Историческая справка. Одно из древнейших государств Европы. Племена лузитан, от которых ведет отсчет португальская нация, более полутора веков оказывали ожесточенное сопротивление римским завоевателям. В последней трети 1 в. до н. э. сопротивление лузитан бало сломлено и на территории современной Португалии была образована провинция Лузитания, вошедшая в состав Римской империи. После падения Рима в Лузитании в разные периоды хозяйничали германские племена - аланы и вестготы. В 713-718 гг. территория, за исключением северных районов, была завоевана арабами, но уже спустя несколько десятилетий возникло движение христианской Реконкисты, активное участие в котором приняли португальские графы, в те времена вассалы королей Леона. В 1095 г. король Леона и Кастилии Альфонс VI основал графство Портус- Кале. В 1139 г. троюродный брат короля Альфонса VII Альфонс Энрикеш провозгласил независимость, став первым королем Португалии. В 1254 г. в г. Лейрии собрались первые кортесы, издавшие свод законов, которые защищали население от притеснений знати. Развитие идеи государственности и прогрессивного для того времени права продолжилось в эпоху правления короля Диниша, который в 1308 г. основал португальский флот и покровительствовал гонимому в других государствах Европы ордену Тамплиеров. На XV - XVI вв. пришлась эпоха становления абсолютизма и великих географических открытий. В XV-XVI веках снискали всемирную славу бесстрашные мореплаватели Васко да Гама (Вашку да Гама), первым из европейцев достигший в 1498 году берегов Индии, и Педру Кабрал - первооткрыватель Бразилии в 1500 году. Наивысшего расцвета португальская колониальная империя достигла в первой половине XVI в., но в том же столетии начался и ее экономический упадок. С 1581 г. страна находилась под испанским господством, возвратив себе независимость только 1 декабря 1640 г., когда на трон вступил король Жуан IV. В 1755 г. Португалия утратила значительную часть богатства и могущества в результате катастрофического землетрясения, разрушившего Лиссабон и ряд других городов. Восстановление страны происходило под руководством ставшего впоследствии национальным героем премьер-министра Маркиза де Помбала.

В 1807 г. в страну вторглись французские войска, а королевская семья под охраной английского флота была вынуждена бежать в Бразилию, где находилась вплоть до 1821 г. В 1820 г. Португалию охватили революционные волнения, приведшие к формированию новых кортесов и ограничению королевской власти. Революция 1910 г. провозгласила в стране республику, а королевская семья вновь эмигрировала в Бразилию. Начался хаотичный республиканский период с попыткой в 1919 г. восстановить монархию.

С мая 1916 года Португалия принимала участие в Первой мировой войне на стороне Антанты. После череды социально-экономических потрясений в 1926 г. на пост министра финансов с широкими полномочиями был назначен А. де Оливейра Салазар, впоследствии установивший праворадикальный авторитарный режим, который с 1932 г. он возглавил в качестве премьер- министра. Во второй мировой войне Португалия официально придерживалась позиции нейтралитета. Конец эпохе Салазара положила бескровная «революция гвоздик» 25 апреля 1974 г., которую инициировали офицеры, недовольные колониальной политикой прежних властей. Год спустя Португалия предоставила независимость своим африканским и азиатским колониям: Анголе, Мозамбику, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, Восточному Тимору, а также признала суверенитет Индии над Гоа, Даманом и Диу. В 1999 г. Португалия передала Китаю суверенитет над Макао. В настоящее время колоний не имеет.

1 января 1986 г. Португалия вступила в Евросоюз.

Социально-экономическое положение.В III кв. 2013 г. Португалия вышла из продолжавшейся два с половиной года рецессии, однако по итогам года было зафиксировано снижение ВВП страны на 1% - до 165,6 млрд. евро (16,0 тыс. евро на душу населения - 76% от среднего уровня по ЕС). Несмотря на снижение объема ВВП, рост промышленного производства составил 0,4%. Предпринимались меры по сокращению дефицита государственного бюджета, который по итогам 2013 г. составил 4,9% ВВП. Государственный долг достиг 129% ВВП. Инфляция – 0,3%.

Среди взрослого населения экономически активное - 51,4%, остальные - это пенсионеры (около 30%), домохозяйки, а также учащиеся и студенты. Безработица -15,3%. Основная масса трудится по найму, остальные - предприниматели, в большинстве имеющие микро, малые и средние предприятия. В сфере услуг занято 63,9% работающих, производится 74,4% добавленной стоимости; в промышленности, строительстве, энергетике и водоснабжении - 25,6% и 23,2%; в сельском хозяйстве, животноводстве, лесном хозяйстве и рыболовстве - 10,5% и 2,4%. Среднее рабочее время - 1711 часов в год.Размер минимальной заработной платы с 2011 г. составляет 485 евро в месяц (поскольку португальцы получают 14 зарплат в год, это равно 565,83 евро в месяц). Средняя заработная плата - порядка 800 евро в месяц, производительность труда - 53% от средней по ЕС. 73% населения имеют собственное жилье. 74% семей имеют компьютер, 61% - интернет.

