РОССИЙСКО-БУРКИНИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между СССР и Верхней Вольтой (официальное название государства Буркина Фасо /БФ/ до 04.08.1984 г.) установлены 18 февраля 1967 г. Посольство СССР/России работало в Уагадугу до 1992 г. Посольство БФ в Москве было закрыто в 1996 г. (вновь открыто в 2013 г.).

В настоящее время курирование комплекса отношений с БФ возложено на посольство России в РКИ.

18 февраля 2017 г. исполнилось 50 лет со дня установления дипломатических отношений между бывшими СССР и Верхней Вольтой. По этому случаю был произведен обмен поздравительными посланиями двух министров.

Российско-буркинийские связи являются традиционно дружественными.

В 2000 г. подписано межправительственное соглашение о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам. В 2003 г. – межправительственное соглашение об урегулировании задолженности БФ перед Россией, в соответствии с которым буркинийский долг был полностью аннулирован. В 2006 г. подписано межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве.

В ходе визита буркинийского Министра иностранных дел, сотрудничества и по делам буркинийцев за рубежом А.Барри, находившегося 19-20 февраля 2017 г. в Москве, был подписан меморандум о проведении политических консультаций между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел, сотрудничества и по делам буркинийцев за рубежом Буркина Фасо.

На рассмотрении буркинийской стороны находятся российский проект меморандума о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством высшего образования, научных исследований и инноваций Буркина Фасо о сотрудничестве в области высшего образования.

Осуществляется регулярное взаимодействие в ООН и на других международных площадках по поддержке кандидатур двух стран, в первую очередь, при выборах в специализированные учреждения системы ООН.

Россия поддержала буркинийскую кандидатуру Л.Зербо на пост Исполнительного секретаря Временного технического секретариата Подготовительной комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний на выборах в ноябре 2016 г.

В декабре 2016 г. буркинийцы поддержали кандидатуру С.А.Егорова на пост члена Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов. Россия, в свою очередь, поддержала кандидатуру полковника А.Дабире на аналогичный пост.

Российская сторона запросила поддержку кандидатуры России в Комиссию ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию и в Комиссию ООН по наркотическим средствам. В марте 2017 г. российское Правительство запросило поддержку кандидатуры Р.А.Колодкина на пост судьи в Международный трибунал ООН по морскому праву и кандидатуры И.Ф.Глумова на его переизбрание на пост члена Комиссии ООН по границам континентального шельфа.

Подходы БФ в ООН и её специализированных учреждениях по ключевым вопросам международной повестки дня близки или совпадают с российскими. Это создает хорошую основу для дальнейшего укрепления взаимодействия с буркинийской стороной в интересах обеспечения поддержки российских инициатив и проектов резолюций в международных организациях.

В Национальном собрании БФ создана депутатская группа дружбы «Буркина Фасо – Россия», в настоящий момент насчитывающая 28 членов.

В 2015 г. тогдашний министр по градостроительной политике БФ Р.Багоро посетил г. Челябинск в сопровождении деловых кругов и имел встречи с представителями российского бизнеса, работающих в секторе жилищного строительства. В том же году прежний министр торговли БФ И.Дах принял участие в г. Челябинске во встрече с руководством Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, на которой обсуждались вопросы торгово-экономического сотрудничества. В 2015 г. бывший тогда министром энергетики и природных ресурсов БФ Б.Ба провел рабочую встречу в Москве с заместителем министра энергетики России А.Б.Яновским, на которой обсуждались возможности участия российских компаний в проектах, ориентированных на преодоление дефицита электроэнергии в БФ.

Российский бизнес участвует в добыче золота в БФ. Российская компания «Норд-Голд» (дочерняя структура ОАО «Северсталь»), которой принадлежат 90% акций компаний-операторов, эксплуатирует рудники Бисса (с 2015 г.; количество занятых около 600 человек) и Тапарко (с 2007 г.; около 650 занятых).

Внешнеторговый оборот между Россией и БФ в январе-ноябре 2016 г., по данным российской статистики, составил 5,6 млн. долл. США (российский экспорт – 5,5 млн. долл. США, импорт – 0,1 млн. долл. США).

