РОССИЙСКО-АБХАЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

26 августа 2008 г. Президент Российской Федерации подписал Указ о признании независимости Республики Абхазия. 9 сентября 2008 г.  установлены дипломатические отношения, 17 сентября 2008 г. заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а 24 ноября 2014 г. подписан Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Российско-абхазский политический диалог на высшем уровне носит интенсивный характер. Встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом Республики Абхазия Р.Д.Хаджимбой состоялись 27 августа 2014 г. в Москве, 24 ноября 2014 г. в Сочи, 9 мая 2015 г. в Москве, 15 мая 2015 г. в Сочи, 18 февраля 2016 г., 1 декабря 2016 г. и 24 августа 2018 г. в Москве. Президент В.В.Путин дважды посетил республику с рабочим визитом (Пицунда - 8 августа 2013 г. и 8 августа 2017 г.). В апреле 2009 г. он побывал в Абхазии в качестве Председателя Правительства.

Рабочие визиты Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в Сухум прошли 26 апреля 2011 г. и 18-19 апреля 2017 г. Министр иностранных дел Республики Абхазия встречался с С.В.Лавровым 17 апреля 2012 г., 11 марта 2015 г. и 18 марта 2016 г. в Москве. В марте 2015 г. подписан Меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики.

2-4 ноября 2016 г. Москву с рабочим визитом посетил Министр иностранных дел Республики Абхазия Д.В.Кове. Регулярно проводятся межмидовские консультации на уровне заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации.

Активно развиваются отношения по линии советов молодых дипломатов МИДов России и Абхазии. Состоялось 4 раунда двусторонних консультаций. Последний прошел в Сухуме, 19-20 сентября 2017 г.

С 30 апреля 2009 г. в Сухуме функционирует Посольство России. 17 мая 2010 г. в Москве официально открыто Посольство Абхазии. 30 марта 2018 г. Послом России в Абхазии назначен А.А.Двинянин. С 13 ноября 2008 г. Посол Абхазии в России И.М.Ахба. Поддерживаются рабочие контакты по линии других министерств и ведомств обеих стран.

В мае 2012 г. образовано Управление Президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия, в июне того же года создана Межведомственная комиссия по вопросам развития сотрудничества с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия (МВК) под сопредседательством помощника Президента России В.Ю.Суркова и заместителя Секретаря Совета Безопасности Р.Г.Нургалиева.

Активно развиваются межпарламентские связи. Сформирована Комиссия по сотрудничеству между Советом Федерации и Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия, заседания которой проводятся два раза в год.

Договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества составляют более 100 документов, продолжается работа по ее расширению и совершенствованию.

Сохраняющиеся в Тбилиси реваншистские настроения обусловливают особую актуальность российско-абхазского сотрудничества в области безопасности. На основе Соглашения об объединенной российской военной базе на территории Абхазии от 17 февраля 2010 г. в республике дислоцируется 7-я объединенная российская военная база, обеспечивающая защиту суверенитета и безопасности Республики Абхазия, а на основе Соглашения о совместных усилиях в охране государственной границы от 30 апреля 2009 г. – Погрануправление ФСБ России.

В соответствии с межправительственным Соглашением об оказании помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии от 12 августа 2009 г. сформирована двусторонняя Межправительственная комиссия (МПК) по социально-экономическому сотрудничеству. Председателем российской части МПК является Заместитель Председателя Правительства России В.Л.Мутко, абхазской – Премьер-министр Республики Абхазия Г.Л.Гагулия.

В настоящее время ведется работа по реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2017–2019 годы (утверждена на 15-м заседании МПК в Москве 8 июня 2017 г.). 16-е заседание МПК прошло 8 декабря 2017 г. в Сухуме.

Реализуются масштабные инвестпроекты. В республике действует более двухсот совместных российско-абхазских предприятий. Сотрудничество по линии частного бизнеса осуществляется, главным образом, в областях связи, туризма, топливно-энергетического комплекса и строительства.

Российская Федерация является основным торговым партнером Абхазии (74% от общего товарооборота, 2 место – Турция с 5%).

В целях развития гуманитарных связей между двумя странами периодически проводятся тематические форумы (состоялось три). Активизации связей способствуют и контакты в рамках российско-абхазских деловых форумов (восьмой проведен 27 октября  2017 г. в Сухуме). Между странами активно развивается взаимодействие в области образования и медицины.

В республике проживает 22,1 тыс. этнических русских, около 70% жителей являются гражданами России, подавляющее большинство населения говорит на русском языке, многие идентифицируют себя с российской культурой. В целях решения вопросов, касающихся прав российских граждан на недвижимое имущество в Абхазии, российские представители участвуют в работе Комиссии по защите имущественных прав граждан Российской Федерации.

Динамично развиваются межрегиональные связи, начало которым было положено в период, предшествующий признанию Россией независимости Абхазии. Соглашения о сотрудничестве с Абхазией имеют более 30 субъектов Российской Федерации. Наиболее тесные связи налажены с Москвой, Краснодарским краем, республиками Северного Кавказа.

РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ

Республика Абхазия расположена в северо-западной части Закавказья, граничит с Россией и Грузией, омывается Черным морем.

Территория - 8,6 тыс. кв. км. расположена на склонах Большого Кавказа и Колхидской низменности. Лесами покрыто более 55% площади. Климат влажный субтропический.

Столица - Сухум (64,5 тыс. чел.). Есть еще 8 городов - районные центры Гагра, Гал, Гудаута, Гулрыпш, Очамчыра и Ткуарчал, а также Пицунда и Новый Афон.

Административное деление - 7 районов: Гагрский, Галский, Гудаутский, Гулрыпшский, Очамчырский, Сухумский и Ткуарчалский.

Население. По переписи 2011 г. - 240705 чел., относящихся к 91 национальности. Коренное население (абхазы) - 122069 чел. Среди других этносов наиболее многочисленными являются: грузины - 43166 чел., армяне – 41864 чел., русские – 22077 чел., мегрелы - 3201 чел., греки - 1380 чел. В городах проживает 50,3% от общей численности населения.

Религия. Формально до 60% населения относит себя к православным христианам. По оценкам специалистов, около 16% населения идентифицирует себя с исламом. Остальные религиозные течения (западное христианство, вайшнавизм, буддизм и т.д.) малочисленны. Около 8% населения считают себя атеистами. В быту распространены местные дохристианские верования и обычаи.

Государственный язык - абхазский. Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений.

Государственные праздники. Национальный день – День независимости отмечается 30 сентября. Законодательством Республики Абхазия  установлено 18 праздничных дней.

Денежная единица - российский рубль.

Государственное устройство. По конституции 1994 г. Республика Абхазия является суверенным, демократическим и правовым государством.

Руководство страны. Главой исполнительной власти и руководителем государства является обладающий широкими полномочиями президент, избираемый сроком на 5 лет (не более двух сроков подряд). 24 августа 2014 г. на внеочередных выборах президентом страны избран Рауль Джумкович Хаджимба (инаугурация состоялась 25 сентября 2014 г.). Премьер-министр – Геннадий Леонидович Гагулия (с 24 апреля 2018 г.).

Высшим законодательным органом Абхазии является Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия, состоящий из 35 депутатов, избираемых по мажоритарной системе. Срок полномочий - 5 лет. Последние парламентские выборы состоялись в марте 2017 г. Спикер парламента - Валерий Ермейович Кварчия. В Парламенте VI созыва девять профильных комитетов.

Основными политическими партиями являются: «Форум народного единства Абхазии», «Апсны», «Амцахара», «Единая Абхазия», партия «Экономического развития Абхазии», «Народная партия», Коммунистическая партия Абхазии, «Народный фронт Абхазии за справедливость и развитие» и «Айнар».

Внутренняя политика. В республике продолжается законотворческий процесс и совершенствования структуры госвласти. Все политические партии (включая оппозиционные) выступают за поступательное развитие государственных институтов, гражданского общества и экономики страны, ориентируясь на укрепление сотрудничества с Россией.

Социально-экономическое положение. По отчетным показателям госорганов Абхазии, социально-экономическое положение в стране имеет положительную динамику (констатируется постоянное увеличение доходной части бюджета страны, повышение заработной платы бюджетников, пенсий и иных соцвыплат). Бюджетообразующие отрасли экономики (рекреационно-туристическая и торговля) продолжают пребывать в сложном положении из-за недостатка средств и отсутствия современной инфраструктуры. Промышленность и аграрный сектор находятся в стадии восстановления. Главной проблемой остается высокий уровень безработицы. Правительство Абхазии связывает надежды на улучшение непростой ситуации в республике, прежде всего, с реализацией при поддержке Российской Федерации проектов социально-экономического развития.

Внешняя торговля. Основными торговыми партнерами Абхазии остаются Россия (62% товарооборота) и Турция (11%). На долю стран Балтии, Греции, Бразилии, Молдовы, Украины, ФРГ и Китая приходится 27% товарооборота. В структуре внешней торговли республики импорт значительно превышает экспорт. По данным Государственного Таможенного комитета Республики Абхазия, внешнеторговый оборот республики в 2017 году составил 21,44 млрд рублей (экспорт – 3,59 млрд рублей, импорт – 17,85 млрд рублей).

Абхазия экспортирует некоторые виды сырья (уголь, инертные материалы), сельхозпродукцию (в основном цитрусовые) и винодельческую продукцию (60% объема экспорта). В страну ввозятся топливо, товары народного потребления, оборудование, стройматериалы, автотранспорт, продукция машиностроения и другие группы товаров.

Внешняя политика. Приоритетными направлениями внешней политики Абхазии является укрепление союзничества и стратегического партнерства с Россией, достижение широкого международного признания и установление прочных каналов регионального сотрудничества (активная работа проводится в Латинской Америке, продолжается диалог с рядом стран Европы, Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, Океании), обеспечение безопасности страны, репатриация этнических абхазов.