Экспорт за год вырос на 4,6% и достиг 47,1 млрд. евро, объем импорта увеличился на 0,8% и составил 56,5 млрд. евро. Основными экономическими партнерами Португалии остаются страны ЕС, на долю которых приходится 71% товарооборота. Главная статья в экспорте - машины и оборудование, в импорте - топливо. Португалия не располагает собственными запасами углеводородов, однако активно развивает возобновляемые источники энергии (около трети в национальном энергобалансе).

Объем прямых иностранных инвестиций в Португалию в январе-сентябре 2013 г. - 22 млрд. евро (нетто-приток - 1,3 млрд. евро). Накопленные инвестиции – 92 млрд. евро. Основные инвесторы (93%) - страны ЕС. Объем португальских прямых инвестиций за рубежом - 9 млрд. евро (сальдо -1,1 млрд. евро), из них – 92,1% вложены в ЕС (70,9% - в Нидерландах, 11,8% - в Испании, 3,5% - в Германии). Накопленные португальские прямые инвестиции за рубежом – 59,7 млрд. евро.

Внутренняя политика. В условиях острого финансово- экономического кризиса возглавляемый премьер-министром П.Пассушем Коэлью правоцентристский кабинет настойчиво проводит курс жесткой экономии. При этом в борьбе с бюджетным дефицитом основной акцент делается на повышении налогового бремени и существенном сокращении социальных расходов государства, что обусловлено необходимостью выполнения требований «тройки» международных кредиторов. В целях оздоровления государственных финансов реализуется программа масштабной приватизации госсектора. Политика коалиционного кабинета привела к росту социальной напряженности и вызывает острую критику со стороны оппозиционных партий и профсоюзов. Ширятся протестные выступления.

Внешняя политика формируется под преобладающим влиянием факторов, вытекающих из членства Португалии в ЕС (с 1986 г.) и НАТО (с 1949 г.). Португалия входит в Сообщество португалоязычных стран, имеет традиционные связи с Африкой и Латинской Америкой, поддерживает контакты с государствами Азии и Северной Африки. Развивает экономическую дипломатию. Государство-член ООН, участник многосторонних механизмов глобального и регионального уровня. Португалия осуществляла деятельность в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН в 2011-2012 гг. В 2013-2017 гг. входит в Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО. Государственный министр – министр иностранных дел – Р.Машете.

Современная научная мысль Португалии развивается, главным образом, в сфере возобновляемой энергии, строительных технологий, прикладной химии и медицины. Имеется совместный испано-португальский Иберийский международный центр нанотехнологий в г.Браге (наномедицина, наноэлектроника и наносистемы). Португалия вышла на лидирующие позиции в ЕС по доступности и совершенству услуг «электронного правительства».

Культура Португалии, испытавшая на себе в древности существенное влияние римлян, германских племен, арабов, мавров и испанцев, в последующем развивалась самостоятельно. Португальская архитектура является результатом смешения арабской архитектуры, наиболее известных культурных течений (готика, барокко, неоклассицизм) и архитектуры времен короля Мануэла I - стиль «мануэлино». Национальное декоративно-прикладное искусство основано на технике «азулежу», которая представляет собой искусство росписи изразцовой плитки. В музыкальной традиции особое место занимает «фаду» (мировое культурное наследие ЮНЕСКО с 2011 года) - разновидность народного романса, основанная на присущем португальцам феномене «саудаде» (грусть, ностальгия). Формирование литературной идентичности Португалии связано с творчеством великого поэта Луиша де Камоэнса и, в первую очередь, его эпической поэмой «Лузиадаш», посвященной отваге португальцев в период великих географических открытий. Среди выдающихся португальских писателей и поэтов более поздних периодов - А.Гаррет, А.Эркулано, Г.Жункейро, К.Каштело Бранко, Ж.Диниш, Ж.Эса де Кейрош, Ф.Пессоа и лауреат Нобелевской премии Ж.Сарамаго. Патриарх португальского киноцеха - всемирно известный режиссер М. де Оливейра.

Система образования в Португалии складывается из дошкольного, школьного и высшего образования. Дошкольное образование обязательным не является, рассчитано на детей от 3 до 6 лет. Школьное образование основано на сочетании базового (1-9 классы, всеобщее, бесплатное и обязательное) и среднего (10-12 классы, также всеобщее, бесплатное и обязательное) образования. Однако, по данным на 2013 г., 21% учащихся не оканчивают школу, среди взрослого населения страны лишь 35% имеют среднее школьное образование. Высшее образование в Португалии делится на университетское и политехническое, преподавание ведется в государственных, а также частных и кооперативных вузах. В ВУЗах учатся 370,5 тыс.чел., из них в аспирантуре и докторантуре – 19,4 тыс.чел. Высшее образование имеют 14,8% взрослого населения страны.