Буркинийская сторона заинтересована в участии российских компаний в проектах водоснабжения, солнечной энергетики, строительстве ГЭС и гидротехнических сооружений, добычи полезных ископаемых.

В БФ насчитывается около 3,5 тыс. выпускников российских (советских) вузов. Часть из них (порядка 300) входит в Ассоциацию «Содружество буркинийских студентов и стажеров – выпускников вузов бывшего СССР». В 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве между «Содружеством» и «Ассоциацией друзей Российского Университета дружбы народов».

Русский язык изучают школьники лицея Малло Сану в г.Бобо-Диулассо.

В стране работает Ассоциация российских женщин в БФ «Радуга».

Посол Российской Федерации в Республике Кот д’Ивуар и по совместительству в Буркина Фасо – Байков Владимир Анатольевич (вручил верительные грамоты 18 ноября 2016 г.).

Почетный консул Российской Федерации в БФ – Рачина (Кулибали) Анна Григорьевна (консульский патент от 9 июня 2005 г.).

Посол Буркина Фасо в Российской Федерации – Антуан Сомда (вручил верительные грамоты 27 июня 2014 г.).

БУРКИНА ФАСО

Общие сведения. Буркина Фасо (БФ) до 1984 г. называлась Верхняя Вольта. В переводе с местных языков Буркина Фасо означает «земля достойных людей».

В 1958 г. обрела статус республики в составе Французского сообщества. Получила независимость 5 августа 1960 г. Член ООН с 20 сентября 1960 г.

Территория – 274,2 тыс. кв. км. Граничит с Бенином, Ганой, Кот д’Ивуар, Мали, Нигером, Того. Столица – Уагадугу (с пригородами около 2,5 млн. жителей).

Население – около 19,1 млн. чел., годовой прирост – 3,04%. Средняя продолжительность жизни – 59 лет. Состоит из почти 60 этнических групп, самая многочисленная – моси (около 50% населения страны). Доля городского населения составляет примерно треть. Крупные города: Бобо-Диулассо (600 тыс. чел.), Кудугу (116 тыс. чел.), Банфора (96 тыс. чел.).

Климат – сухой, жаркий. Четко различаются сезон дождей (июль-октябрь, когда выпадает от 300 до 1200 мм осадков) и сухой сезон (ноябрь – июнь, дует сухой и горячий ветер с Сахары – харматтан, приносящийжару и песчаную пыль). Среднегодовая дневная температура воздуха в Уагадугу +34°С при относительной влажности воздуха 12-16%.

Территориальное деление – 13 регионов (включают 45 провинций).

Национальный праздник – 11 декабря – День провозглашения Республики (отмечается с 1993 г.).

Денежная единица – франк КФА (на март 2017 г. 1 долл. США – около 610 фр. КФА; установлен фиксированный курс 1 евро – 656 фр. КФА).

Религии. Более 50% буркинийцев – мусульмане, большинство из них – сунниты. В последнее время растет количество шиитов.

Христиане, в подавляющем большинстве католики, составляют около 20% населения. Порядка 30% придерживаются местных верований. На севере, в восточных и западных провинциях БФ подавляющее большинство населения составляют мусульмане. Христиане живут в основном в центральной части страны.

Государственное устройство. По итогам президентских выборов 2015 г. победу одержал лидер партии «Движение народа за прогресс» Рок Марк Кристиан Каборе, набравший 53,5% голосов.

Законодательная власть в БФ принадлежит Национальному собранию (однопалатный парламент). По итогам состоявшихся в 2015 г. выборов в Национальное собрание (127 мест) партия «Движение народа за прогресс» (ДНП) имеет 55 мест, партия «Союз за прогресс и перемены» (СПП) – 33 места, партия «Конгресс за демократию и прогресс» (КДП) – 18 мест, партия «Союз за возрождение/Санкаристская партия» (СВ/СП) – 5 мест, партия «Альянс за демократию и федерализм/Африканское демократическое объединение» (АДФ/АДО) – 3 места, партия «Новая демократическая инициатива» (НДИ)– 3 места, партия «Новый альянс Фасо» (НАФ) – 2 места, «Партия национального возрождения» (ПНВ) – 2 места, партии «Организация за демократию и труд» (ОДТ), «Союз за новую Буркина» (СНБ), «Движение за демократию в Африке» (ДДА), «Фасо иным образом» (ФИО), «Партия за демократию и социализм/Партия творцов» (ПДС/ПТ), «Объединение за демократию и социализм» (ОДС) – по 1 месту.