Абхазские делегации участвуют в работе Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье, Механизма по предотвращениюи реагированию на инциденты на грузино-абхазской границе и Организации непредставленных наций и народов.

Республику Абхазия признали: 6 сентября 2008 г. Никарагуа, 10 сентября 2009 г. Венесуэла, 15 декабря 2009 г. Науру, 23 мая 2011 г. Вануату, 18 сентября 2011 г. Тувалу, 29 мая 2018 г. Сирия.

Культура. В Абхазии имеется 3 профессиональных театра (Абхазский драматический театр им. С.Чанбы, Русский драматический театр им. Ф.Искандера и Абхазский молодежный театр), Абхазская госфилармония, 4 музея, 21 библиотека.

Образование. Среди общеобразовательных учреждений Абхазии 156 школ, включая 4 интерната с абхазским языком изучения. Из них 59 - абхазские, 46 - русские, 25 - армянские, 11 - грузинские, 15 - русско-абхазские, а также 15 средних специальных заведений и 2 вуза.

СМИ Абхазии. Информационная сфера в Абхазии представлена национальным государственным и частным телевидением, радио, печатью. В глобальной сети зарегистрировано около десятка доменных имен абхазских интернет-сайтов.

Постоянное телевещание в аналоговом формате на всю территорию страны осуществляют Абхазская государственная телерадиокомпания и частный телеканал «Абаза». Среди более десятка зарегистрированных в Интернете абхазских информационных сайтов постоянно обновляемыми и наиболее информативными являются следующие: www.apsnypress.info (госинформагентство «Апсныпресс»), www.aiaaira.com, www.apsny.ru, www.abkhaz-auto.ru, www.abkzahinform.com.

Двусторонние отношения. Россия признала Абхазию в качестве независимого государства 26 августа 2008 г. Важными событиями стали установление дипломатических отношений между Россией и Абхазией, а также назначение и аккредитация послов в Сухуме и Москве. 9 сентября 2008 г. на уровне Министров иностранных дел Российской Федерации и Республики Абхазия состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений на уровне посольств.

Дружественные российско-абхазские отношения имеют поступательную динамику развития. Договорно-правовую базу двусторонних отношений составляют более ста документов. Базовыми документами взаимодействия являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 17 сентября 2008 г. и Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г.

С 30 апреля 2009 г. в Сухуме функционирует Посольство России. 17 мая 2010 г. в Москве было официально открыто Посольство Абхазии. Посол России в Абхазии - А.А.Двинянин (верительные грамоты вручил 15 мая 2018 г.). С 13 ноября 2008 г. Посол Абхазии в России - И.М.Ахба.

Действует российско-абхазская Межправительственная комиссия по социально-экономическому сотрудничеству (сопредседатели – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.Л.Мутко и Премьер-министр Абхазии Г.Л.Гагулия). Проведено 16 заседаний МПК, последнее в декабре 2017 г. в Сухуме). Реализована Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015-2017 гг. На 15-м заседании российско-абхазской МПК (Москва, 8 июня 2017г.) утверждена Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развития Республики Абхазия на 2017-2019 гг.

27 октября 2017 г. в Сухуме состоялся VIII Российско-абхазский деловой форум «От стратегии к истории успеха». На его полях прошла выставка инвестиционного потенциала Абхазии, а также подписан ряд значимых документов о сотрудничестве между нашими странами.

Совершенствуются формы двустороннего взаимодействия в экономической сфере, в том числе по линии межрегионального сотрудничества. Поддерживаются торгово-экономические связи субъектов Российской Федерации с Республикой Абхазия (основные партнеры - Москва, Краснодарский край, Нижегородская область, Татарстан и республики Северного Кавказа), подписавшие с Правительством республики соглашения о сотрудничестве.

26-27 апреля 2012 г. в Сухуме прошел Первый, 23-24 мая 2013 г. – Второй, а 10-11 апреля 2014 г. - Третий российско-абхазский гуманитарный форум. Активно идет обмен творческими коллективами и спортивными командами.

Российские соотечественники в Абхазии. В соответствии с российским Законом о соотечественниках, большая часть населения Абхазии может рассматриваться в качестве таковых. В республике проживает 22,1 тыс. этнических русских, около 70% жителей являются гражданами России, подавляющее большинство населения говорит на русском языке, многие идентифицируют себя с российской культурой. С 2012 г. действует Координационный совет русских общин российских соотечественников Абхазии (КС), объединивший 15 организаций соотечественников. В ноябре 2014 г. состоялась Третья страновая Конференция,  которая подтвердила курс на объединение и консолидацию соотечественников, выразила поддержку Договору о союзничестве и стратегическом партнерстве, подчеркнула важность активизации русских общин в процессе вывода двусторонних российско-абхазских отношений на качественно новый уровень. 27 июня 2017 г. подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между КС русских общин российских соотечественников Республики Абхазия и пока не входящими в него организациями российских соотечественников (8 организаций).