Португальский рынок СМИ делят между собой 7 основных медиагрупп – государственная «Радиу и Телевизау Португеза», а также частные «Контролинвеште», «Медиа Капитал» (контролируется испанской группой «Приса»), «Кофина», «Импреза», «Сонаеком» и «Онгоуинг Медиа».

Лидерами по тиражу являются ежедневные газеты «Коррейю да манья» (113 тыс. экз.), «Журнал де Нотисиаш» (57 тыс. экз.), еженедельное издание «Эшпрессу» (79 тыс. экз.). Наиболее влиятельными, наряду с «Эшпрессу», остаются общеинформационные ежедневные газеты «Диариу де Нотисиаш» (13 тыс. экз.) и «Публику» (18 тыс. экз.). В сегменте развлекательной прессы традиционно популярны спортивные издания «Рекорд» (48 тыс. экз.) и «У Жогу» (19 тыс. экз.). Существует 4 общенациональных канала - государственные РТП 1, РТП 2 и частные СИК и ТВИ. Все большее распространение получают спутниковое и кабельное телевидение, благодаря которым португальская аудитория получает доступ, в частности, к каналам «Россия 24», «РТР-Планета», «Rússia Today» («MEO GO», «ZON TV»). Государственное информагентство «Луза» располагает корреспондентской сетью по всему миру, включая Россию.

Дипломатические отношения между Россией и Португалией поддерживались с 1779 г. по 1917 г. 9 июня 1974 г. были установлены дипотношения с СССР. 26 декабря 1991 г. португальское правительство приняло решение "признать Российскую Федерацию как суверенное государство, которое взяло на себя всю совокупность прав и международных обязательств, принадлежавших СССР, включая вытекающие из Устава ООН". В 1994 г. в ходе официального визита в Москву в то время премьер-министра А.Каваку Силвы между Россией и Португалией подписан бессрочный Договор о дружбе и сотрудничестве. Кроме того, нормативно-правовую базу российско-португальских отношений составляют более двадцати двусторонних документов.

Поддерживаются политические контакты на высшем и высоком уровне. В последнее десятилетие Премьер-министр Португалии Ж.Сократеш посещал Россию дважды: в мае 2005 г. (принял участие в торжествах в Москве по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне) и 27-29 мая 2007 г. (официальный визит).

Президенты России посещали Португалию неоднократно. Президент Российской Федерации В.В.Путин - 23 ноября 2004 г. и 25 октября 2007 г. (рабочие визиты, 26 октября 2007 г. В.В.Путин принял участие в саммите Россия - ЕС в г.Мафра). Президент Российской Федерации Д.А.Медведев дважды посетил Лиссабон: 21 ноября 2008 г. (рабочий визит) и 20 ноября 2010 г. (участие в саммите Россия-НАТО).

Министр иностранных дел С.В.Лавров находился с рабочими визитами в Лиссабоне 18 сентября 2006 г. и 17-18 ноября 2008 г. 22 сентября 2011 г. в Нью- Йорке прошла встреча С.В.Лаврова с государственным министром - министром иностранных дел Португалии П.Порташем. 27 сентября 2013 г. в Нью-Йорке состоялась встреча С.В.Лаврова с новым государственным министром - министром иностранных дел Португалии Р.Машете. 19-21 ноября 2013 г. состоялся визит в Москву вице-премьер-министра Португалии П.Порташа.

Товарооборот между Россией и Португалией, по данным Федеральной таможенной службы России, в 2013 г. составил порядка 1,3 млрд. долл. Российский экспорт – порядка 600 млн. долл., импорт из Португалии - порядка 700 млн. долл. В структуре экспорта российских товаров в Португалию доминируют энергоресурсы (свыше 75%). Основу португальского экспорта в Россию составляют машины и оборудование, одежда, обувь и пробка.

С июня 2009 г. авиаперевозки между Москвой и Лиссабоном осуществляет португальская компания «ТАП», число рейсов которой в летний период достигает семи в неделю. С 2012 г. регулярные рейсы в Португалию на период т.н. высокого туристического сезона также осуществляет российская авиакомпания «Трансаэро».

В 2013 г. число российских туристов, побывавших в Португалии, составило порядка 170 тыс. человек. Россию посетило около 6 тыс. португальцев.

Соотечественники. В Португалии на постоянной или временной основе проживают приблизительно 10 тыс. российских граждан (на консучете - около 7,5 тыс.). Издаются русскоязычные газеты «Слово» (тираж 15 тыс. экз.) и «Маяк Португалии» (тираж 9,5 тыс. экз.). Глава Координационного совета организации соотечественников И.В.Хашин входит в состав Всемирного совета соотечественников.