Председатель Национального собрания – Салифу Диалло, с марта 2017 г. председатель партии ДНП.

Премьер-министр БФ – Поль Каба Тиеба. Министр иностранных дел, сотрудничества и по делам буркинийцев за рубежом – Альфа Барри. В феврале 2017 г. были произведены перестановки в правительстве БФ. Введены должности министра территориальной администрации и децентрализации (занимает Симеон Савадого) и министра горнодобывающей отрасли (Умару Идани). Жан Клод Буда стал министром национальной обороны и по делам ветеранов (ранее эту должность занимал сам глава государства). С.Компаоре сохранил влияние в качестве второго лица в правительстве, оставшись единственным государственным министром. В его ведении находится вновь учрежденное министерство безопасности. При этом с марта 2017 г. он является первым заместителем председателя партии ДНП.

Политические партии. В 1991 г. Конституция страны закрепила принцип многопартийности. Партия КДП была главной политической силой до падения в 2014 г. режима президента Блеза Компаоре. В настоящее время основными партиями являются ДНП, СПП и КДП.

Среди других действующих политических партий выделяются «Союз за возрождение/Санкаристская партия» (СВ/СП), «Альянс за демократию и федерализм/Африканское демократическое объединение» (АДФ/АДО), «Новая демократическая инициатива» (НДИ), «Новый альянс Фасо» (НАФ), «Партия национального возрождения» (ПНВ), «Организация за демократию и труд» (ОДТ), «Союз за новую Буркина» (СНБ), «Движение за демократию в Африке» (ДДА), «Фасо иным образом» (ФИО), «Партия за демократию и социализм/Партия творцов» (ПДС/ПТ), «Объединение за демократию и социализм» (ОДС).

СМИ. Курирует СМИ Высший совет по информационной политике.

Государственный медиа-холдинг «Государственный канал радио и телевидения» (РТБ), в который входят национальные телевидение и радио прочно удерживает большую часть аудитории по теле- и радиовещанию. Из частных телеканалов выделяются «БФ 1», «Канал 3», «Омега». Работают частные радиостанции «Радио Пульсар», «Горизонт ФМ», «Омега ФМ». Популярный информационный интернет-портал – www.aouaga.com

Лидирующие позиции занимает медиа-группа «Сидвая», объединяющая ряд местных печатных изданий и основной информационный интернет-портал страны «Сидвая».

В стране несколько десятков печатных изданий. Главные – ежедневная проправительственная газета «Сидвая», частные газеты «Ле Пэи», «Обсерватор Паалга», «Андепандан».

Культура. В Уагадугу проводятся ежегодный Международный салон прикладного искусства, а также раз в два года Панафриканский фестиваль кино- и телефильмов (FESPACO).

Раз в два года в г. Бобо-Дилуассо проходит Национальная неделя культуры.

Спорт. В БФ ежегодно проводятся соревнования международной велогонки Тур де Фасо, африканского аналога Тур де Франс.

Образование. Общий охват обучением детей школьного возраста составляет 41% (84% детей младшего школьного возраста ходят в школу). Уровень грамотности населения БФ не превышает 39 %.

Основные высшие учебные заведения – Государственный университет Уагадугу, Политехнический университет Бобо-Диулассо, Профессиональный университет Кудугу – ежегодно принимают до 8 тыс. студентов. Франция оказывает содействие развитию высшего образования. Правительство выполняет государственную целевую программу «Десятилетний план развития базового образования». Предполагается сделать обязательным образование до 16-летнего возраста.

Здравоохранение. В БФ насчитывается 13 полноценных клинических больниц, 64 медицинских центра (из них 44 – с хирургическим отделением), 1718 медпунктов и медико-социальных центров. Уровень подготовки медперсонала недостаточен. В больницах не хватает медикаментов. Детская смертность – 70 случаев на 1000 новорожденных. Доля ВИЧ-инфицированных лиц составляет 6,5% всего населения.Заболеваемость СПИД постепенно снижается. Хотя в стране проводится профилактическая работа по противодействию менингиту, желтой лихорадке, холере, сохраняются очаги этих заболеваний.

Вооруженные силы. Сухопутные войска насчитывают порядка 10,5 тыс. чел., ВВС – 600 чел., жандармерия– 8 тыс. чел., отдельная военизированная пожарная бригада – 900 чел. Военнослужащие проходят подготовку в военных учебных заведениях БФ, а также во Франции, ФРГ, Марокко.

С декабря 2016 г. начальником Генерального штаба Вооруженных сил БФ был назначен бригадный генерал У.Саду.

Внутриполитическое положение. Стабилизации внутриполитической обстановки в БФ препятствует, с одной стороны, груз нерешенных социально-экономических проблем со времен режима Б.Компаоре, а с другой, растущая террористическая угроза и неспособность властей противостоять ей.

Теракт в Уагадугу, совершенный 15 января 2016 г. группировкой Аль-Мурабитун (связана с Аль-Каидой Исламского Магриба) показал неподготовленность буркинийских силовых структур к подавлению террористов. Погибли 30 человек, в том числе граждане Франции, Канады, Украины, Нидерландов, Швейцарии.

В течение последнего года с территории Мали совершаются регулярные нападения на военнослужащих на северо-востоке страны. Существует угроза создания там так называемого «халифата» под руководством местного экстремистского исламиста А.Куффа.

Дополнительное напряжение в обществе создают судебное разбирательство в отношении деятельности бывшего президента Б.Компаоре, а также попытки привлечь к ответственности генерала Ж.Дьендере, начальника личного военного кабинета бывшего президента, организатора неудавшегося путча в сентябре 2015 г.

На протяжении последних месяцев напряженность в буркинийском обществе подпитывается непрекращающимися социальными конфликтами, забастовками (с требованиями повышения заработной платы и увеличения социальных пособий), попытками найти виноватых в бедственном положении населения среди ближнего окружения бывшего президента Б.Компаоре.

Социально-экономическое положение. Буркинийское руководство проводит курс на диверсификацию экономики и привлечение прямых иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность, солнечную электроэнергетику, водное хозяйство, развитие автодорожной сети, агропромышленный комплекс (в частности, хлопководство – основной экспортный товар), развитие мобильной связи (уровень охвата населения мобильной связью не превышает 66%), и сферу услуг.

В 2016 г. приток прямых иностранных инвестиций составил 167 млн. долл. США.

Президент Р.Каборе предпринимает шаги по стабилизации экономики, проводит курс на социально-экономическое развитие страны в рамках национального Плана социально-экономического развития 2016–2020 гг.На прошедшей в Париже в декабре 2016 г. под эгидой Всемирного Банка встрече доноров и партнеров БФ были заявлены намерения многосторонних финансовых институтов, региональных банков развития, государственных и частных инвесторов вложить в социально-экономические проекты 11,7 млрд. долл. США в рамках вышеуказанного плана.

Показатели экономического развития. По классификации Всемирного Банка, БФ относится к категорииразвивающихся стран с низким уровнем доходов. По оценке МВФ, прирост ВВП в 2016 г. составил 5,2% и достиг по текущему курсу 12 млрд. долл. США. В 2017 г. ожидается прирост в 5,9%. Показатель ВВП на душу населения – 652 долл. США (39 место в Африке). Уровень инфляции в 2016 г. – 1,63%. Накопленные прямые иностранные инвестиции оцениваются в 340 млн. долл. США. Дефицит платежного баланса по текущим операциям составляет 6% ВВП. Уровень внешней задолженности достигает 36,3% ВВП. По индексу человеческого развития БФ занимает 183-е место из 188. Бюджет страны сильно зависит от многосторонней и двусторонней помощи развитию.

Сельское хозяйство является основой экономики, обеспечивает 43% ВВП и 30% доходов от экспорта (в 2016 г. превысил 2 млрд. долл. США). В нем заняты 86% активного населения. Общая площадь земель, пригодных для выращивания сельскохозяйственных культур, составляет около 10 млн. га. Используемые пахотные земли занимают 3,27 млн. га, в том числе 15 тыс. га – поливные. Основные сельскохозяйственные культуры – хлопок, зерновые (сорго, просо, кукуруза, рис), орех кешью, арахис, сахарный тростник. В сельскохозяйственный сезон 2016 – 2017 гг. собрано 700 тыс. тонн хлопка, 4,7 млн. тонн зерновых, 250 тыс. тонн сахарного тростника.

Развито животноводство (насчитывается 7,3 млн. голов крупного и около 15 млн. голов мелкого рогатого скота, 610 тыс. свиней). Продукция животноводства (живой скот, мясо, кожа) дает 11% экспортных поступлений. Развивается птицеводство (свыше 33 млн. птиц).

Промышленность дает 27,5% ВВП. В ней заняты 5,4% активного населения БФ. Ее основу составляют 10 горнодобывающих предприятий и несколько десятков предприятий пищевой и легкой промышленности.

Значительные инвестиции вкладываются в горнодобывающую отрасль (15% ВВП и 35% экспортных поступлений). Развиваются добыча золота (на восьми рудниках добыты 33,5 тонны золота в 2016 г.), цинкового концентрата (137,3 тыс. тонн в 2015 г.), которые приносят бюджету ежегодно порядка 280 млн. долл. США. Разведаны крупные месторождения золота, марганца, цинка, никеля, меди, свинца, бокситов.

Ремесленничество и кустарное производство играют заметную роль в экономической жизни страны.

Энергетика. Уровень электрификации БФ очень низкий. Только 20% населения имеют доступ к электричеству (по плану развития электроэнергетики к 2025 г. намечено достигнуть 70%). Установленные мощности действующих электростанций составляют 200 МВт.

Реализуются планы развития энергетики – станции на солнечных батареях общей мощностью 100 МВт с участием инвесторов из ЕС, Канады, Тайваня, а также Исламского банка развития. В 2016 г. начато строительство солнечной электростанции мощностью 33 МВт. БФ импортирует электроэнергию, нефтепродукты, газ из РКИ и Ганы.

Транспорт. Основной объем перевозок в БФ (около 87%) обеспечивает автомобильный транспорт. Протяженность автодорог – свыше 15,2 тыс. км, асфальтированы около 3,4 тыс. км. Реализуется утвержденный правительством БФ план развития автодорожной сети.

Международные аэропорты имеются в Уагадугу и Бобо-Диулассо (принимает самолеты средних габаритов). Авиакомпания «Эр Буркина» (14% акций принадлежат государству) обеспечивает авиасообщение с соседними странами. Международные линии в Европу обслуживают «Эр Франс» и другие иностранные авиакомпании. Прорабатываются проекты строительства нового международного аэропорта Уагадугу с привлечением иностранных инвесторов, а также реконструкции железной дороги Абиджан – Уагадугу – Кайя и её продление к северо-восточной части страны до Тамбао (до разрабатываемого весьма крупного месторождения марганцевой руды).

Внешняя торговля. Основная часть физического объема экспорта приходится на продукцию сельского хозяйства и животноводства (по стоимостному показателю первое место занимает золото; 42% физического объема экспорта – хлопок). Буркина Фасо является первым в мире поставщиком пасты ореха карите. Импортируются товары широкого потребления, продовольствие, нефтепродукты, машины и оборудование, цемент, металлы, удобрения, химическая продукция, медикаменты.

Основными торговыми партнерами БФ являются Франция, ФРГ, Италия, Сингапур, Япония, Тайвань, РКИ. В 2016 г. сохранилось отрицательное сальдо внешнеторгового баланса.

Внешняя политика. В 2016 г. основное внимание руководства БФ было сосредоточено на решении проблем безопасности внешних границ и экономической дипломатий, направленной на получение финансовой помощи от ведущих западных стран и привлечение иностранных инвестиций от традиционных партнеров из-за хронического дефицита государственного бюджета и недостатка собственных средств.

БФ придает первоочередное значение развитию отношений со странами-соседями. БФ является членом Африканского союза (АС), ЭКОВАС, ЮЕМОА и поддерживает их линию на развитие региональной интеграции.

Буркинийская дипломатия поддерживает связи со странами ЕС, пытается расширять контакты с государствами Ближнего Востока и Азии.

Привилегированное место во внешней политике БФ занимают отношения с Францией как бывшей метрополией. На буркинийской территории расквартирован контингент французских сил (порядка 700 чел.), участвующих в антитеррористической операции «Бархан». Французские компании широко представлены на рынке БФ.

В подходах к актуальным вопросам международной повестки дня БФ ориентируется на позиции, согласованные в рамках АС и региональных организаций. Уагадугу поддерживает формирование многополярной демократической системы международных отношений, выступает в поддержку ведущей роли ООН в принятии решений, направленных на поддержание мира и безопасности на Африканском континенте.

В связи с террористической угрозой в Сахаро-Сахельском регионе БФ сотрудничает по вопросам борьбы с терроризмом в рамках Группы Пяти стран Сахеля (кроме БФ участвуют Мавритания, Мали, Нигер, Чад).

Подразделения буркинийских военных и полицейских под эгидой ООН, Афросоюза принимают участие в операциях по поддержанию мира на Гаити, в ДРК, Мали, Судане (провинция Дарфур), ЦАР и под эгидой ЭКОВАС – в Гвинее-Бисау.

Отношения с Российской Федерацией носят традиционно дружественный характер.

18 февраля 2017 г. исполнилось 50 лет со дня установления дипломатических отношений между бывшими СССР и Верхней Вольтой. По этому случаю был произведен обмен поздравительными посланиями двух министров.

Развивается политический диалог, взаимодействие в международных организациях. В 2000 г. подписано межправительственное соглашение о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам. В 2003 г. – межправительственное соглашение об урегулировании задолженности БФ перед Россией, в соответствии с которым буркинийский долг был полностью аннулирован.

Обновляется договорно-правовая база. В ходе визита буркинийского министра иностранных дел, сотрудничества и по делам буркинийцев за рубежом А.Барри, находившегося 19-20 февраля 2017 г. в Москве, был подписан меморандум о проведении политических консультаций между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел, сотрудничества и по делам буркинийцев за рубежом Буркина Фасо.

На рассмотрении буркинийской стороны находятся переданный в декабре 2016 г. российский проект меморандума о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством высшего образования, научных исследований и инноваций Буркина Фасо о сотрудничестве в области высшего образования.

В 2006 г. подписано межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве.

В Национальном собрании БФ создана депутатская группа дружбы «Буркина Фасо – Россия», в настоящий момент насчитывающая 28 членов.

Российские экономоператоры участвуют в разработке месторождений золота. Российская компания «Норд-Голд» (дочерняя структура ОАО «Северсталь»), которой принадлежат 90% акций компаний-операторов, эксплуатирует рудники Бисса (с 2015 г.; количество занятых около 600 человек) и Тапарко (с 2007 г.; около 650 занятых).

Буркинийская сторона высказывается за увеличение количества предоставляемых Россией стипендий по государственной линии (в 2015 году были выделены 3 стипендии, в 2016 – 2).

В БФ насчитывается около 3,5 тыс. выпускников российских (советских) вузов. Часть из них (порядка 300) входит в Ассоциацию «Содружество буркинийских студентов и стажеров - выпускников вузов бывшего СССР». В 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве между «Содружеством» и «Ассоциацией друзей Российского Университета дружбы народов».

Русский язык изучают школьники лицея Малло Сану в г. Бобо-Диулассо.

В стране работает Ассоциация российских женщин в БФ «Радуга».

Посол Российской Федерации в Республике Кот д’Ивуар и по совместительству в Буркина Фасо – Байков Владимир Анатольевич (вручил верительные грамоты 18 ноября 2016 г.).

Почетный консул Российской Федерации в БФ – Рачина (Кулибали) Анна Григорьевна (консульский патент от 9 июня 2005 г.).

Посол Буркина Фасо в Российской Федерации – Антуан Сомда (вручил верительные грамоты 27 июня 2014 г.).